第二章 海軍特別志願兵制度的施行與宣傳動員
第一節 殖民地志願兵制度的導入
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第二章 海軍特別志願兵制度的施行與宣傳動員
圖 2-1：閱讀臺灣海軍志願兵召募海報的臺灣青年。
來源：轉引自經典雜誌編，《赤日炎炎：臺灣一八九五~一九四五》
（臺北：經典雜誌出版社，2005），頁 246。
1937 年 7 月，蘆溝橋事變爆發，日本對中國遂行全面性的入侵，時至 1941 年 12 月，日本再行偷襲珍珠港（Pearl Harbour），發動太平洋戰爭，更擴大了戰 爭範圍。為因應戰局轉變產生的兵員需求，日本的陸、海軍志願兵制度陸續向殖 民地朝鮮、臺灣移植。另一方面，為配合日軍在東南亞佔領區域的擴展，臺灣統 治當局在 1943 年 4 月時，即由皇民奉公會籌辦「海洋訓練所」，並組成「海洋訓 練隊」，首開海軍訓練先例，培訓協助日軍南方發展的相關人員。其後，在海軍 特別志願兵制度發表之際，海洋訓練隊更被視為海軍訓練的具體示範標的，並成 為顯著的宣傳樣板。與此同時，當局旋即展開一連串系統性的志願兵徵募宣傳與 大規模的人員動員行動。
第一節 殖民地志願兵制度的導入
1873 年日本制定〈徵兵令〉後，進入了全民皆兵的時代。爾後歷經數次改
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根據與兵役法同年（1927 年）公佈的修訂〈海軍志願兵令〉規定，日本海 軍志願兵由年滿 15 歲以上（戰爭末期下修為 14 歲），未滿 21 歲之志願者中選用。
6服役年限 5 年，被錄取的新兵在每年 6 月 1 日進入海兵團接受 6 個月的新兵教 育，再配屬至海軍各艦船部隊。此外，亦從中選拔優秀者入海軍各術科學校進修，
成為普通科練習生，待結訓後再行分發。每年入團之海軍志願兵人數約為 4,000~5,000 名，約占徵兵人數的五成左右。7換言之，在依兵役法所徵集之現役 兵多數編入陸軍的情況下，日本海軍兵員的構成則以精兵式的志願兵為主體。
一、陸軍特別志願兵制度之導入
在日本作為與徵兵制並行的志願兵制度，因戰事的推進而漸次向殖民地移 植。日本自 1937 年發動對中國的戰爭以來，至該年末為止，已佔領華北五省的 主要城市以及上海、南京等地。1938 年初，日軍更計劃連接華北與華東兩條戰 線，準備再增派軍隊，此時在中國戰場上投入的總兵力，已從開戰前的 30 萬人 增至 100 萬人，雖已動員預備役作為補充，但兵力仍舊不足，8因而殖民地的人 力資源便在這時刻成為日本陸軍注目的焦點。
但是，在面臨殖民地未施行戶籍法的情況下，9日本內閣遂在 1938 年 2 月 22 日以敕令 95 號發佈〈陸軍特別志願兵令〉，作為軍方合法取得殖民地兵員的法律 依據。此令規定不適用戶籍法之 17 歲以上的帝國臣民男子，自願申請服兵役者，
得以按陸軍大臣所定標準，經甄選後編入陸軍兵籍服志願兵役，定訂於該年 4 月 3 日在朝鮮正式施行，10並冠以「特別」志願兵之名與本土志願兵作為區隔（本 論文為求行文簡潔，以下內文均簡稱志願兵），日本志願兵制度自此被引入殖民 地。
6 加藤陽子，《徵兵制と近代日本》（東京：吉川弘文館，1996），頁 14。
7 秦郁彥編，《陸海軍総合事典（第 2 版）》，頁 738-739。
8 吳廷璆主編，《日本史》（天津：南開大學出版社，1994），頁 707。
9 朝鮮、臺灣只施行性質上屬律令的戶口規則，未依勅令施行日本本土之戶籍法。詳見王泰 升、薛化元、黃世杰等著，《追尋臺灣法律的足跡：事件百選與法律史研究》（臺北：五南出版 社，2006），頁 106。
10 內閣，〈陸軍特別志願兵令〉，《御署名原本》，1938 年，勅令第 95 號。
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陸相宇垣一成在 1939 年 5 月 2 日預算總會的答辯中，即明白答覆之所以在 朝鮮實施志願兵制度，乃為兵備重點移至大陸方面，至於在臺灣則未定是否實 施。11此故，朝鮮志願兵制度的施行，首在其地理位置與中國戰場接壤，整訓朝 鮮人加入日本軍隊，能收到快速補給兵員投入戰場之效，以為日軍補充兵力。反 觀，同為殖民地的臺灣則因此際戰事侷限於中國戰場，相對之下其重要性不如朝 鮮，因而仍以後備支援的軍夫、軍屬作為主要動員對象。
其後，日軍更將戰局擴大，在日本時間 1941 年 12 月 8 日凌晨，偷襲珍珠港 正式揭開太平洋戰爭的序幕。由於日軍展開作戰之前事先準備充分，並集中優勢 兵力採取突襲作戰，因而在短時間內橫掃了太平洋大小島嶼，致使太平洋幾近一 半的幅員均落入日本帝國的版圖。其勢力範圍由中蘇邊境開始，包括庫頁島下 半，往東囊括阿留申群島的阿圖島，東南而下，過中途島西面海域，直下南太平 洋，囊括吉爾伯特群島，往南經瓜達康納爾，含括所羅門群島、新不列顛島、新 幾內亞北半、帝汶、爪哇、蘇門答臘，往北由緬甸直接中國佔領區。12因戰事順 利推進，日本大本營與政府聯席會決定採取積極方針拓展戰果，企圖擴大進攻新 幾內亞，以切斷美、澳聯繫作為戰爭目標。13
11《臺灣日日新報》，1939 年 2 月 3 日，第 1 版。
12 周婉窈，〈日本在臺軍事動員與臺灣人的海外參戰經驗〉，頁 160-162。
13 吳廷璆主編，《日本史》，頁 768。
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圖 2-2：日本擴張之極限以及戰爭結束前日軍與盟軍勢力範圍示意圖。
來源：轉引自周婉窈，〈日本在臺軍事動員與臺灣人的海外參戰經驗〉，頁 174-175。
日軍在規劃南方作戰計劃之際，位於日軍進出南方樞紐位置的臺灣，旋即被 賦予作為配合作戰的前進基地，而展露其重要性。又因在太平洋戰爭爆發前夕，
日本陸軍方面不僅正規編制的兵力達到極限，連補充兵亦達徵用限度，而隨著南 方戰場擴大，進而突顯日軍兵員需求迫切的問題。14在這種情況下，陸軍開始檢 討在臺灣施行特別志願兵制度之可行性，以解決兵員補充之問題。1941 年 5、6 月間，由陸軍大臣東條英機、參謀總長杉山元以及教育總監山田乙三同意政策方 向，並在 6 月 5 日在陸軍省課長會議中，由軍事課長真田穣一郎正式提出報告。
會中決定自 1942 年起在臺灣採用千名陸軍志願兵，並視實績研擬十年後在臺灣 正式施行徵兵制度的可能性。1941 年 6 月 20 日，由陸軍大臣東條同拓務大臣秋 田清向內閣提出〈施行臺灣志願兵制度文件〉，同日內閣決議通過，日本陸軍特 別志願兵制度在臺灣正式實施。15
14 劉鳳翰，《日軍在臺灣：一八九五年至一九四五年的軍事措施與主要活動》（臺北：國史館，
1997），頁 87。
15 近藤正己，《総力戦と臺湾：日本植民地崩壞の研究》，頁 47-48
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亞戰爭全史Ⅱ》，頁 127-154。以及 Meirion and Susie Harries 著、葉廷燊譯，《日本皇軍興亡記》（臺北：金禾出版社，1994），頁 297-306。
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轉為守勢，並從太平洋戰線上節節敗退，已居於無法挽回之劣勢。
在瓜達康納爾戰役的半年之間，日本海軍戰力被大量消耗，為中止自瓜達康 納爾島撤退後，在西南太平洋方面持續進行的消耗戰，日本大本營被迫根本轉換 戰略，以確保自開戰以來擴充之戰果。1943 年 9 月 30 日，大本營與政府於御前 會議中制定〈今後應採用之戰爭指導大綱〉之緊急措置，此一新的戰略方針將包 含千島群島、小笠原群島、內南洋（即日本委任統治下的南洋群島，包括現在的 北馬里亞納群島、帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦）之中西部、新幾內亞 西部、巽他、緬甸圈內設定為「絕對國防圈」，以縮小確保要域，求得戰略緩衝，
俾便對付盟軍反攻攻勢，並力求迅速充實以航空兵力為中心之戰力。21也就是在 絕對國防圈範圍內，日軍既要保持內線打擊敵人的能力，又要阻止敵軍空襲防衛 圈內重要的資源產地和交通線，至少維持 1 到 2 年時間，並預計在兩年後，待日 軍力量恢復到足以發動大規模攻擊能力時，再相機選取地點，進行戰略決戰。22換 言之，日本大本營決定放棄自開戰以來採用的「速戰速決」指導原則，確立了持 久戰方針。
日本海軍為落實絕對國防圈的戰略構想，並因應 1942 年後幾次海戰致使兵 員嚴重折損的狀態，志願兵的徵募人數亦隨之增加。表 2-1 為 1937 年中日戰爭 爆發以來，日本海軍志願兵歷年之徵用人數。
表 2-1：日本海軍志願兵人數之推移（1937-1945）
年度 募集人數
1937 9,174 1938 11,102 1939 12,003 1940 16,554 1941 28,004 1942 63,629
21 藤原彰，《日本軍事史料（上卷）戦前篇》（東京：社會批評社，2006），頁 336-337；國防部史 政編譯局，《陸海軍年表 大事年表與軍語》（臺北：國防部史政編譯局，1991），頁 598。
22 Windward、劉怡，《逆天而行─舊日本帝國海軍發展史》，頁 242-243。
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1943 111,739 1944 208,660 1945 177,600
來源：據財團法人海軍歷史保存會，《日本海軍史 第五卷 部門小史（上）》
（東京：第一法規出版株式會社，1995），頁 23 重製。
從表 2-1 中可以觀察出，以志願兵為主體的日本海軍，隨戰況惡化面臨急速 增員需求，志願兵徵用人數呈現每年倍增的狀態，在 1942 年時即較前年增加 3,000 餘人，1943 年時更一舉突破 110,000 人。致使在 1943 年時日本海軍幾近完成 25 萬人之戰時編制極限，已無另闢兵源之可能。23為因應此一態勢，過去日本海軍 對與素質參差不齊的臺灣、朝鮮兵員共乘一船感到不安的既定成見，以及兵員需 求較少，以致不考慮接受殖民地志願兵的狀況，現則因兵員極度缺乏，開始計劃 動員殖民地青年加入海軍，希望以殖民地本身兵力就近建立起防衛體系，亦或增 援其它戰區之用。1943 年 5 月 11 日，日本通過閣議，頒定敕令 608 號〈海軍特 別志願兵令〉，宣佈在臺灣和朝鮮同時實施「海軍特別志願兵制度」。此令同〈陸 軍特別志願兵令〉，適用於在戶籍法規範外之帝國臣民男子，自願申請服兵役者，
得依海軍大臣所定標準，經甄選後服特別志願兵役，編入海軍兵籍，並訂於該年
（1943）8 月 1 日正式施行，同年 10 月採用 1,000 名訓練生。24
總之，站在戰爭協力的視角下，隨著日軍攻勢的進展，殖民地兵源的開發被 軍方加以重視；同時因日本本土兵員編制亦達到徵用極限之際，以殖民地人力資
總之，站在戰爭協力的視角下，隨著日軍攻勢的進展，殖民地兵源的開發被 軍方加以重視；同時因日本本土兵員編制亦達到徵用極限之際，以殖民地人力資