第二章 格魯吉亞內部民族分離運動
第三節、 民族分離地區現況
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第三節、 民族分離地區現況
格魯吉亞與俄羅斯同為東正教信仰，格魯吉亞與俄羅斯的關係卻摩擦衝突不 斷；主因是格魯吉亞內部兩個屬於少數民族的自治共和國的問題。阿布哈茲自治 共和國和南奧塞梯自治州的民族主義運動自十九世紀起已展開，兩地一向與俄羅 斯關係交好密切。究竟是什麼因素導致少數民族急於爭取自決權利，甚至要求脫 離格魯吉亞獨立，以下將從少數民族所遇到的困境著手評估：
(1) 少數民族的民族認同及所處的社會結構 (2) 中央政府分配予少數民族的權力及資源不均 (3) 少數民族無法發展或保有傳統語言及文化
若現況中不符合上述幾點，將再探究驅使少數民族脫離的動力是從何而來。
壹、 南奧塞梯
南奧塞梯位在高加索高原南部，屬於格魯吉亞中北部地區，首都是茨欽瓦利 (Tskhinval)。民族組成有奧塞梯人、格魯吉亞人及俄羅斯人。面積三千九百平方 公里，2000 年估計七萬人。18奧塞梯可分為北奧塞梯及南奧塞梯；北奧塞梯屬俄 羅斯聯邦，北奧塞梯最初只是屬於戈爾自治共和國的一個區。蘇聯瓦解後，北奧 塞梯升格為俄羅斯聯邦的一個共和國。南奧塞梯人占自治州內部約占三分之二以 上多數，奧塞梯人與地處俄羅斯境內的北奧塞梯-阿蘭共和國(North
Ossetia-Alania)屬同一民族，其餘居民為格魯吉亞人。
1989 年時格魯吉亞政府要求訂定格魯吉亞語為官方語言。事實上，此地大 部分的人民除了本身原有的南奧塞梯語外，主要使用語言仍是俄羅斯語。南奧賽
18 南奧塞梯概況，http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/country_profiles/3797729.stm
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梯族對格魯吉亞政府此一同化措施引起反彈。民族分離運動分子企圖脫離格魯吉 亞獨立，其行為阻礙了南奧塞梯經濟發展。南奧塞梯內部民生窮困，導致有走私 等常見的非法行為。1989 年蘇聯軍隊被派往該地維持和平。後續協商未能結束 衝突，當地至二十一世紀初仍有零星的戰鬥。2008 年 8 月衝突擴大，格魯吉亞 軍隊同時與當地的分離主義戰士，以及越過邊境藉口保護俄羅斯公民和駐守該區 的維和部隊的俄羅斯軍隊交戰。接下來幾天，俄羅斯軍隊攻占了南奧塞梯的首府 茨欽瓦利。戰火繼續蔓延到該國其他地方，其中包括位於格魯吉亞西北部黑海岸 邊的阿布哈茲，這是第二個想脫離格魯吉亞的地區。格魯吉亞和俄羅斯經由法國 仲裁，簽署一項要求俄羅斯撤軍的停火協定，但緊張情勢仍持續。俄羅斯承認阿 布哈茲和南奧塞梯獨立，遭到格魯吉亞當局譴責，並受到國際社會其他國家的批 評。
南奧塞梯主要經濟來源為農業，另外尚有木材加工、採礦、生產建築材料、
食品生產及輕工業。蘇聯時期以供應肉品及奶製品為主，特別以乾酪製品及礦泉 水聞名，由於分離運動，格魯吉亞政府採行禁運措施及切斷電力輸送，導致南奧 塞梯的經濟受到嚴重影響，2008 年與格魯吉亞的衝突爆發更使得大部分的基礎 建設毀於戰火之中。目前由俄羅斯提供約100 億盧布做為戰後重建基金。19
南奧塞梯的例子中，是由於其與北奧塞梯共有的民族認同，因此一直以來亟 欲脫離格魯吉亞，希望與北奧塞梯合併統一。南奧塞梯民族反對受到格魯吉亞同 化，因為政策的壓迫使得分離運動更加興盛。由歷史背景因素及現代國際政治演 變，可以看出未來南奧塞梯仍將持續與北奧塞梯緊密連結，尤其是有了俄羅斯這 個大國源源不絕的財力物力及軍力支援，短期之內格魯吉亞無法使用武力手段，
逼迫南奧塞梯自治州安分的歸屬在格魯吉亞中央政府下。任何武力手段衝突都將
19 參見:南奧塞梯自有的非政府組織網站，網址:
http://www.republicofsouthossetia.org/pages/our-economy/economic-overview.shtml
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引起國際關切，而維持目前停火和平現狀，解除貿易禁令，並逐步開放雙邊貿易，
才是保障境內格魯吉亞民族生存權的最佳方式。
貳、 阿布哈茲
座落於格魯吉亞境內西北方，鄰近黑海、高加索山脈的西南方，東北方則 與俄羅斯相連；面積八千六百平方公里。2006 年人口統計約十五萬七千人至十 九萬人。此地對蘇聯的政治菁英來説，曾是他們在黑海地區主要的一個度假勝 地。但由於阿布哈茲的分離主義運動造成該地經濟蕭條；近來俄羅斯大量投資 阿布哈茲當地，鞏固與阿布哈茲的關係。
經濟上，因為阿布哈茲的首都蘇呼米地區原本即為柑橘和茶葉兩項作物的主 要產區，在蘇聯時期，它和俄羅斯南方的索契可視為同一經濟體系，阿布哈茲及 俄羅斯雙方之間的互動，比格魯吉亞的首都提比利斯來得更為密切頻繁。1993 年發動分離運動與格魯吉亞中央政府決裂後，內部面臨嚴重失業問題。當地人民 另謀生路，只得靠販售當地盛產的柑橘買賣貼補生活所需。20
阿布哈茲1999 年自行宣布獨立，因遭到國際禁運制裁，與格魯吉亞邊境遭 到封鎖，造成內部經濟蕭條；因此阿布哈茲在經濟上更加倚賴俄羅斯，它與俄 羅斯仍維持通往蘇呼米邊界的鐵路線。
阿布哈茲每到柑橘採收季節，就有數以千計的百姓推著盛產的柑橘，北上前 往俄羅斯邊境交易，靠著一季的柑橘買賣以賺取一整年的生活費。阿布哈茲與俄 羅斯在邊境的樸蘇河(Psou)窄橋兩端分別設置海關，人民在此買賣交易。即便是 平日得等上10 小時，週末更要耗上整天才能過橋交易；因售往俄羅斯的農作物
20 在蘇聯時代擁有一個柑橘果園就能供得起一幢兩樓的房子和至少一輛車。蘇聯時代阿布哈
茲壟斷了柑橘生產。蘇聯時期家家戶戶過新年必備的柑橘有85%都是來自阿布哈茲，也因此當
時的阿布哈茲能有很好的生活水準。每年一季的柑橘銷售至俄羅斯約可維持一個家庭一年的生活 開銷。
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(Kodori Gorge)的格魯吉亞駐軍驅逐出去。現任總統巴加普西(Sergei Bagapsh)曾於 1997 年及 2001 年任總理一職。2005 年1 月在總統大選勝出，他強調與提比利斯的關係是兩個地位對等的主權國家，
將持續與俄羅斯整合，並且持續與提比利斯方面協商主權問題。2009 年 12 月，
巴加普西再次獲勝贏得將近六成選票，這次競爭對手是原來的副總統卡欽巴 (Raul Khadzhimba)，他指控總統過度依賴俄羅斯將對阿布哈茲造成危害。
阿布哈茲當局於境內及俄羅斯出版報紙，因總統及其他領導階層掌控國家媒 這個季節既是詛咒也是希望的季節。Inal Khashig, Tangerine Fever Grips Abkhazia. Institute for War & Peace Reporting, February 21, 2005. [online] I
http://iwpr.net/report-news/tangerine-fever-grips-abkhazia [Accessed 27 April, 2011]
22 進行交易人民仍須行賄當地值勤的官僚人員，因此新建通道對於實際執行勤務的官僚人員 無利可圖，這導致了基層官僚仍舊因循苟且。
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分離地區阿布哈茲及南奧塞梯的議題。自1991 年格魯吉亞獨立以來，南奧塞梯 及阿布哈茲就已經在爭取獨立地位。俄羅斯一再強調美國及國際社會若承認科索 沃，將為前蘇聯的分離地區開啟先例。解除交通運輸禁令後，會提高經由格魯吉 亞至亞美尼亞旅運人次及班次。24俄羅斯必須單獨行動，這是由於獨立國家國協 的其他會員國擔心境內分離主義會因為同意解除對阿布哈茲的禁令而興起。即使 有形式上的禁令但 成效不彰，阿布哈茲邊境與俄羅斯仍有頻繁的交易行為；俄 羅斯亦提供阿布哈茲人民可擁有俄羅斯公民身分。俄羅斯再度以經濟制裁壓迫阿 布哈茲，2004 年底至 2005 年初，人民支持的巴加普西以些微的群眾優勢擊敗另 一參選人卡欽巴，但俄羅斯事實上已經決定最終結果，屬意由卡金巴擔任副總統 一職；為達到此一目的，俄羅斯再度實施經濟禁運措施，禁止阿布哈茲盛產的柑 橘進口至俄羅斯；而此次的禁運和1996 年經由獨立國家國協所同意的內容目的 完全不同。俄羅斯雖然口頭上承認尊重阿布哈茲的主權獨立，但在實際上卻展現 出俄羅斯是如何干預一個國家的主權。25
圖 2-7 阿布哈茲地理位置圖
資料來源: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3261059.stm
24 Russia lifts trade, economic, financial sactions on Abkhazia, RIANovosti, http://en.rian.ru/russia/20080306/100841122.html 3, Jnue, 2008,
25 Vladimir Socor, Moscow ”Lifts” the economics sanctions on Abkhazia, Eurasia Daily Monitor Volume5: Issue: 44,
http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=33441 7, March, 2008,
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參、 阿札爾
阿札爾自治共和國或自治州的政治地位獨立，使得民族運動在內部透過有組 織的領導階層不斷的運作。俄羅斯或前蘇聯的國家對阿札爾友好提供援助，使得 民族獨立成為格魯吉亞政府頭痛的問題。同時地理位置上的不同，也會對民族獨 立運動的成敗造成影響；阿札爾共和國位於格魯吉亞西南部，濱臨黑海並與土耳 其、車臣相接，與車臣接壤的潘基西峽谷更是俄羅斯認為車臣叛軍窩藏的地點。
阿札爾共和國除沿海狹長地帶外大多為山地，面積三千平方公里。首府巴統 為最大城市，同時亦為黑海的重要港口，更是亞塞拜疆石油輸出必經之地。阿札 爾自十七世紀起為鄂圖曼土耳其(Ottoman)所統治，1878 年被俄國兼併。1991 年 成為格魯吉亞境內的阿札爾自治共和國。2004 年 1 月阿札爾領導人阿巴希澤拒 絕承認薩卡什維利政權，與中央政府關係緊張。2004 年 5 月，格魯吉亞在阿札 爾邊境實施軍事演習，阿巴希澤下令炸毀通往格魯吉亞橋樑，中央軟硬兼施促使 領導人自動下台和平解決此一衝突事件。
經濟學人2010 年的報導文章，提到了阿札爾首都巴統的現況，在前任領導
經濟學人2010 年的報導文章，提到了阿札爾首都巴統的現況，在前任領導