歷年高雄市有非公用土地使用現況分析

本節將聚焦於高雄市有非公用土地，從相關計畫中進行分析高雄市市非公用 土地現況，並由過去歷史發展情況，進一步發掘市有非公用土地可能面臨之課題，

成為研究的前導分析。

截至民國 102 年 6 月為止高雄市有非公用土地總面積為 1,117 餘公頃、

15,546 筆，占為高雄市有非公用財產 76%，由於民國 99 年縣市合併之關係，因 此本研究統計尚未包括原高雄縣公有土地建築用地統計資料。

民國 99 年至民國 102 年高雄市有非公用土地現況包括出租、占用及閒置等 3 種類別，出租總筆數為 6,298 筆，占用總筆數為 2,470 筆，閒置總筆數為 3,091 筆如表 4-5 及圖 4-6 說明。

表 4-5 高雄市民國 99 年至 102 年國有非公用土地現況 項目

年度 出租 占用 閒置

99 1,383 544 585

100 1,593 662 796

101 1,635 653 851

102 1,687 611 859

資料來源：高雄市財政局及本研究整理 單位：筆數 依出租筆數從民國 99 年至 102 年增加了 304 筆提升 21.98%，由此可知近年 來高雄市對於市有非公用土地的利用及在不喪失土地所有權形況下增加政府收 入，總出租金額約 40 億多元，而就占用筆數至民國 99 年到 102 年增加了 67 筆 提升 12.31%，最後閒置的土地筆數從民國 99 年至 102 年增加了 274 筆大幅上升 了 46.84%，由此可知高雄市閒置土地有大幅增加的趨勢，其未能促進閒置土地 有效之利用及浪費有限土地資源。

圖 4-5 歷年高雄市非公用土地出租、閒置、占用筆數趨勢圖

表 4-6 高雄市民國 99 年至 102 年國有非公用土地現況 項目

年度 出租 占用 閒置

99 21.30 32.04 5.28

100 27.38 38.26 10.60

101 28.33 44.59 13.12

102 35.87 40.18 12.50

資料來源：高雄市財政局及本研究整理 單位：公頃 由表 4-6 可知，高雄市有非公用土地出租面積從民國 99 年至 102 增加了 14.57 公頃約 59.38%，而就高雄市有非公用土地占用面積從民國 99 年至 102 年 增加了 8.14 公頃約 25.4%，高雄市有非公用土地閒置面積增加了 7.22 公頃約 42.22%價值約 78 億多元，從以上的數據來看，出租的情況是對於高雄市有正面 影響，其占用及閒置部分對於高雄市整體而言數據顯持續惡化，其關係到人力管 理不足管理困難及政治因素，占用讓高雄市有非公用土地可建築面積減少，在閒 置面積增加的情況下，對於土地未能善盡土地有效利用及浪費資源，因此截至 102 年 12 月底出租、占用、閒置土地價值高達 129 億元，如表 4-6 及圖 4-5 所 示。

0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800

99 100 101 102

出租 占用 閒置

單位:筆數

高雄市市有非公用土地現況

出租部分截至 102 年 12 月底承租戶共 2,564 戶、租金收入共計 9,053 萬元，

占用部分截至 102 年 12 月底占用戶共 1,383 戶、使用補償金收入共計 2,714 萬 元，出售部分截至 102 年 12 月底市有非公用土地讓售案售價收入共計 3 億 2,028 萬元。

圖 4-6 歷年高雄市非公用土地出租、閒置、占用面積趨勢圖

另外政府為了改善城市環境景觀，高雄市府針對市有閒置土地積極辦理綠美 化地政策下，自 97 至 102 年，公私有空地完成綠美化面積高達 314.13 公頃，不 僅讓市容景觀改變，更透過綠美化方式讓市有閒置土地有其他用途。

透過上述情況得知政府如何應用市有非公用財產，讓公有不動產的管理利用 以及符合目前政府政策下應如何將公有資產運用效益提升，為解決市有非公用土 地更有效的利用及永續發展，利用高雄市有非公用土地發展及增加財政收入，創 造市有非公用土地的價值。

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

99 100 101 102

出租 占用 閒置

高雄市市有非公用土地現況

單位:公頃