第二章 文獻探究
第四節 校務研究的內涵與議題探究
學務方案/活動亦是影響學生課外學習成果的因素之一，也需要有評量指標 加以檢視，並從相關調查數據及訪談中發現學務方案/活動的品質，進而建立一 套自我改善的機制。美國高等教育對於學務方案的評量早已建構完整的機制，
並將不同的學務方案依據 CAS 的評量標準設計不同的評量重點，這些都是國內 目前對於學務方案/活動評量所缺乏的。因此本研究將設計學務方案/活動的評量 工具，以探究學生對學務方案/活動品質的知覺，以及學務方案/活動品質對於課 外學習核心能力具備程度的影響，以藉此落實校務研究的精神，成為探究學生 課外學習成果及其影響因素的重要實證。
第四節 校務研究的內涵與議題探究
校務研究顧名思義，就是針對學校事務所進行的研究，目的在於自我檢視，
尋求自我改進與解決機制，並可做為校務決策與校務發展預測參考依據。本研 究係探討校務研究促進學生課外學習之應用，因此本節將透過文獻探究下列二 個部分：校務研究的意涵、功能與應用；校務研究的研究議題。
壹、 校務研究的意涵、功能與應用
一、 校務研究的意涵
校務研究的主要目的係透過學校內部的各項資訊所形成的一個特殊研究領 域。舉凡學校的行政管理、環境設備、學習歷程、學術的研究與發展等面向，皆
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可成為校務研究的議題。研究人員透過蒐集過去的資料進行彙整、分析，使資 料成為有用的資訊，提供校務決策、自我改善以及發展規劃的重要依據，以提 升學校決策層校務治理能力，善用教育資源以提高學生學習成效，進而能向外 界說明校務治理情形與成果。（周川，2003；何希慧，2015；彭森明，2010b；劉 孟奇，2016；Alford, H. & Aharonian, A., 2011; Knowles, 1978; Maassen, 1986;
Saupe,1990;）
許多專家學者對於校務研究意涵提出許多看法，以下將針對國內外學者對 於校務研究的觀點整理如表 2-4-1。
表 2-4-1國內外學者對校務研究的觀點 國內外學者對校務研究的觀點
學者 年代 意涵
Corson 1978 校務研究應是高等教育機構中的一般職能，並用於探 討教育的效能與機構運作的效率。此外校務研究亦可 應用於學生、教師、課程等面向進行議題性的研究 Sheehan 1980 校務研究是高等教育機構中的日常運作、環境以及執
行過程所進行的研究與分析，以便在機構進行決策時 提供相關資訊
Saupe 1981 校務研究是作為校務管理時的參考依據，並可應用於 制度規劃、政策制定與決策
Peterson 1985 校務研究係扮演高等教育機構中的教育、管理與資訊 等面向聯繫的中介角色，並發揮關鍵性的整合功能 Fincher 1985 校務研究係指對於機構內部的數據與紀錄所做的分析
與闡釋，並透過定期或偶發性的研究，以輔助平時的紀 錄與相關報告
Altbach &
Kelly
1985 校務研究係指高等教育機構內所進行的研究，並針對 該機構內的計畫方案與活動的相關數據進行分析
(續下頁)
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學者 年代 意涵
Maassen 1986 校務研究應具有收集有關機構績效的數據、收集機構 環境的數據、分析和解釋收集的數據，分析相關數據並 轉化成具體的資訊，以提供決策參考依據等四種特性 Alford &
Aharonian
2011 校務研究乃一組系統性的行動，可以作為支持機構的 規劃、政策的發展以及進行決策之依據
王麗雲 2012 校務研究的核心精神是建立以研究為基礎的校務行 動，並以提昇學校辦學品質及良善發展為目標
彭森明 2013 校務研究是藉由彙整與分析校內外的資料，將資料轉 換成可用之資訊，並據此建構可行的最佳方案，已成為 學校相關決策之參考依據
資料來源：本研究整理
從表 2-4-1 可發現學者們對於校務研究的看法是相當一致的，並認為校務研 究係將學校的各項校務運作所產生的資料，透過資料蒐集，彙整以及分析後獲 取相關資訊，以做為決策與自我改進的機制。
二、 國內外校務研究相關組織的發展與設置
美國在 1950 年代由於高等教育機構迅速擴張引發了社會各界對學校辦學 績效與學生學習品質產生疑慮，因而帶動了校務研究的興起。隨著時代的演進，
這股風潮也蔓延至世界各個主要國家，首先美國在 1960 年成立了全國性的校務 研究協會 Association for Institutional Research（AIR），並以促進經驗交流，培育 校務研究人才為目標。歐洲的校務研究組織（EAIR）則在 1979 年創立，並在其 協會名稱後方加上（The European Higher Education Society Linking research, policy and practice）的小標題，以強調 EAIR 所發展的宗旨，係以研究人員、講 師、學生、管理人員和決策者為對象，藉由分享最佳政策和管理實踐，進行相互 學習、交流。而澳洲則是在 1988 成立校務研究組織（AAIR），以推動澳大利亞 地區的高等教育機構研究，具備規劃和分析領域的專業能力。在亞洲地區，鄰
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國日本約莫從十年前就已開始推動校務研究，而我國則在 2015 年公布「教育部 補助大學提升校務專業管理能力計畫審查作業要點」後，國內各大學也正式開 啟了校務研究的腳步，同時臺灣校務研究專業協會（Taiwan Association for Institutional Research, TAIR）亦於 2016 年初正式成立，期能協助國內各大學校 院投入校務研究的專業領域。除此之外，尚有其他地區、國家成立校務研究專 業組織，其名稱與成立時間整理如下表 2-4-2。
表 2-4-2各主要國家/地區校務研究協會成立時間表 各主要國家/地區校務研究協會成立時間表
國家/地區 校務研究協會組織名稱 成立時間
美國 Association for Institutional Research , AIR 1960 歐洲 European Association for Institutional
Research, EAIR
1979
澳洲 Australasian Association for Institutional Research, AAIR
1988
加拿大 Canadian Institutional Research and Planning Association, CIRPA
1994
南非 Southern African Association for Institutional Research, , SAAIR
1994
台灣 臺灣校務研究專業協會(Taiwan Association for Institutional Research, TAIR)
2016
資料來源：本研究整理
由表 2-4-2 可知校務研究雖然起源於美國，但如今世界上主要國家或地區，
皆已成立校務研究的相關組織，顯見校務研究早已是一種趨勢，也是提升各國 高等教育發展的品質所不可或缺的一項機制，且早先於台灣校務研究的發展約 20 年以上。
世界上許多大學的校務研究發展已相當成熟，對於校務研究調查的相關數
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據，也都會整理後將可公開的訊息製成現況報告書（Fact Book）上傳至學校的 網頁，提供校內外人士進行瀏覽。此外，美國的國家教育統計中心（National Center for Education Statistics，簡稱 NCES）是收集和分析美國和其他國家教育 相關數據的主要聯邦組織，該機構會協調各校於每年度特定時節內，將現在與 過去一學年的校務資料，依據特定格式上傳後，透過收集，整理，分析有關美國 教育情況的完整統計數據並定時發布報告，亦會開放各校有使用公開資訊的權 利，並做相關標竿（benchmark）的校務研究（鍾志明，2015）。以美國維吉尼亞 州的詹姆士‧麥笛生大學（James Madison University）為例，其校務研究辦公室
（Office of Institutional Research，簡稱 OIR）主要任務包括：
1.提供學校運作相關數據與圖表 2.提供校務發展的規劃與分析 3.資料蒐集
4.彙整學校設備與設施的相關資訊 5.撰寫校務研究報告、注意事項與通訊 6.同類型學校的資訊蒐集
透過上述面向的調查與研究，除了提供各項制度的效能評估，亦提供領導 階層的決策參考依據，以使該校的發展更臻完善（引自彭森明，2013）。以下將 就台灣與美國主要大學校務研究的單位設置情形與其主要任務整理如表 2-4-3
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表 2-4-3美國與台灣主要大學校務研究負責單位概況 美國與台灣主要大學校務研究負責單位概況
國別 學校名稱 單位名稱 組織編制 主要任務
美國 哈佛大學 校務研究辦公室
（Office of Institutional Research, OIR）
由助理副教務長主 持，並有 8 位分析師
收集，綜合和分析各項數據，並使其成為 具體報告，以支持大學決策
對各方提供準確，及時，可消化的研究 美國 加州大學 校務研究及學術規劃辦公室
（Institutional Research and Academic Planning, IRAP）
由副校長主持，下設 副主任一名，並有 14 位分析師
調查服務：定期進行全系統的調查和為外 界提供所需的支持和諮詢
救濟服務：畢業率、申請救濟數據、與州 政府合作、畢業後薪資
決策支持：學生事務、研究與研究生課程 預算分析與規劃等面向
數據管理：招生、新生、企業贊助、薪資
業務簡報：分享有關加州大學信息
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國別 學校名稱 單位名稱 組織編制 主要任務
美國 史丹佛大學 校務研究與決策支持中心 (Institutional Research &
Decision Support,IR&DS)
由副教務長主持，下 設 4 個部門，並有 12 名分析師
機構研究：完成內部分析報告並建立數據 共享聯盟
評估和方案評量：為教師和工作人員提供 工具和信息，以支持有效的評估和評估研 究，例如學習成果評量
建立資料庫，以作為決策支持服務
（DSS）
數據治理：確保所蒐集的數據準確性 美國 北卡羅蘭納州立大學 校務研究與評鑑辦公室
（Office of Institutional Research & Assessment, OIRA）
由副教務長主持，另 置主任一人，並有 8 位分析師
提供外部報告：包括校務研究報告、評鑑報 告與相關數據文件的編寫
支援決策與規劃：透過分析和解釋相關資訊 以提供管理階層決策依據
確保運作效能：負責各單位行政流程評估，
以確保大學的品質提升
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國別 學校名稱 單位名稱 組織編制 主要任務
台灣 國立清華大學 學習評鑑中心 主任 1 名，研究員 2 名，行政助理 4 名
行政服務
統籌全校評鑑業務
「學業表現入口網站」的管理
行政單位校務需求之評估
校務研究
統整全校教學資料
發展專屬清華的問卷系統 台灣 國立雲林科技大學 校務發展中心 由副校長主持，下設
主任 1 人，另配置 5 名人力
建置校務研究資料庫
常規指標管理與發展
發展方案評鑑與組織問卷調查
發展方案評鑑與組織問卷調查