第四章 研究結果與討論
第四節 校內輔導機制與行政協助
據訪談四所學校行政人員後發現，目前彰化縣已入學學童的外籍媽媽以越南 籍居多，大陸次之，其後是印尼籍，而在這些外籍媽媽中，以大陸配偶的華語能 力較沒問題，親師溝通、學業指導及參與學校活動的比率較高，而越南及印尼籍 媽媽在這些方面的困擾較大，不僅與老師的溝通互動上較少，也極少參與學校活 動，她們的子女明顯的在學習上較為落後，因此需要較多的協助。
之前有接觸過幾個外籍媽媽，在我們做小團體輔導時也有詢問過幾個小朋 友，大致上是大陸的媽媽較沒問題，教育程度也比較好些，這是相對於其他國籍 的媽媽啦！但是有幾個印尼籍和越南籍的媽媽，幾乎是無法溝通的也有喔！之前 我也發現有孩子的國語也說的零零落落，才發現他和媽媽在說話時也是用一些片 段的字詞，所以他孩子的國語相當差的也有。【訪 J】
在生活常規的學習適應上，可能外籍媽媽也比較沒注意到這些，或者根本已 經離婚的，由爸爸或祖父母照顧的，他們的生活常規、衛生習慣就要多加強，當 然還有在課業上，因為媽媽的語言溝通問題，又看不懂國字的，可能要教導孩子 就比較困難，這個是越南或印尼媽媽，那大陸籍媽媽就好多了，繁體字多看幾次 就差不多認得，語言溝通上也比較沒問題；至於他們和同學的相處情形大多還好，
沒有太大問題。【訪 L】
所以，根據訪談學校輔人員們的看法，外籍配偶子女會因為母親本身的語言 問題而影響孩子的語言發展，在家中因文化刺激不足，以致國語文動較差而造成 孩子的學習問題，且會造成與老師溝通上的問題。而在生活、衛生習慣上也需要 進一步的指導。
壹、校內輔導機制
根據之前輔導室對各班所做的外籍配偶子女生活狀況的調查，各班老師所提 出的的問題多是家庭的經濟情況不大好，以及學生在課業學習上的問題比較多，
通常學生可能因為家裡經濟情況不好，無法進行課外的補習或上安親班，在家裡 媽媽又因為國語不好甚至不識字，所以也無法教導自己的孩子，導致課業根本跟 不上其他的學生。少部份則有常規上的問題，例如上課愛說話、到處走動啦，有 的則會欺負其他同學，甚至被欺負的也有，這是ㄧ般學生都會有的問題。…如果
老師還是有需要協助的地方，也可以提報到輔導室或資源班協助，但大部分老師 還是會自己加強輔導，目前我所帶的小團體輔導裡面就有三位，他們在學習及人
際溝通上面臨一些問題，像這樣老師就可以提報出來，輔導室會盡力幫助老師進 行輔導。【訪 J】
在這些外籍子女中比較有問題的學生，各班老師可以提出需認輔的學生，由 學校老師進行輔導工作，另外，輔導室這邊也有小團體的輔導活動，一樣由校內 老師來帶領，那目前，學校還有一個遊戲治療室，我們有外聘輔導中心的主任來 針對需要治療的學生進行遊戲治療，在這些外籍子女中，就有幾個目前就在進行 遊戲治療。【訪 K】
像我們學校的這些外籍配偶子女，我們也是經由班級老師提出比較有問題，
需要協助的小朋友，輔導室會安排認輔老師來輔導，那在課業上也可以參加學校 的課後安親再加強指導。我們學校比較特殊的是剛剛提到，我們有家長委員的太 太是外籍配偶，那他們有成立一個新移民協會，提供這些外籍媽媽法律、生活適 應及語言教學的管道，是一個滿正面的團體，剛成立不久，那在經濟上，我們的 家長會及鄉公所也會提供協助，相對的就為學校方面解決了很多問題，而且他們 也提供教養子女的輔導，真的是幫助很大。【訪 L】
因為我們學區比較鄉下，學校班級數少、老師也少，像我本身是主任又兼班 級，所以人力上真的是有限，不過像你看到的，我們的辦公室就這麼小小一間，
不論什麼時候，只要老師們ㄧ有問題就隨時提出，大家會一起想辦法解決，所以 大部份這些外籍配偶子女所面臨的問題，都是班級導師得多花些心力，真的很棘 手時，學校同仁會隨時提供意見幫忙解決。【訪 M】
綜合以上四位輔導人員所提之校內輔導機制可區分為：
一、認輔制度
各班教師針對班級上行為或學習上較有問題的學生提出認輔對象，再由學校 老師進行認輔，進行方式為晤談、電話訪視、家庭訪問、及觀察等。
二、輔導室的遊戲治療
不管是小團體或學校有遊戲治療室，這些都是希望藉由較輕鬆的方式讓學生 的情緒有一個發洩的出口，各級任老師一樣可針對班級上有情緒困擾的學生提出 鑑定及治療。
三、義工媽媽協助推行各項輔導工作
目前各校極力在推展義工媽媽制度，主要是因校內人力有限，有義工媽媽的 加入可協助各項工作的推展，在學校招募完義工媽媽後會將其分類並進行訓練，
在完成輔導是所需之培訓後即加入協助輔導學生的行列，並有一些義工媽媽協助 指導課業落後學生的功課。
四、成立資源班
有些學生因特殊原因而有學習上的困擾，例如語文程度較差、理解力不好、
或智能上有障礙，都可由各班級任老師提出鑑定，是否需加入資源班給予較深入 的指導，這也是屬於輔導室的工作業務之一。
每年在新學年度一開始，各校會對學校之外籍配偶子女作調查，並請老師針 對這些孩子提出有問題及需要協助之處，以作為輔導室輔導之建議。那目前各校 的做法不一，且因為各校的人力資源有限，因此輔導室能真正提供協助的地方並 不多，依訪談老師所述，學校大都請各班老師提出認輔對象，但因人力有限，通 常還是會由各班導師自行認輔，若有特殊情況需做些建定或治療者，學校會針對 這些學生給予協助。有的學校因學區內的外籍媽媽較多，而由家長間自行成立外 籍配偶協會，協助外籍配偶解決一些問題，並對這些外籍配偶子女教養、及學習 上的問題提供協助，收大相當大的助益。
貳、目前教育政策對外籍配偶及其子女的協助
綜合三位輔導主任及一位輔導組長的輔導經驗及建議，將目前教育政策對外 籍配偶子女所提供之協助，分述如下：
一、教育優先區計畫
「辦理學習弱勢學生之學習輔導」與「推展親職教育活動」活動，加強輔導 學習弱勢學生〈含新移民子女〉的學習生活，還要透過親職教育的課程設計，協 助新移民以適當方式教養子女，並妥善面對及處理子女入學可能衍生的語言、課 業及人際關係問題。優先進入公立國小附設幼稚園就讀，提供弱勢跨國家庭幼兒 成長的優質安全的學習環境。
二、辦理課業輔導
94年度起，結合教育部「關懷弱勢弭平落差課業輔導計畫」及「外籍（大陸）
配偶子女教育輔導實施計畫」，遴聘學校退休老師、大專院校學生、現職老師，
針對校內新移民子女進行課業輔導，「關懷弱勢弭平落差課業輔導計畫」，「外 籍（大陸）配偶子女教育輔導實施計畫」，三年級以上以國語、數學為主，高年 級針對國語、數學、英語等科目加強輔導，請各校積極配合本局課業輔導計畫申 請作業，讓新移民子女在文化弱勢的環境下，提供新移民子女在課業上能減少學 習落差，同時能得到更多的協助與輔導，提昇學業成就。
三、實施輔導活動方案
針對新移民子女較多的學校，建立接納、關懷及尊重不同族群人士的態度，
積極營造良好的學習環境。由學校規劃輔導活動，包括親子同儕、師生互動關係 暨自我概念與效能之提升，協助外籍配偶子女及早融入學校社區環境讓兒童受到 更完善的保護與照顧。
四、開辦外籍配偶識字班
目前我們學校也有成立成教班，當然包含外籍配偶，讓這些外籍媽媽學習好 中文，對孩子的教學與指導才有幫助。這些都是教育部指導各縣政府辦理的活動，
目的都是讓這些外籍媽媽有正確的衛教觀念，有能力去照顧及教養孩子。【訪 L】
在整個訪談過程中，發現外籍媽媽的語言問題直接影響到孩子的學習，因此加強 外籍媽媽的華語學習，不僅可以加強外籍母親本身語文、人際溝通能力，並能對 孩子未來的學習及課業指導有所幫助，且能增進人際關係及教養子女觀念的相關 課程；加強鄉土或本國文化認識；並提供誘因來鼓勵外籍母親進入補校學習。
五、辦理親職教育活動
彰化縣政府目前也積極辦理外籍及大陸配偶家庭的親職衛生教育座談會，邀 請許多專家學者在各鄉鎮進行演講，像我們這裡陸續就會舉辦6個場次，讓外籍媽 媽學習如何去教養孩子，和孩子溝通，並提供問題諮詢的管道。【訪L】為了建立 正確優生保健觀念及衛教嬰幼兒照護等觀念，解決外籍母親在孕育嬰幼兒所面臨 的問題，給予衛教諮詢及協助轉借，並運用團體衛教活動，以增強外籍母親在優 生保健及嬰幼兒照顧能力，孕育更健康的下一代，彰化縣政府於96年起在全縣分 區舉辦各六場次的研習活動，希望藉由這些研習讓外籍媽媽學習如何照顧孩子，
並給予她們諮詢的管道。
六、舉辦多元文化週或國際日活動
每個學校依新移民狀況舉辦國際日活動，透過「國際日」活動，針對這些外 籍配偶子女及家庭，以民俗文化為主軸協助融入臺灣社會，培養本國人民接納異 國文化特色，建構豐富多元的文化社會。活動中並結合社區機構及資源協助，引 發社區學校對跨文化的覺知與尊重之責任，於活動課程設計中，透過學習互相認
每個學校依新移民狀況舉辦國際日活動，透過「國際日」活動，針對這些外 籍配偶子女及家庭，以民俗文化為主軸協助融入臺灣社會，培養本國人民接納異 國文化特色，建構豐富多元的文化社會。活動中並結合社區機構及資源協助，引 發社區學校對跨文化的覺知與尊重之責任，於活動課程設計中，透過學習互相認