值此一個社會急遽轉型，資訊高度膨脹的新世紀，許多已開發或開發中國家 都面臨社群解體、人際疏離的衝擊，原有賴以維繫社會安定的普世價值，也都在 震盪與衝擊中失去了規範社會行為的功能。犯罪率居高不下，犯罪手法不斷翻新，
組織性、企業化的犯罪集團更是屢見不鮮，治安持續惡化已變成各國人民共同的 夢魘，也是各級政府急欲解決的問題。
第一節 研究背景
邇來各縣市警察機關為配合政府組織精簡與警力員額限制之政策，及加強警 察與民眾互動關係，建立彼此互信基礎，同時提昇警察形象，執行「社區警政工 作實施計畫」，並以「自主式社區警政」為主軸，更成為當今各地警察機關警政改 革之代名詞。
為貫徹執行、積極推動原住民部落社區警政理念，同時建立「對國家忠誠感、
對社會的關懷情、對民眾的服務心、對政府的向心力及為公務的責任感」等五項 核心價值與社區警政精髓相契合，並透過溝通協調、腦力激盪、團體學習、落實 管理等途徑來推動。其次再參考全面品質管理圈內涵，以標竿學習之精神，做為 推動社區警政工作方向之重要參考依據。
第二節 研究動機與目的
一、 研究動機
本研究動機一：以參與式規劃原住民社區（部落）警政之策略於台東縣延平 鄉桃源社區為例，觀察現行推展之社區警政能否成功營造 出優質的健康治安社區？
本研究動機二：透過田野調查與紮根理論之應用，分析台東縣延平鄉桃源社 區推動社區警政之面向基礎。
本研究動機三：探討台東縣延平鄉桃源社區未來發展之社區警政策略與方法。
二、研究目的
社區警政行之於台灣地區，已有十多年歷程；學者著書立說，行文鼓吹，不 可謂不力。有志此道的警察局長、分局長認真計劃、推展，不遺餘力。警政首長 信誓旦旦，不能說未見支持社區警政。民意代表、媒體輿論更將其形塑為穩定治 安、提升民眾滿意度的不二良方；社區警政一詞常見報端，堪稱媒體的治安策略 寵兒。
因此，本研究的目的，為建立自主運作且永續經營之社區營造模式、強化民 眾主動參與公共事務之意識等目標，導入六星計畫與配合臺東縣警局三大主軸治 安、交通、服務並結合社區資源與警民攜手合作，提昇品質政策，達到讓民眾生 無恐懼（治安）、交通安全有秩序（交通）、加值服務您滿意（服務）、創新卓越齊 努力（創新），進而了解持續推動社區警政工作之成效，藉機會觀摩學習其他單位 作為標竿學習之對象，營造優質社區警政新風貌。
本研究之目的歸納如下：
1. 分析台東縣延平鄉「桃源社區」之人文背景與營造社區警政發展之歷 程。
2. 探究台東縣延平鄉「桃源社區」民眾心目中理想之參與式規劃社區警 政營造之雛形，並歸納重點以印證策略。
3. 針對台東縣延平鄉「桃源社區」之社區警政提出具體建議。
第三節 研究限制
依上述研究方法，雖勉力進行，仍恐有下列限制：
1. 有關行動本土化、參與式規劃及營造的社區警政的案例研究，文獻探 討上可供參考者較少，可參證者既少，開拓性研究實屬不易。
2. 社區居民的布農族部落文化、語言及生活習慣，均有可能影響訪談的 產出品質。
3. 訪談研究者與被研究者主、客體都是社區營造的夥伴，享有共同的價 值，生活習慣與工作經驗，彼此容易理解，心領神會與體察入微，更 可能產生共鳴。但是其缺失或可能一時疏失或誤解，對言語中隱含的 意義難免錯失、遺漏。
第四節 研究探討問題
本研究內容為台東縣延平鄉桃源社區在地化、參與式規劃經營意識的社區警 政，研究探討的主要問題如下：
1. 桃源社區的在地化意識產生方式是主動？被動模式？民眾生活文化及 環境是否導致不同之規劃模式？其脈絡又如何呈現?
2. 桃源社區發展過程中，如何讓傳統社區透過自主式、參與式規劃的概 念，進而凝聚社區在地力量，最後發展形塑成「優質治安社區」？
3. 社區總體營造中重要的組織－「社區發展協會」，如何藉由內部資源來 建立相關組織及團體，再進一步取得外部資源的支援桃源社區的內部 資源及外部資源各有那些？而各個組織的關聯性又為何？
從原住民部落與員警之間的密切關係，來檢視桃源社區發展協會參與式規 劃、營造社區警政，其精神在於社區居民「由下而上」的參與，是政治力無法介 入的，而布農族部落之桃源社區發展協會，是未來推動社區警政助力還是阻力？