檔案分類之相關研究

一 . 國 內 檔 案 分 類 法 相 關 研 究

(一 ) 國 史 館 檔 案 分 類 法

國 史 館 於 民 國 七 十 四 年 由 國 史 館 編 印 《 國 家 檔 案 分 類 表 ( 初 稿 )》。該 檔 案 分 類 法 將 檔 案 分 類 體 系 分 為 十 四 大 類， 每 大 類 之 下 分 為 十 大 綱， 每 大 綱 下 分 十 大 目，每 大 目 下 再 分 若 干 節 與 細 節。根 據 路 守 常 (民 72) 《 現 代 實 用 檔 案 管 理 學 》 對 於 國 史 館 編 訂 的 國 家 檔 案 分 類 法 共 分 為 十 四 大 類 ， 如 下 ：

0100 總 類 0800 財 政

0200 主 計 0900 教 育 (文 化 ) 0300 人 事 1000 司 法

0400 行 政 1100 經 濟 0500 內 政 1200 交 通 0600 外 交 (僑 務 ) 1300 衛 生 0700 國 防 (軍 事 ) 1400 新 聞

(二 ) 內 政 部 檔 案 分 類 法

張 澤 民 教 授 (民 70)在 《 檔 案 管 理 學 》 一 書 中 ， 針 對 檔 案 分 類 法 編 製 實 例，敘 述 國 內 內 政 部、考 選 部、審 計 部 三 個 單 位 的 檔 案 分 類 法 ，

000 總 類 500 勞 工 100 民 政 及 戶 政 類 600 衛 生 類 200 警 政 類 700 總 務 類 300 社 會 類 800 人 事 類 400 地 政 類 900 主 計 類

(三 ) 考 選 部 檔 案 分 類 法

000 秘 書 室 500 統 計 室 100 第 一 司 600 會 計 室 200 第 二 司 700 人 事 室 300 第 三 司 800 專 門 委 員 室 400 第 四 司 900 參 事 室

(四 ) 審 計 部 檔 案 分 類 法

000 一 般 行 政 類 100 事 前 審 計 類 200 公 務 審 計 類 300 行 政 單 位 400

500 巡 迴 審 計 類

(五 ) 臺 灣 地 區 省 縣 市 政 府 適 用 檔 案 分 類 法

張 樹 三 教 授 (民 79) 在《 文 書 檔 案 管 理 通 論 》一 書 中 附 有「 臺 灣

地 區 省 縣 市 政 府 適 用 檔 案 分 類 法 」， 茲 將 大 類 列 舉 如 下 ：

000 行 政 類 100 民 政 類 200 財 政 類 300 教 育 類 400 經 建 類

由 以 上 國 史 館 、內 政 部、考 選 部、 審 計 部 與 臺 灣 地 區 省 市 政 府 的 檔 案 分 類 法 大 綱 ， 可 知 五 個 政 府 機 關 所 使 用 的 檔 案 分 類 法 並 無 相 同 之 處 ， 大 都 以 該 單 位 的 組 織 體 系 或 負 責 的 業 務 進 行 分 類 。 如 此 一 來 ， 這 些 政 府 機 關 的 檔 案 移 轉 至 中 央 主 管 機 關 時 ， 原 有 機 關 的 檔 案 分 類 法 將 如 何 處 理 ?是 否 仍 舊 予 以 保 留 ?由 此 可 知 ， 目 前 國 內 尚 未 有 一 套 通 用 的 國 家 檔 案 分 類 法 ， 而 各 機 關 因 為 所 掌 理 的 業 務 不 同 ， 導 致 各 自 發 展 適 用 於 各 單 位 特 有 的 檔 案 分 類 法 。

(六 ) 其 他 相 關 研 究

其 他 相 關 研 究，如：胡 英 麟 (民 88)的 碩 士 論 文「 我 國 政 府 檔 案 分 類 之 回 顧 與 前 瞻 」，分 析 中、英 文 相 關 文 獻，並 訪 問 機 關 檔 案 管 理 單 位，

以 了 解 我 國 政 府 檔 案 分 類 情 形 ， 就 檢 索 利 用 角 度 探 討 檔 案 分 類 現 況 及 未 來 發 展 趨 勢 ， 最 後 提 出 增 進 我 國 政 府 檔 案 整 理 與 利 用 效 益 之 建 議 。 此 外，張 澤 民 教 授 (民 88)在「 檔 案 分 類 表 編 製 芻 議 」一 文 中，建 議 檔 案 分 類 表 應 以 數 位 化 、 簡 單 化 、 包 容 性 、 永 久 性 、 便 於 書 寫 、 便 於 記 憶 、 便 於 檢 查 、 便 於 傳 播 為 原 則 編 製 ， 而 分 類 表 序 列 的 構 成 應 包 括 類 目 與 類 碼 兩 大 要 素 。

二 . 大 陸 檔 案 分 類 之 相 關 研 究

(一 ) 標 準 化 工 作

大 陸 地 區 檔 案 工 作 標 準 化 是 屬 於 全 國 文 獻 工 作 標 準 化 技 術 委 員 會 的 統 一 組 織 之 下。1983 年 2 月，為 了 達 成 檔 案 系 統 標 準 化 工 作，大 陸 國 家 檔 案 局 成 立 檔 案 工 作 標 準 化 領 導 小 組 ， 並 設 立 檔 案 著 錄 、 分 類 法 、 主 題 法 標 引 和 名 詞 術 語 三 個 工 作 小 組 ， 主 要 任 務 是 研 究 有 關 檔 案 工 作 標 準 的 起 草 工 作 。 1983 年 11 月 ， 成 立 全 國 文 獻 工 作 標 準 化 技 術 委 員 會 及 下 屬 六 個 分 委 會 ， 將 檔 案 工 作 標 準 化 列 入 計 畫 。 (鄒 步 英 ， 1990， 頁 12)

(二 ) 《 中 國 檔 案 分 類 法 》 編 製

大 陸 地 區 檔 案 分 類 遵 循 文 件 的 自 然 形 成 規 律，保 持 其 聯 繫， 並 能 反 映 黨 與 國 家 活 動 的 歷 史 面 貌。《 中 國 檔 案 分 類 法 》在 擬 訂 過 程 中，以 黨 和 國 家 活 動 功 能 分 工 為 主，將 性 質 相 近 的 專 業 進 行 歸 類，按 照 政 治、

科 學 文 化 和 經 濟 三 個 部 類 ， 共 設 置 十 七 個 大 類 ， 如 圖 3.1。 (鄒 步 英 ， 1990， 頁 10)這 些 類 目 中 有 些 類 目 在 新 版 的 《 中 國 檔 案 分 類 法 》 已 有 修 訂 ， 參 見 第 四 章 第 四 節 。

A 中 國 共 產 黨 黨 務 B 國 家 政 務

政 治 C 外 交 D 軍 事

E 政 協 、 民 主 黨 派 、 社 會 團 體

F 文 化 、 教 育 、 衛 生 、 體 育 科 學 文 化

G 科 學 研 究

H 經 濟 管 理 I 財 政 、 金 融 J 商 業

K 農 業 經 濟 L 工 業 M 交 通 N 郵 電 P 基 本 建 設 Q 環 保

R 海 洋 、 氣 象

圖 3.1：《 中 國 檔 案 分 類 法 》 政 治 、 科 學 文 化 與 經 濟 三 個 部 類

(三 ) 大 陸 檔 案 分 類 現 況

吳 豐 林 (1990， 頁 166-167) 將 大 陸 地 區 檔 案 分 類 概 分 為 三 種 類 型 ：

1.全 宗 內 檔 案 的 分 類

這 種 分 類 是 將 一 個 立 檔 單 位 形 成 的 檔 案 依 其 來 源、時 間、內 容 與 形 式 的 異 同 ， 分 成 若 干 層 次 與 類 別 ， 組 成 一 個 有 機 的 體 系 。 在 全 宗 內 檔 案 的 分 類 可 分 為 ： 組 織 機 構 分 類 法 、 年 度 分 類 法 、 問 題 分 類 法 三 種 。 全 宗 內 檔 案 分 類 係 依 據 事 由 原 則 。

2.檔 案 館 內 檔 案 的 分 類

這 種 分 類 是 對 檔 案 內 全 部 館 藏 的 分 類，是 依 照 全 宗 與 檔 案 綜 合 體 進 行 分 類 。 檔 案 館 內 檔 案 的 分 類 是 依 據 全 宗 原 則 。

3.國 家 全 部 檔 案 的 分 類

國 家 全 部 檔 案 可 分 為 幾 種 不 同 的 劃 分 ：

(1)依 歷 史 時 期 分

可 分 為 古 代 檔 案、近 代 檔 案、現 代 檔 案。古 代 檔 案 又 可 分 為：明 以 前 檔 案 、 明 朝 檔 案 、 清 代 檔 案 。

(2)依 內 容 分

可 分 為 ： 政 治 檔 案 、 經 濟 檔 案 、 軍 事 檔 案 、 科 學 技 術 檔 案 等 。

(3)依 來 源 分

可 分 為 ： 公 務 檔 案 與 私 人 檔 案 。

(4)依 製 成 材 料 分

可 分 為：甲 骨 檔 案、金 石 檔 案、竹 木 檔 案、紙 張 檔 案、影 片 照 片 錄 音 檔 案 等 。

《 中 國 檔 案 分 類 法 》是 屬 於 全 國 性 檔 案 的 分 類，係 依 據 職 能 原 則 。 商 學 兵 (1990，頁 271)將 大 陸 地 區 國 家 全 部 檔 案 區 分 為：黨 政 檔 案、

軍 事 檔 案，而 黨 政 檔 案 又 分 為：中 央 國 家 級 檔 案 與 省、地、縣 級 檔 案 、 鄉 鎮 基 層 檔 案 三 級 ， 詳 見 圖 3.2。

明 清 檔 案 - 中 國 第 一 歷 史 檔 案 館

舊 政 權 檔 案

公 共 檔 案 民 國 檔 案 - 中 國 第 二 歷 史 檔 案 館

中 央 國 家 級 檔 革 命 政 權 檔 案 ─ ─ 中 央 檔 案 館 案

黨

政 機 關 檔 案 機 關 檔 案 館 (室 ) 檔

案

建 國 前 檔 案 省 、 地 、 縣 檔 省、地、 公 共 檔 案 文 書 檔 案 案 館

縣 級 建 國 後 檔 案

檔 案 科 技 檔 案 ─ 城 建 檔 案 館 機 關 檔 案 ─ 機 關 檔 案 館 (室 )

鄉 鎮 基 層 檔 案 鄉 鎮 檔 案 室 軍 事 檔 案 (略 )

圖 3.2： 大 陸 地 區 國 家 全 部 檔 案 體 系

國家全部檔案

(四 ) 大 陸 檔 案 分 類 其 他 研 究

有 關 大 陸 地 區 檔 案 分 類 的 研 究 文 獻 ， 中 國 檔 案 分 類 法 編 委 會 (1990)編 輯 《 檔 案 分 類 文 集 》 一 書 ， 集 結 與 檔 案 分 類 相 關 的 論 文 。 該 書 分 為 三 部 分 ： 第 一 部 分 是 學 術 論 文 ， 收 錄 有 關 檔 案 分 類 與 《 中 國 檔 案 分 類 法 》 有 關 的 論 文 。 透 過 此 部 分 ， 可 了 解 大 陸 地 區 在 制 訂 《 中 國 檔 案 分 類 法 》 過 程 中 ， 所 依 據 的 理 論 與 觀 點 。 這 部 分 共 包 括 二 十 篇 論 文 。 第 二 部 分 是 試 點 經 驗 ， 共 七 篇 文 章 ， 以 各 檔 案 館 試 行 《 中 國 檔 案 分 類 法 》 的 經 驗 ， 可 供 其 他 檔 案 館 進 行 檔 案 分 類 之 參 考 。 第 三 部 分 是 有 關 文 件 ， 共 有 九 篇 文 章 ， 係 與 《 中 國 檔 案 分 類 法 》 有 關 的 文 章 ， 如 審 定 會 議 的 講 話 、 審 定 會 議 紀 要 、 國 家 檔 案 局 的 通 知 、 規 則 等 。