第二章 文獻探討
第五節 桃園市政府青年事務局的成立背景
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第五節 桃園市政府青年事務局的成立 背景
本節就桃園市的背景、鄭市長的青年主張、桃園青年的現況及相關問題進 行相關敘述。
一、桃園市的背景
（一）桃園機場與人口組成
桃園國際機場是台灣通往世界的大門，平均只需2.55 小時，就至香港、上 海、首爾、東京與新加坡等亞太各主要城市，鄰近臺北、基隆港區，是雙港聯 運的亞太黃金雙航圈中心。(資料來源：交通部民用航空局 105 年民航統計年報) 就人口結構而言，65 歲以上老人人口及 14 歲以下人口比例為六都中最低，而 人口增加率又為六都之冠，因此，桃園成為六都中最年輕的城市，市民平均年 齡38.72 歲(資料來源：本府主計處所編印六都重要統計參考指標)，青年人口近 62.4 萬人，是桃園最雄厚、最寶貴的人力資源。(青年事務局，2017)
（二）學生與社團發展
桃園市約有2,936 間社團，志工人數約有 72,631 人(至 106 年 7 月 14 日市 府社會局提供數據)。社團成員與志工，深具熱忱與活力。結合社團與志工力量，
建構完善互助的網絡，是打造桃園、營造社區最佳資源。本市大專院校計有16 所、高中職校計有35 所，集中於中壢區與桃園區。青年學子的理想與夢想需 要政府投入資源與提供舞臺，協助青年願意根留桃園，使之成為逐夢築巢、安 居樂業的第一選擇。
(青年事務局，2017)
二、鄭市長的青年主張 (一)成立青年事務局
22K 是年輕人的夢魘，要讓年輕人有夢想，薪水應該要成長，台灣的物價
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房價這麼高，在桃園也是如此，年輕人的薪資停滯，這叫青年貧窮化、叫做崩 世代
，所以鄭市長認為將來桃園市政府必須要有一整套輔導青年如何提升薪資的計 畫。
鄭市長認為透過政策協助支持幸福企業給予年輕人更高的薪水，而非支 持外包、派遣勞工，因為太多的外包跟派遣勞工會造成年輕人的實質薪資下降。
將來年輕人跟就業市場的接軌，桃園市政府應該要從大學著手，鼓勵企業跟大 學接軌，並成立媒合平台，讓年輕人和企業各取所需，企業才會盈利，年輕人 薪資才會提高。
桃園市政府應該要成立青年事務局，在就業、創業、社團活動、休閒娛樂 上支持年輕人，至少讓桃園年輕人的薪水以2 萬 5 千元做為起點。
(二)增加桃園青年工作機會
桃園市政府有義務創造就業會，像是成立桃園的世貿會議中心，讓倉儲物
流業可以到桃園、讓更多的公司可以設在桃園，這樣才能讓桃園成為一個工商 業均衡發展的城市。此外，我們現在有很多工業區需要轉型，應該需要鬆綁工 業區的土地利用、可以讓更多的高科技跟傳統產業，能夠繼續的留在地方上深 耕，桃園市政府有工策會及中小企業服務中心，要多輔導中小企業，能夠讓很 多的中小企業在土地、環保、勞工、稅制各方面問題得到協助。(三)支援年輕人創業
在知識經濟的時代，微型創業是主流，桃園市政府應該要給年輕人機會，
把一些蚊子館、廢棄不用的公有建築或大型工廠轉型成青創基地。桃園市政府 在法律上、財務上、資金融通上、產品研發及行銷上來幫助年輕人，並透過信 用貸款制度支持年輕人的創業計畫，例如 產銷班、休閒農場、民宿等。
(四)成立社會住宅，減輕年輕人重擔
鄭市長主張成立社會住宅處，讓年輕人走入社會後先用最便宜的租金住進
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社會住宅，這些社會住宅要做好規劃，讓年輕人根據自身需求進行選擇，同時 於市長任內興建兩萬戶社會住宅，這些社會住宅可以跟政府的基金貸款，或是 將閒置的蚊子館、公有建築轉型成社會住宅，提供有需求的年輕人進行承租。
三、桃園青年的現況及相關問題
在桃園，年輕人畢業後面臨三大考驗。首先是就業考驗，根據行政院主計 總處統計，2017 年桃園市 15 至 24 歲青年失業率 10.1％，為整體失業率（3.9%）
的 2 倍多，可見桃園年輕人面臨許多求職的困難，這些求職難題有賴桃園市政 府深入了解其背後的原因。
其次為桃園年輕人低薪化、貧窮化的現象。年輕人面臨首度就業薪資過低、
薪資成長趕不上物價上漲的幅度等情形，以及派遣或臨時工等非典型工作，諸 多因素也是造成年輕族群低薪化、貧窮化的原因。
第三，學校教育與就業市場嚴重脫勾，學用無法合一，導致年輕人所學在 職場中無法充分發揮，畢業後很難順利與職場銜接。
四、綜合影響
以上影響，顯見青年事務局成立之背景，其影響來自：桃園市的背景、鄭 市長的青年主張、桃園青年所面臨的各項生活問題等。
青年事務已經不再只是中央政府的任務，地方政府的角色也越趨重要，地 方政府的升格，也使地方政府能在相關政策上有了更多資源，而青年事務局在 桃園市長鄭文燦的支持下成立，正是地方政府對青年事務重視的最佳表徵。
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第六節 桃園市政府青年事務局發展歷 程
本節就桃園市政府青年事務局的業務推動方向、業務科分工及相關成果進 行說明。
一、青年事務局業務推動方向 (一)綜合規劃業務
1.推廣青年體驗學習活動：
興建青年體驗學習園區，規劃設置高低空探索體驗設施、露營區及行政會 議室，並規劃周邊地景遊憩體驗及生態教育等課程，打造北臺灣最大的探索體 驗教育區域。未來將藉由民間投資參與公共建設方式，規劃適合各族群體驗戶 外、探索活動之空間，提升整體營運品質，也積極規劃各項相關活動，除能符 合社會效益，同時增加營運績效。除了園區設立，青年事務局也鼓勵年輕人到 本市各個角落探索發掘可供大家體驗學習的場域，甚至到離島及國外姊妹城市 進行交流。
2.培育青年發展多元才藝：
辦理桃園青年多元才藝推動整合計畫，鼓勵桃園在地青年發展多元文化，
串聯桃園在地青年社團與學校社團，持續支持青年運用自身創意與專長發展各 式才藝並建構正面青年文化價值。另提供青年學子經費補助及免費借用展演場 地等行政資源協助，廣邀桃園各區傑出青年共襄盛舉，提供青年實際參與演出 規劃及發揮才藝之機會，強化青年在地認同感。
3.拓展青年國際視野：
持續提供本市青年參與國際會議、展演、競技及赴世界各地進行服務的青