第五章 結論
第三節 研究檢討與展望
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第三節 研究檢討與展望
壹、脅迫功能分析及制裁整合成效有待驗證
本研究主要係以 Alexander L. George、William E. Simon 等人提出之脅迫外 交理論為基礎，就其「脅迫成功要素」，檢視當前國際制裁主要形式之作用。雖 然概略得出「制裁輔助武力威脅之脅迫功能較佳」、「單獨使用武器禁運最佳、金 融制裁次之、旅行禁制最弱」以及「制裁執行整合關聯密切」等結論，但未來仍 有待深入考察國際間一定數量之實際制裁案例，以 Gary C. Hufbauer、Jeffrey J.
Schott、Kimberly Ann Elliott 及 Barbara Oegg 等四人使用之量化統計方法，在納 入四人所排除之武力脅迫案例後，逐一驗證本研究提出之各項發現，是否真正符 合歷史經驗之事實。
貳、脅迫成功要素之理論假設須加以證實
本研究假設 Alexander L. George、William E. Simon 等人提出之脅迫外交研 究，已具有理論基礎，並直接引用其提出之「脅迫成功要素」。惟經過個案檢驗，
且推論較為詳實深入者，為 Peter Viggo Jakobsen 提出之「代價輕微、快速制勝 之武力威脅」、「設定讓步期限」、「保證對手讓步後不復受逼迫」、「提出讓步誘因」
等 4 項脅迫成功條件。目前受限於 Peter Viggo Jakobsen 之研究，係以武力威脅 為必要條件，而本研究以「國際制裁」為研究對象，故未能適用。因此在未來研 究中，如果能參考 Peter Viggo Jakobsen 提出之研究方法，檢驗 Alexander L. George 提出之經典論述後，或將可以尋找出兼具廣泛適用性，且立論基礎更為完美之「脅 迫成功要素」；運用於各項國際制裁形式成效之判定，亦將更具說服力。
參、應發展從被脅迫者角度出發之因應策略研究
國內、外絕大部分有關「脅迫策略」及「國際制裁」之研究，都是從強權大
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國角度出發，考察其對於弱小對手之施壓政策，在本研究中亦不例外。此種研究 角度固然有助於由根源瞭解問題本質，並針對政策之發動主導對象提出建議，學 術與實務之互動較為直接；但卻忽略大多數弱小國家的迫切外交需要，容易遭致 誤解為「為霸權服務」之工具。
事實上國際社會中亦有如同臺灣、喬治亞等弱小國家，即使堅持自由、民主、
文明價值，目前仍然持續面臨大國施加嚴峻之「脅迫策略」及「國際制裁」，並 成為該等小國外交、內政及國家安全之首要挑戰。以臺灣為例，中共即以其主張 之「主權至上」論點，迴避臺灣代表原中國合法政府未被消滅之歷史事實，對臺 灣施以「武器禁運」（以強烈報復手段阻止各國對臺軍售）、「旅行禁制」（以強烈 報復手段阻止臺灣政府首長出訪各國）及部分「金融制裁」、「貿易制裁」（排除 臺灣參與國際貨幣組織、世界銀行、國際海事組織…等等絕大多數全球治理機 制）。故如何從被制裁國角度出發，將目前有關「脅迫策略」及「國際制裁」之 研究成果，轉為研究被制裁國之因應策略，對於此項當前重視程度相對不足之研 究領域，將具有重要的補充平衡作用。
肆、攻勢現實主義「霸權競逐論」以外之應對戰略有待探究
本研究中發現當前各國廣泛運用「脅迫策略」工具，來達成不同「政策取向」
之對外政策目標。亦即國家在選擇自由主義（「經濟互賴和平論」、「民主和平論」、
「國際制度和平論」）、建構主義（「文化互動論」）或現實主義（「均勢和平論」、
「霸權競逐論」）等 6 種不同政策取向後，卻在執行工具及方式上，缺乏如此多 元的變化。一旦採取「脅迫策略」後，即偏向以攻勢現實主義「霸權競逐論」思 維，聚焦於打擊對手之權力，來處理與目標國或目標人士之互動關係。
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資料來源：作者自行綜整
圖 5 國家對外政策指導與執行之關係
但政策目標與執行手段應追求其趨近一致，始能有效彰顯指導作用，以實現 理想價值觀。攻勢現實主義「霸權競逐論」提出之應對戰略，畢竟最為適用於秉 信相同「政策取向」之國家，故可以做為大國追求霸權或小國險中求生之指導原 則，卻較不適用於追求「經濟互賴和平論」、「民主和平論」、「國際制度和平論」、
「文化互動論」或「均勢和平論」等其他 5 種不同政策取向之國家。故未來如何 以創新方式，指導運用「說服」、「脅迫」及「控制」策略，以滿足不同政策取向，
將具有重大的政策價值。更根本的命題則在於，「經濟互賴和平論」、「民主和平 論」、「國際制度和平論」、「文化互動論」或「均勢和平論」，是否能夠如同「霸 權競逐論」，發展出一整套指導全局、應對有方、切實可靠的應對戰略？若然，
才能夠成功推動自己主張之價值觀，使之最終成為國際政治之現實秩序。
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