桃源社區警政推動策略與成效

一、 桃源社區警政推動的問題與策略

社區警政策略在推動的同時，於台東縣延平鄉桃源社區產生之問題有：

(一)人口老化與家庭結構不完整

1. 獨居老人

獨居老人在基本生活與醫療需求上，靠著居家送餐服務及巡迴醫 療不能完全滿足，此一問題值得重視。

2. 青少年教育問題

未婚生子的單親父母因年輕，學歷及技能較低，在部落的勞力工 作或在都市生活工作難以適應，未來教養子女易造成隔代教養，成為 部落經濟弱勢人口，家庭結構的不完整更是部落問題的一個隱憂。再 則，青少年學生染有菸、酒、檳榔及深夜遊蕩不歸之惡習不在少數，

部落學校及家庭沒有提供學生有課業輔導及娛樂場所。

3. 特殊境遇婦女

如家暴（婚暴）單親等問題，在生活、居住、經濟、子女管教方 面急須公權力的介入和專業機構輔導。

(二)部落文化問題

1. 酗酒問題

部落居民大多數無謀生的技能與專業，都從事重勞力、低階層的 工作，或出海遠洋捕魚，甚至失業，其中所換得的廉價工資、離鄉背 景、鄉愁，多年來造成的壓力、鬱卒，最主要的原因是教育程度低，

導致酗酒的惡性循環，造成家庭經濟問題，夫妻關係破裂，親關子關 係不佳。

2. 文化傳承問題

傳統歌舞在部落生活的重要淪為表演工具，年輕者對傳統祭儀的 參與力低，母語的傳承在學校沒有母語的空間，老、中、青三代在文 化、生活、教育等代溝差日趨嚴重，導致年青族群對老中年齡層的生 活適應及價值觀等差異不認同，甚至不重視長老的傳統技藝及生活智 慧，因此，部落文化傳承的意義與價值將面臨失落。

桃源社區警政策略之推動隨當地的情形產生了不少狀況，並透過開放性譯碼 及主軸譯碼之解讀，可知問題包括人際溝通障礙、噪音酗酒情況充斥、學區偏遠 文化教育刺激不如城市…等。從上述出現之問題統整出台東縣延平鄉桃源村社區 警政策略之建構成因六大面向(見圖 4-4-1 )：

1. 激發民眾參與治安維護意願

其概念元素包含三個範疇：取得共識、部落會議、社區治安會議。

2. 強化民眾自我防衛之力量

其概念元素包含三個範疇：社區自我管理、部落生活公約、部落巡守 隊。

3. 主動關懷社區深耕警民互信基礎

其概念元素包含四個範疇：主動關懷、警民互信、制訂政策、溝通協 商機制。

4. 積極融入社區營造警民共治環境

其概念元素包含二個範疇：融入社區、爭取經費。

5. 人員行為構面

其概念元素包含六個範疇：「文化成長班」、「槌球推展計畫」、「部落廚 房」、「社區林業」、「八部合音」、「射耳祭」。

6. 機關行為構面

其概念元素包含二個範疇：社區團體、跨機關整合。

圖 4-4-1 台東縣延平鄉桃源村社區警政策略建構成因概念圖

二、桃源社區警政推動解決方案

以 95 年為例，台東縣關山分局延平分駐所於延平鄉桃源社區警政推動之解決 方案如下：

(一)治安狀況

1. 95 年 1-3 月及 4-6 月每季各辦一場社區治安高峰會。

2. 利用勤查、巡邏、專案勤務或社區聚會活動，加強防搶、防竊、反詐 欺預防犯罪宣導。

3. 配合轄區婦女防火宣導隊及延平鄉家庭暨婦女服務中心實施家戶訪視 及宣導。

(二)交通狀況

1. 95 年度於節慶或假期期間成立機動派出所，結合布農部落於擁塞路段 加強交通疏導外，其於各主要路口設立指示標誌，並即時將路況通報 分局勤務中心傳送空中派出所、廣播電台或其他傳播媒體宣導，協助 駕駛人瞭解狀況，防止事故發生。

2. 遇民眾有急難狀況，主動通報處理，有關查詢路況、路向等，應熱心 指引；發現缺水、缺油或故障車輛，應主動查詢，設法協助駕駛人解 決駕駛人行車需求，做好為民服務工作。

(三)為民服務

1. 假日期間於布農部落區設立警察服務站，利用巡邏、勤查、交通稽查 等各項勤務，於警察服務站提供遊客必要的服務作為。

2. 協調縱管處及鄉公所製作旅遊指南，詳明附近風景區路線、住宿、汽 修廠、加油站及警察單位等，供遊客所取參考。

(四)協助社區發展

1. 青少年學生文化成長班

每週將安排一次法律教學課程，由所長或巡佐授課，以預防青少年 犯罪為主題。

2. 原住民家庭暨婦女服務中心

（1）宣導與預防工作

I 主動結合勵馨基金會防範家庭暴力及發覺中輟原因問題。

II 透過社區活動宣導，減少以暴力使用當成一種抒壓方式。

（2）提供資詢服務

對於有家庭暴力危機或可能陷入危機者，主動提供問題解 決策略及相關法律權益等諮詢服務。

（3）危機處理

對於以發生家暴者依規定主動訪查，配合醫療及救護單位緊 急安置。

3. 關懷獨居老人及貧苦人士

將社區獨居老人及貧民殘人士列冊，平時利用訪視機會前往關 懷，並主動協調村幹事、鄰長及左鄰右舍早晚協助照顧，也委請郵差 送信時代為關懷，

三、桃源社區警政推動執行成效

(一)治安狀況

1. 分別於 95 年 3 月 14 日及 6 月 20 日舉行社區治安高峰會議。

2. 95 年 1-6 月刑案績效查獲妨害性自主罪通緝犯 1 件 1 人、普通竊盜 2 件 3 人、妨害性自主案件 1 件 1 人、尋獲中輟生 2 件 2 人。

3. 95 年 1-6 月巡邏、婦幼專案、擴大臨檢、取締酒駕、交稽、順風及春 風專案、查贓等執行勤務工作及運用民力山地義警協助治安維護計 265 班次。

4. 95 年 1-6 月戶口查察計 136 班次，勤務中加強預防犯罪宣導，落實空 屋草工寮清查，訪查關懷獨居老人，加強諮詢布置。

5. 95 年 1-6 月婦女宣導隊家戶訪視及預防犯罪宣導出勤次數 25 次、出勤 人數 102 人、宣導戶數 42 戶。

(二)交通狀況

1. 春節連續假期自 95 年 1 月 27 日起至 2 月 5 日止為期 10 天，執行交通 疏導及巡邏交整等其他勤務計編排 41 班次。

2. 95 年 1-6 月份於布農部落設立機動派出所 5 班次。

3. 95 年 1-6 月份取締交通違規告發 42 件。

(三)為民服務

即時提供遊客查詢諮詢，疏導擁塞車輛，行銷後山觀光警察顧客導向的 理念，留給遊客良好深刻印象，提昇警察優質服務。

(四) 協助社區發展

1.青少年學生文化成長班

解決原住民小朋友、青少年學生課後有關學習與安全：

（1）查獲中輟生 2 件 2 人。

（2）查獲未成年違反兒童福利法及社會秩序維護法 2 件 3 人。

2.原住民家庭暨婦女服務中心

協助勵馨基金會延平家庭暨婦女服務中心 95 年 1 至 6 月服務個案：

婦女保護訪視 6 人、一般部落訪視 37 人、中輟生關懷 4 人、兒童性侵 害個案關懷 3 人，校園宣導活動 3 場等。

3.關懷獨居老人及貧苦人士

桃源社區轄目前獨居老人及貧苦人士等有 11 名，結合布農文教基金 會、東基醫院、衛生所、鄉公所等機關團體能予以不定時健診與訪視，

每逢佳節給予關懷慰問。