第四章 個案詮釋
第一節 金融制裁
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
65
第四章 個案詮釋
第一節 金融制裁
壹、作為脅迫行動主要工具
金融制裁與傳統經濟制裁關係密切，因現代貿易體系之商業運作極為仰賴金 融系統，封鎖一國境外金融活動，形同間接斷絕其進出口貿易，只能回到「以物 易物」等原始貿易形式，極為不便。此外，一國貨幣發行與外匯管理息息相關，
遭施加金融制裁後，位於境外之外匯帳戶為之凍結，亦將直接影響其境內匯率及 物價，而其國家財政也將失去運用國際借貸市場籌措資金之工具。77
主要的金融制裁手段包含凍結資產、資金進出管制、延緩資助、沒收資產、
租稅歧視、拖欠應付債務等，一旦實施後遭受制裁之目標國會發展出一套地下金 融機制。對發動國而言，金融制裁與傳統經濟制裁具有相同之執行困難，即時間 愈久、受制裁方適應性愈強，亦愈加隱匿難以查緝執行。
國際金融體系大多為美、歐、日等少數先進國家所掌控；惟阿拉伯世界產油 國、中共、新加坡、南韓、臺灣等，受益於長期貿易盈餘，亦擁有可觀的金融實 力；瑞士及少數租稅天堂之小國，則管轄著龐大的跨國金融流量。故三者皆為成 功實施金融制裁，發動國必須爭取之行動聯盟。
以金融制裁做為脅迫行動之主要工具，其功能角色分析如下：
一、 敵我動機非對稱性
一般而言愈加仰賴國際金融市場之國家，愈不能承受金融制裁之破壞；
但金融實力強大之國家，有能力可以自成體系抗衡制裁方。故財經發展 較滯後、仰賴進出口較深之國家，為施以金融制裁之理想對象；因制裁 方受金融傷害微小，而受制裁方則因金融傷害，牽動整體貿易及經濟收
77 柳劍平、劉威，《美國對外經濟制裁問題研究─當代國際經濟關係政治化的個案分析》，北
京：人民，2009，，頁 206-207。
‧
‧
Asymmetry of Motivation
+
敵方承受急迫壓力*
Sense of Urgency
+/-
‧
Domestic and International Support 監控可疑帳戶，
但本國企業及人 民會受到敵方制 裁報復
敵方畏懼衝突升級*
Opponent’s Fear of Unacceptable Escalation
-
精確誠信之解決方案
Clarity Concerning the Precise Terms of Settlement of the Crisis
+
80 埃倫‧伍德（Ellen Meiksins Wood），王恆杰、宋興無譯，《資本的帝國》（Empire of Capital），
上海：上海譯文出版社，2006，頁 107-130。
‧
‧
Asymmetry of Motivation
+
敵方承受急迫壓力*
Sense of Urgency
+/-
Domestic and International Support
+
已決定對敵用兵
，配合執行金融 制裁阻力較少
敵方畏懼衝突升級*
Opponent’s Fear of Unacceptable Escalation
+/-
若能截獲大筆財 源或地下軍火交 易帳戶，有助對 敵加大軍事壓力 精確誠信之解決方案
Clarity Concerning the Precise Terms of Settlement of the Crisis
-
註：加*者為使脅迫成功最重要三項因素 資料來源：作者自行綜整
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
71