東巡局後勤組織與服裝補給作業 現況

本節就後勤組織與人員編組、服裝補給標準及週期、補給作業流程三部份來 說明。

一、後勤組織與人員編組

（一）單位後勤組織及執掌

本署設有海洋巡防總局及海岸巡防總局 ，其中署本部指揮整合各單 位運作；海洋總局負責海上業務，下設第一至第十六海巡隊及北、中、

南、東四個機動海巡隊及直屬船隊。另海岸巡防總局則負責海岸線之相 關事務，下設北、中、南、東部地區巡防局，各地區巡防局後勤科綜辦 全般後勤業務及事務。後勤科掌理事務、服裝採購需求依據、人員服裝 配賦基準之緣由分述如後 ：

1.依據地區巡防局後勤科（行政院海岸巡防署海岸巡防總局東部地區巡防局 辦事細則，第十一條，民國 91 年 01 月 23 日發布）所掌理事項包含：

（1）關於後勤政策修正建議、核轉及執行等事項。

（2）關於後勤施政計畫擬定、預算執行、管制、督考及成效檢討分析等 事項。

（3）關於後勤法規修正建議及作業程序策頒 、修訂等事項。

（4）關於後勤各項資料統計分析與裝備整備等事項 。

（5）關於醫療保健作業程序策訂 、衛生勤務管理、預算編列、審查、執 行、管制與督考等事項。

（6）關於各類後勤裝備補保綜合 、預算編列、執行、管制與督考等作業 全般規劃與推展。

（7）關於各類裝備籌補、分配、帳籍管理及各類補給品存量管制、作業、

執行、管理、督考等事項。

（8）關於運輸（陸運、水運、空運）作業計畫擬定、執行、管制、督考 等事項。

（9）關於車輛、武器、機械設備、觀測器材、船艇（筏）等裝備籌補、

（29）其他有關土地、房建物及營繕工程管理等事項。

（30）關於採購法令、政策修正建議及法律問題協調、糾紛處理等事項。

（31）關於採購案件規劃與管理等事項 。

（32）關於商情蒐集、審查、分析、管理與運用等事項。

（33）關於廠商獎懲作業審查、建議；投標商登記、審查；廠商異議、申 訴處理等事項。

（34）關於購案審查、招標訂約、底價訂定、押標金、合約簽署及進度稽 催、管制等事項。

（35）關於合約、分發、開立信用狀、結匯、報關、提貨協調、聯繫及問 題處理等事項。

（36）關於購案驗收、檢驗、履約督導及違約、索賠處理罰款繳交等事項。

（37）其他有關採購事項。

2.依海岸巡防法第十四條：「巡防機關人員執行職務時，應穿著制服或出示 證明文件。」為符合人員執勤需求，應維持人員服裝正常撥補，新進人員 報到後即需領用各式服裝及配件 ，以避免影響海巡任務遂行 。

3.本暑人員係為軍文職併用，惟部隊多為義務役人員，義務役新進人員平均 每年五至六千餘員不等，均委託國防部帶訓，分配員額均需視國防部徵集 員額多寡而定。分配撥交本總局員額及新進人員之體型無法事先悉知 ，僅 有預判人數可供參考，且新訓中心位置分佈於台灣本島各地，每十五天依 梯次，分配之服役單位駐地分散於台、澎、金、馬、東沙及南沙等偏遠地 區，人員分發後即需立即執勤，所需服裝無法等待人員分發後在行量身製 作，故應先期完成儲備週轉量撥法使用。審計部九十二年於本單位駐審時 認為本總局庫儲過多，經詳細說明研討同意建立六個月服裝補給品之品 量。因此庫儲量均包含次年度服裝採購未獲得前新進人員應即撥發之品 量，以避免形成補給之空窗期，造成新進人員無服裝可穿，影響執勤之窘 況。

4.因本署原未訂頒「海巡專用服裝配賦品量表 」，90 年至 92 年籌補撥發海 巡常服等各式服裝配件，原依總局訂頒之「服裝配賦表」辦理採購事宜。

經審計部 92 年於本單位駐審時糾正海巡署及總局服裝配賦訂頒機關錯 誤，復由海巡署於 92 年頒訂「海巡專用服裝配賦品量表」，本總局自年 起依據該配賦量表辦理預算編列及採購事宜 。

5.海巡專用服裝配賦項目及配發對象依據之訂定程序 ，因本單位人員多屬軍 職人員，經參考原海巡部（隸屬於國防部）時期撥發品項，並考量所屬單 位及人員需求，檢討海巡服裝配賦項目及撥補對象陳報海巡署訂頒 。

（二）後勤組織架構及人力配置 1.後勤組織架構

單位現有組織是以階層式組織的行政體系 ，而後勤業務的進行與推 動也基本上是在此架構下運行（後勤組織架構圖如圖 2-3 所示）。以三級 的組織架構進行後勤管理 ，海巡署負責海巡後勤政策與績效規劃管理 ； 海岸總局負責後勤政策執行及裝備審核採購 ；地區局負責後勤需求提 報、調度、使用及保管。

本局局本部於台東縣卑南鄉岩灣，轄屬北起大濁水溪（含），南至 塔瓦溪（不含），東臨太平洋，西倚中央山脈，轄花蓮縣、台東縣（含 綠島、蘭嶼兩離島），南北縱長 273.3 公里、東西橫寬 0.5 公里，責任區 正面大，鐵路有北迴、花東、南迴鐵路，北通宜蘭、台北，南通屏東、

高雄。公路：縱有台九、台十一號道及一九五號縣道，橫有台八（中橫）、

台二十（南橫）號道及光豐、瑞港、東富公路為主要交通孔道。下轄花 蓮及台東機動查緝隊、岸巡八一、八二及八三大隊。

又本局為服裝補給執行及管制單位 ；以臨時編組方式編設補給小 組，成立屯儲保管單位，並負責辦理服裝接收、撥補及庫儲管理作業。

受補單位計有局本部（機關單位由本局秘書室負責所屬人員服裝申補 ）、

直屬中隊（警衛第六中隊、通資第五區隊及訓練中隊 ）、各岸巡大隊（岸 巡八一、八二及八三大隊及其所屬之所站 ）及機動查緝隊（花蓮及台東）

等九個單位。其後勤補給架構圖如圖 2-4 所示。

圖 2-3 後勤組織架構圖 資料來源：研究者自繪

海岸巡防署

（後勤處）

海岸巡防總局

（後勤組）

東部地區巡防局

（後勤科）

岸巡總（大隊） 機動查緝隊

政策指導單位

審核採購單位

撥發接收單位

使用單位

圖 2-4 後勤補給架構圖

資料來源：東部地區巡防局（2002），行政院海岸巡防署海岸巡防總局東部地區 巡防局辦事細則。

2.後勤人力配置

本局後勤科負責轄屬單位全般後勤業務之施行規劃與管制 ；服裝補給業 務由服裝補給組編組組長一員 （以志願役人員擔任）、副組長一員（以 志願役人員擔任）、組員四員（以義務役人員擔任），合計六員，負責 本局之受補單位全般服裝撥補 、追補、接收、運用管制作業及庫儲管理 等工作。本局受補單位計有局本部 、警衛中隊、訓練中隊、通資區隊、

查緝隊（二）及岸巡大隊（三）等九個單位；局本部由本局秘書室負責 ； 警衛中隊、訓練中隊、通資區隊及查緝隊之服裝補給 ，均由單位業務承

辦人全般負責；岸巡大隊因屬部隊型態且編制人數亦較其他受補單位為 多，服裝補給業務由單位後勤官 （以志願役軍官幹部擔任）負責全般作 業管制、後勤士（以志願役士官幹部擔任）及業務協辦（以義務役士兵 擔任）計三員負責，其人力配置如圖 2-5 所示。

圖 2-5 後勤人力配置圖 資料來源：研究者自繪

二、服裝補給標準及週期

海巡專用服裝配賦項目及配發對象依據之訂定程序，因本單位人員多屬軍職 人員，經參考原海巡部（隸屬於國防部）時期撥發品項，並考量所屬單位及人員 需求，由海岸巡防總局檢討海巡服裝配賦項目及撥補對象訂定，陳報海巡署頒訂。

（一）服裝配賦及撥補週期 1.服裝配賦

依據海巡署頒定之「海巡人員專用服裝品量配賦表 」，以撥補對象區分

軍職志願役人員、軍職義務役人員、警（文）職人員等三類，服裝撥補

1 領章 付 1 1 1

資料來源：行政院海岸巡防署（2003），海巡專用服裝配賦品量表

2.撥補週期

（2）義務役人員

新進人員義務役於分發至所屬單位報到時，依其配付之服裝品量採 一次撥補，如因庫儲型號及數量不足時，配合當年度採購品量交貨 後由所屬單位辦理前撥追捕；爾後於服役期間不再撥補 。

2.非勤務性服裝

（1）內衣褲、毛巾及黑棉襪等服裝按季撥補，每季撥補乙套（件、雙）。

（2）皮鞋、勤務工作鞋、運動服、運動鞋及衛生衣褲等每年撥補乙次 ， 每次依配賦數量撥發。

3.專案性服裝由總局於年度內依需求，檢討單位年度預算執行之餘額辦理籌 補。

（二）作業程序 1.申請與結報

年度內各項定期及不定期服裝撥補之申請 、繳回、接收等庫儲、帳管、

簽證作業，統由本局負責（任務編組之服裝補給組負責庫儲 、撥發、接 收等作業），各項申請繳回作業應檢附資料如下 ：

（1）定期補給

係指對原屬單位人員年度編訂補給品項暨時程之補給，申請時由各 大隊繕造申請服裝人員型號統計表（人員領用名冊）及薪餉人數統 計表影本，檢送本局審核申請。

（2）不定期補給

係指年度內定期補給以外之補給申請（如文（警）職人員自本局暨 所屬單位以外之單位調入 、或義務役人員新進分發所屬單位等 ），

申請時由新進人員或訓練中隊統一繕造申請服裝人員型號統計表

（人員領用名冊），檢送審核申請。

2.內衣褲、毛巾、襪子等消耗性服裝應於每季第一個月 （1、4、7、10 月）

15 日前（衛生衣褲於 10 月份一併辦理撥補）撥補所屬人員，餘當季新進

人員檢附人令併同其他服裝逕行撥補個人 。

3.各受補單位申請服裝後應於 7 日內轉發官兵個人簽收領用 。

4.補給庫於撥發 10 日內應完成收發結報表繕造陳核 ，每月依據清點紀錄及 收發結報表紀錄，繕造服裝庫儲月報表陳報彙整備查 。

5.服裝撥補作業流程如圖 2-6 所示。

圖 2-6 服裝撥補作業流程圖

資料來源：海岸巡防總局（2005），服裝補給計劃。

（三）一般規定 1.服裝量身製作

（1）量身製作對象

軍職志願役、文職及警職全體人員與義務役特型人員 。

軍職志願役、文職及警職全體人員與義務役特型人員 。