舉辦國際大型運動賽會可提升國際形象、國家能見度、行銷國家文化與特色，各國無 不卯足全力爭取分出高下，我國政府對申辦國際大型運動賽會深切盼望，希望藉由賽會舉 辦，凝聚國人愛國情操，順勢將臺灣推向國際。本章節透過文獻及行動者牽涉的組織及相 關人員所形成的互動過程，進一步瞭解申辦2017世界大學運動會的過程、觀點、理念與見 解，讓研究能有更多元的方式來透析事情的成因，而不是只靠單方面資料蒐集與描述。
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申辦2017世界大學運動會過程以決策過程理論觀點解析，申辦國際大型運動賽會是臺 灣欲拓展國際舞臺與尋求國際空間的重要途徑，在動盪不安的國際局勢，試圖找到最強烈、
直接、便宜及最安全的外交武器 (Yu, 2008)，國際體育活動的參與由被動轉為主動，落實 李登輝總統舉辦國際體育運動賽會的政策方向，理論上已趨近於Allison與Zelikow (1999) 所 提出的「理性行為者模式」，無非是冀求「成本極小化」及「效益的極大化」，政府在決策 選項中，召集中央各部會機關及學者專家研討商議申辦利弊得失，權衡成本最小、衝突最 少、效益最大的備選方案加以組織及概念化，再將備選方案及替代解決方案依評估可能發 生的後果依序排列，最後再由決策者參酌幕僚所提供的證據，作出價值最大化的選擇，換 言之，政府機關循著設定目標、列出備選方案、推測結果及選擇方案等決策流程，對照國 際大學運動總會，亦是召集各執行委員商議，衡量舉辦城市各建設條件符合規格，以期獲 得最大經濟效益優惠為備選方案，推測每個備選方案所產生的不同結果作為選擇依據，理 性選擇利益最大化之方案以達成目標。但是，提出「有限理性」的Simon認為，每一種方案 都不可避免受知識和計算能力侷限，包括可供運用的資訊數量、分析評估的成本及實際上 無法辨別事實與價值等，導致無法做出近乎完美的理性抉擇，僅能在有限選項中，做出滿 意決策 (陳蒿堯，2005)；檢視其申辦決定過程所呈現的目標及價值選擇，其最終結果，未 必對於國家與國際大學運動總會都是利益最大化，但與理性決策模式之運作方式，似有異 曲同工之處。在「組織行為者模式」中，不像理性行為者模式般，對每個問題提出不同行 動選項，考量最大的利益方案為目標，而是會用組織中組織能力、組織文化與標準作業程 序提出建議評估，以中華臺北申辦2017世界大學運動會分析，彙集了體委會、大專體總、
臺北市政府、世界大學運動會籌備委員會、立法院與政黨等官僚菁英的專業意見，在提出 申辦之初與決定申辦城市中的互動過程，雖然各部會機關秉持「依法行政」原則而各司其 職，並未產生組織成員意圖吸引領導人重視而優先採納其方案的競爭心態及刻意突顯自己 的見解，試圖影響決策者的抉擇，只就客觀遴選評選流程臚列評分表評比各城市高下，但 此模式可解釋政府部門在一群聯繫鬆散與龐大的組織行為者專業分工下，賦予一定自主權
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與使命，處理廣泛業務，其成敗因素與決策產出有著極大關係。對照國際大學運動總會，
彙集「評估委員會」與「執行委員會」意見，閉門會議討論與投票必是攸關城市雀屏中選 的關鍵過程，雖執行委員票票等值，但組織中成員為了爭奪資源與利益，意圖影響其他人 決策而優先採納其方案的競爭心態，亦是此模式之理論架構。以「官僚政治模式」觀之，
在面對外交、戰略、危機等高度複雜的政策議題，並非單一理性決策下的產物，而是政治 角力或官員妥協讓步的結果。國家領導人基於追求連任或其他利己的政治考量，於面臨各 方壓力下通常會選擇說服所屬接受己見，而負責外交政策的幕僚也會預作評估，以期所推 出的重大政策能獲得社會的共識，在民進黨執政時期，兩岸的緊張關係致使互信喪失殆盡，
官方溝通管道片面中斷，嗣於2008年馬英九總統上任後，以兩岸和解實現臺海和平，推動 兩岸和平發展，推動兩岸關係正常化，突顯官僚政治在環境重大轉變之後，即使官僚層級 與職權各有其價值判斷、認知及既定目標，但通常會重新權衡利弊得失，而優先選擇尊重 最高決策者意見。對照國際大學運動總會，此模式重視權力影響結果、資深參與者較資淺 者受到諮詢優勢，以及企圖心較強的事務官會在其專業領域中力求表現等特質，透過單一 的行動管道於決策運作過程影響行動及決策者的偏好，在本章的探討中可發現，同樣是國 際大學運動總會執行委員，會長的影響力高於一般執行委員，中國的態度顯然較中華臺北 更具關鍵影響力。
而透過相關行動者訪談及研究文獻發現，臺灣成功申辦乃臺北市政府、中央及大專體 總準備充分，從歷次的錯誤中修正學習，各部會的協調合作，做出最綿密的整體規劃；申 辦簡報及行銷策略運用得宜，運用臺灣經濟優勢實力，融入高科技及優惠措施，吸引執委 目光；硬體建設方面，我們已經完成了85%左右，現有比賽場館多，場地完善；舉辦聽障 奧運會與世界運動會等國際重要賽會經驗，讓國際人士越來越肯定臺灣舉辦賽會的能力；
最後則是良好國際關係，特別是中國大陸態度相對友善，亦是促成此次申辦成功最關鍵因 素。
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第伍章 結論與建議
本研究旨在探討臺灣申辦 2017 世界大學運動會之成功因素，藉由研究資料的梳理與匯 整，聚鍊出臺灣申辦國際大型運動賽會整體脈絡，期能提供日後相關政策與研究之參考。
第壹章陳述本研究背景與動機目的，介紹國際及兩岸運動背景，透過歷年臺灣在國際體壇 的紛擾，輔以相關文獻瞭解臺灣參與和申辦賽會現況，並為相關重要概念加以釋義。第貳 章為文獻與理論之探討，文獻檢閱運動與政治關係、歸納臺灣申辦國際大型運動賽會成功 因素之相關研究，作為衍生議題實務面參考；理論部分採國際關係中決策過程理論做分析 架構，以梳理臺灣在申辦過程中各行動者之策略與意涵。第參章為研究方法，透過「文獻 分析」形成本文的理論基礎；使用「深度訪談」進行交叉研究，確認研究實施流程、資料 整理分析與信效度倫理。第肆章為申辦臺北 2017 世界大學運動會之實務探討，探析國內、
國際城市及成功因素形塑過程，本章則根據研究結果與發現歸納出研究問題的結論，再根 據研究結論，引申相關建議。