第四章 個案詮釋
第二節 武器禁運
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第二節 武器禁運
壹、作為脅迫行動主要工具
對於處於武裝衝突且軍工產業無法自主之目標國或目標人士，武器禁運係一 強而有效之制裁工具。對內而言，如果目標國或目標人士仰賴武力維持統治權 力，甚至面臨尚未平定之內戰威脅，武器禁運將明顯改變衝突各方間之權力平 衡，造成目標國或目標人士面臨攸關存亡之威脅。對外而言，武器禁運將抑制目 標國或目標人士之戰爭實力，限縮其軍事選項及使用武力之意圖。
武器禁運的脅迫作用源於對內、外武裝衝突勝負之影響，故僅僅施加制裁並 不一定產生效果，須使目標國或目標人士與武裝衝突對手之相對軍備平衡，產生 重大改變才有意義。故一方面對目標國或目標人士施加武器禁運，另一方面默許 或協助其對手之軍事援助升級，將較僅單純施加武器禁運、或同時對各方實施禁 運，具有更佳之脅迫效果。
武器禁運脅迫效力之關鍵在於目標國或目標人士對進口武器之依賴程度，故 武器禁運的核心任務在破壞目標國或目標人士之軍工產業，而非單純對目標國或 目標人士停止出口軍備。因為有能力之軍工產業，將自主研發出替代彈藥、部件、
油料、甚至主要軍事裝備，使武器禁運失去實質意義，故須對目標國或目標人士 之軍工產業，施加多方面制裁以竟其功。實務運作上，出售、援贈武器與威脅實 施武器禁運交互運用，最能增加目標國或目標人士之依賴性，較直接長期斷絕武 器供應更具脅迫效力。
地面部隊為支撐政權或實施佔領最主要、直接之武裝力量，故禁運陸軍武器 較禁運海、空軍武器更有脅迫效力。此外，默許或誘使目標國或目標人士長期進 口軍火，養成高度依賴後再施加禁運，亦較具有脅迫效力。而目標國或目標人士 長期進口主裝備後，再對其彈藥、部件、油料等戰備物資施以禁運，亦較全面斷
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81 Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI Yearbook 2009: Armaments, Disarmament and International Security, (New York: Oxford University Press, 2009), pp.482-522.
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Asymmetry of Motivation
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敵方承受急迫壓力*
Sense of Urgency
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我方獲得適切內外支持 Domestic and International Support
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敵方畏懼衝突升級*
Opponent’s Fear of Unacceptable Escalation
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Clarity Concerning the Precise Terms of Settlement of the Crisis
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82 Paul Gordon Lauren, Gordon A. Craige & Alexander L. George, Force and Statecraft: Diplomacy Challenges of Our Time, (New York: Oxford University Press, 2007), pp.202-235.
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84 William M. Drennan, “Nuclear Weapons and North Korea: Who’s Coercing Whom?” in The United States and Coercive Diplomacy, ed. by Robert J. Art & Patrick M. Cronin (Washington, DC: United States Institute of Peace, 2003), pp. 157-224.
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Asymmetry of Motivation
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敵方承受急迫壓力*
Sense of Urgency
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我方獲得適切內外支持 Domestic and International Support
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敵方畏懼衝突升級*
Opponent’s Fear of Unacceptable Escalation
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精確誠信之解決方案
Clarity Concerning the Precise Terms of Settlement of the Crisis
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85 Ibid.
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註：加*者為使脅迫成功最重要三項因素 資料來源：作者自行綜整
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86 Jon B. Alterman, “Coercive Diplomacy against Iraq,” in The United States and Coercive Diplomacy, ed. by Robert J. Art & Patrick M. Cronin (Washington, DC: United States Institute of Peace, 2003), pp.
275-304.