第四章 結果與討論
第二節 目前青年事務局策略檢討
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第二節 目前青年事務局策略檢討
一、治理面支持
以研究者在職期間，就公務面上的挑戰最大來自議會，第二來自中央之態 度。議會長久以來雖然在意青年局的發展，但同時在預算編列上卻相當嚴苛，
不信任青年事務局之專業，這點也為青年事務局的(催生者)所提及：我覺得青 年事務局如果能獲得市府跟議會的更多支持，他的成立會更為亮麗，這個還是 一個觀念就是說，我已開始提到一個社會、城市、國家的未來確實是要靠一個 世代、一個世代的接棒。鄭市長於局處成立初期，選擇出任青商會總會長及中 壢青商會會長、家長會會長等職務的研究者，以廣泛的人際網持續經營議會關 係，使桃園市議會雖然是反對黨佔多數，但是議會態度也從一開始的杯葛，到 邱議長及李副議長及大部分的議員表示樂觀其成並給予支持，經歷不少波折。
中央態度部份，青年事務局於成立初期，便主動由研究者率隊訪問青年發 展署羅署長及幹部，希望可以對接中央和地方的資源，然而持續三年的拜訪，
青年發展署始終不給予補助。研究者認為其原因來自青發署內並無與地方政府 更貼近互動之遠見與行動力。但同時在中央主導青年創業業務的經濟部中小企 業處卻展現完全不同的態度，積極的與青年事務局在青創業務合作，並補助基 地運營及大型活動，也使得青年事務局在任務執行上，以青創業務發展最為快 速，可見如果中央有力度的支持地方機關，所能達到之相輔相成的加乘效應。
回到局務與人事層面，青年局的人力、編制在第一年還沒完全到位，青年 事務局的組織架構是仿造教育部青年發展署的三組，但是本局的人員礙於總員 額的管控，配置是40 人。除了秘書室、人事室、會計室等幕僚外三個業務科 分別是8 人、10 人 8 人，同仁在一開始就得面對重新規劃流程、建立制度的 壓力，而研究者在領導新進人員時，也發現青年事務局對人員的要求和一般機 關有很大的不同，全局的人員得有一般公務員的行政概念外，亦重視創意和親
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太一樣，因為他們不僅是依法辦事，亦要有創意。因為我覺得市長對青年事務 局就是很好，你只要講得出來，對青年有幫助的我就支持你。這樣的市長我就 覺得太好了，我們太有發揮的空間了。當然我們也會覺得不知道該做什麼，但 我們會不斷地去討論、發掘。這樣子是很努力去做，跟一般那種朝九晚五的公 務員是不一樣的，甚至我們青年事務局隨時想到什麼 idea 就可以記下來，即便 我不是在上班的時間，我都可以隨時得跟同僚討論，我們是不是可以形成一個 決策或方案，不對的時候大家一起討論，慢慢地修正我們就可以走出那條我們 可以走的道路。
支持，得來自上下層共同的扶持，市長一直以來都對青年事務局充滿信心 並充份授權，若議會也能對本局有一樣的態度，或許青年事務局不必花太多時 間準備議員不明確的提問和經營議員關係；局內同仁和內部，在依法行政之框 架下，思考仍必須要有所突破，因為青年事務局所有的業務整合、組織方式都 是全新，三年來在研究者和同仁努力下，雖然進度不快，但同仁的創意和執行 力，都隨著組織成長而進步，期許青年事務局人員們能持續活躍，成為其他縣 市之典範。
二、業務面
（一）職涯發展業務：
1、第一個可以看到青諮會代表對「青創基地團隊商會」之想法
(青年代表)：青創團隊缺乏商會化：我從那個青創指揮部那邊開始講好了，
我覺得他們可以做的事情，政府補助倒還好，因為其實還有 SBIR 或者其他的。
那我覺得比較重要事情是讓這些創業者更團結，然後更被大家看到、更行銷這 個指揮部，就是有點商會的概念，就是像有些人是參加獅子會啊！那這些商會 越來越有名，就會有很多人加入，也可能也是客人。所以我覺得青創指揮部可 以做的是讓青創指揮部變得商會化。
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程、創業競賽、成果發表來集結創業者，也讓很多小的創業團隊只是待在青創 基地的空間內，就能接觸到相當多資源和人脈，商會可以由青年事務局發起，
但桃園創業者們也可能自發性的組成類似組織，就青年事務局立場必定更支持 這樣的連結誕生。
2、創業資源整合，應配合創業者業務的全國性、跨縣市發展
(創投)如果中央有各部會四十七個計劃，但是太多了，對創業家來講其實 會搞不清楚了，那這時候青年事務局或各縣市的單位，要幫很多創業家搞清楚 這麼多政府計畫到底要申請加入哪一個，資源多又分散的時候，既然中央不統 籌，那就由地方來統籌，這時候地方的角色，對當地的創業家來講是很重要的。
這位受訪者在訪談中提到創業者已經不再是像過去是被綁定在一個縣市一 個地區的，時常業務是全國性、跨縣市，甚至是全球性的，如果青年事務局無 法統整各縣市、中央的資源，那對創業者的助益有限，所以業務科也持續在整 合資源上努力建構網絡，以確保資源有對接進來。
3、創投媒合
青年事務局有媒合創投和產學之任務目標，但在受訪者回應中，研究者注 意到，全面性推送團隊對創投等於沒推薦，(創投)：從創投的角色我們就是在 選案，我們就是要挑好的方案，好的案源在哪裡，到處都是但不容易找，如果 桃園願意幫我篩選出來，那我會願意來桃園看。
目前局內最有效的推薦方案，應可在創業競賽上著手，所以未來加強創業 競賽之面向、對不同階段(提案階段、前育成、後育成、初部商業化……)等分級 做競賽，或許可以大幅增創投對桃園創業者之興趣。
4、創業者國際化視野
分為二大部份，第一是擴大，第二是鎖定：先擴大國際視野、鼓勵青年創 業者以國際市場為目標發展，在讓企業跨出去同時，以創業輔導鎖定市場，推 薦團隊適合之去向，這位受訪者的意見便佐證研究者的想法，(創投)：但是我
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們又不能太發散，有兩個市場我們是一定能做的。第一個往北去日本。第二個 是東南亞，這也是我們新南向的政策，一個往北一個往南……我們先挑幾個國 家來作為對口，使我們資源聚焦容易得到對方的支持……
（二）綜合規劃業務：
1、綜合規劃科補助宣傳精進
青年參與多元文化補助、參與國際事務補助，直到近一年才開始被廣為申 請，而原因可能和(才藝學習者)建議一致：雖然說青年局有很多的補助案可以 申請。但第一個就是年輕人其實很多是不知道的，所以是不是能夠把這個資訊，
透過去校園宣導或者是其他方式，讓更多知道而不是只有特定的人會知道這個 消息……其實很多年輕人，如果沒有人教他的話，其實他們是不會處理企劃書 的書寫、核銷等等……所以我覺得如果能夠辦一個教我們怎麼寫企劃書以及流 程，都能夠定期的辦一個這樣的說明，可能對一些年輕人他們意願會比較高……
這也是綜合規劃科持續推動之目標：近年將出版全新一版介紹本局補助案 的福利手冊，並在形象影片、新聞露出上持續爭取曝光機會，也在科員努力下，
精進
SOP 並減化流程，以求上述問題得到解決。
2、國際視野講座業務精進
(青年代表)：我覺得缺乏補助在台灣的國際人士來桃園：可是我們可不可 以補助國際人士來桃園？反向操作，因為我們出去都是參加國際會議，那為什 麼我們不能把國際會議在桃園開，然後補助其他人過來？有時候可能只是一個 小型的國際讀書會，那可能只是二、三十個人參加，可他補助不用到機票錢這 麼多，可能只是一晚的酒店錢、飯店錢，其實就夠了。因為搞不好那個國際人 士已經在台灣了，他只是要特別來桃園一趟住在桃園而已。這樣的話，假如 Level 拉到這麼低的時候，補助金也不用這麼大，才兩三千塊，可是全台灣的 國際人士都會到桃園來。
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展中心之目標，但談國際論壇或國際講座，公部門大都認為是要支出大筆機票 錢找國外講者來，規模必須是上百上千人的大型論壇，往往忽略眾多旅台或移 居台灣的外籍專家學者等資源，如受訪者所言，或許青年事務局可以用這類小 型化、鎖定在地外籍講者的活動，跳脫傳統思維。
3、校園活動連繫面
綜合規劃科在校園活動上有很多業務，(創業業師)提出：青年事務局因為 業務上的推動，所以跟學校單位很多部門都有接觸，但那個接觸好像感覺有時 候可以統一一個窗口……青年事務局在跟學校的社團有合作，但跟教務處或創 業的單位比較沒有接觸，我覺得應該能從這部分，局裡面有一個窗口，學校裡 面有一個統一的窗口，這樣會比較整合這些資源。
這個建議在本研究前，在綜合規劃科在業務科組織重整時便已建立，以學 校活動組長和主任教官為對口，做雙向溝通，實際運作成效尚待觀察。
（三）公共參與業務：
1、青年諮詢委員會方面
本研究收集到(青年代表)的意見如下：青年諮詢委員會，我覺得要有一個 中心思想在，因為上一屆青年諮詢委員會最大的缺點是在，大家就是沒有這麼 團結。那就是分歧的意見很多，不知道自己的定位是什麼。青年諮詢委員會原 本就是希望可以廣納意見，委員背景多元，研究者認為青年事務局若以官方介 入，試圖訂定中心思想，反而有失初衷，研究者認為，局內任務應是持續該組 織之延續，讓組織自然產生運作模式和中心任務，或許更為適切。
三、總檢討
1.藉專業分析和業務成效，爭取議會支持是未來持續努力之目標
2.對接中央部會時必要主動積極，中央之協助力度往往決定了業務發展速度