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第參章 歐亞經濟聯盟潛在制約因素
聯盟成員國加入的動機各異，希望得到的利益也不同，在前一章節，本文 將成員國加入動機分為政治與經濟面，俄羅斯屬於前者，其他成員國大致上屬 於後者，然而，本章將這些面向再細分為歷史、政治、經濟、社會等四面向，
來看歐亞經濟聯盟發展時會遇到的潛在挑戰。這些困境不一定會限制其未來發 展，但是會縮小發展的空間。
第一節 歷史面分析
一、
歷史遺緒蘇聯時期，俄羅斯領導人威權專斷，其決策直接影響所有蘇聯共和國，蘇 聯瓦解後，俄羅斯再度結合所有共和國成立獨立國家國協，仍然以俄羅斯為 首，即使後來一些國家轉型成民主政體，例如波蘭、捷克、匈牙利等民主國 家，俄羅斯仍保有在中東歐的影響力，因此，無可避免的，蘇聯時期的歷史遺 緒將對前蘇聯國家的合作與發展帶來影響。
這裡所指稱的遺緒指蘇聯時期的政治現象，包括俄羅斯政治影響力與官僚 體制，都是延續到現今的蘇聯時期特徵。以下將說明上述兩種特徵對於歐亞經 濟聯盟未來發展上的限制：
(一) 俄羅斯政治影響力
蘇聯時期，俄羅斯作為共和國之中的老大哥，掌握所有決策權力。從獨裁 政權列寧、史達林、提倡改革的赫魯雪夫、保守政權布里日涅夫，到最後一任 總統戈巴契夫，將蘇聯的國際地位拉到最高，使國際政局從單極體制帶到雙極 體制局勢。經過 70 年的蘇聯政權，前蘇聯國家在政治、經濟、文化、思想上都 深受蘇聯的影響。
誠如上述所說，俄羅斯的大國角色從蘇聯時期即延續至今，尤其是與其有 利害關係的國家，更可以看到俄羅斯影響力之大。俄羅斯的政治影響力可以透 過能源、經濟、軍事、軟實力等途徑表達，以 2010 年白俄羅斯與俄羅斯的供氣 爭議為例，當時白俄羅斯積欠俄國近 2 億美元的債務，俄國在 6 月 21 日要求白 俄羅斯五天內還清，否則將停止供應天然氣。這個舉動被視為是俄國對白俄羅 斯的政治報復，由於吉爾吉斯在當年四月開始反政府革命，欲推翻巴基耶夫 (Kurmanbek Bakiyev)政府，俄羅斯支持臨時政府奧通巴耶娃（Roza
Otunbayeva），而白俄羅斯卻支持舊政府，俄白的分歧使俄羅斯不得不用經濟手
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分制(absolutely equal)，即使俄羅斯預算額高達全部的 88%，所有成員國仍一國 一票79。76 Caldioli, Giovanni, “Belarus- Russia energy disputes- political and economic comparative analysis”.
Portal on central eastern and Balkan Europe. Italy: University of Bologna, 2012, 11-12.
77 Ramūnas Vilpišauskas, Raimondas Ališauskas, Laurynas Kasčiūnas, Zivile Dambrauskaitė, Vytautas Sinica, Ihor Levchenko, Victor Chirila. Eurasian Union: a Challenge for the European Union and Eastern Partnership Countries. (Vilnius: Public Institution Eastern Europe Studies Centre, 2012),9
78 理查德˙薩科瓦(Richard Sakwa)。「歐亞一體化的挑戰」。俄羅斯研究 第 186 卷第 2 期(2014 年)：頁 3-23。
79 Sergey Glazyev, “Russia and the Eurasian union”, in Eurasian integration- the view from within eds.
Dutkiewicz P. & Sakwa R., (NY: Routledge, 2015), 87.
80 理查德˙薩科瓦(Richard Sakwa) (2014)。「歐亞一體化的挑戰」。俄羅斯研究 第 186 卷第 2 期 (2014 年)：頁 7。
81 David Tarr, “The Eurasian Economic Union among Russia, Belarus, Kazakhstan, Armenia and the Kyrgyz Republic: Can it succeed where its predecessor failed?,” Eastern European Economi es 54:1 (February, 2016): 3.
82 Marx Weber. “Bureaucracy,” in Economy and society, ed. Guenther Roth and Claus Wittich.
(Berkeley: university of California press, 1968), 956.
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其中原本要捐贈給阿布拉莫維奇(Roman Abramovich)的 2.03 億美元幫助醫院，
聖彼得堡一家醫療機械公司 Petromed 只花了 1.3 億美元，其餘部分留在瑞士的
83 Ben Judah, “Fragile empire: how Russia fell in and out of love with Vladimir Putin.” (UK: Yale University Press, 2013), 118-121.
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例子是 2003 年美國商人吉分(James Giffen)作為哈薩克高層與各國之間的仲介，從各國得到的賄款轉運到哈薩克高層，賄款高達 7800 萬美元85。這件事情的嚴
84 Margarita Balmaceda, “Living the high life in Minsk” (Budapest: Central European university press, 2014), 98-101.
85 Martha Brill Olcott, “Kazakhstan: unfulfilled promise?” (US: United book press, 2010), 148.
86 Ron Stodghill, “Oil, Cash and Corruption.” The New York Times on the Web, Nov, 5, 2006.
〈http://www.nytimes.com/2006/11/05/business/yourmoney/05giffen.html?pagewanted=all&_r=
0〉(22, April 2016).
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