民眾對未來電子治理的偏好與需求

第二節 民眾對未來電子治理的偏好與需求

本 節 將 討 論 當 民 眾 在 不 同 目 的 下 須 與 政 府 接 觸 時 ， 民 眾 較 願 意 以 哪 種 方 式 與 政 府 接 觸。其 次，進 一 步 將 焦 點 置 於 電 子 治 理 的 發 展 項 目，

在 有 限 的 資 源 下 ， 民 眾 對 於 各 項 電 子 治 理 發 展 的 重 要 性 排 序 。 最 後 ， 將 討 論 重 點 置 於 現 在 政 府 積 極 發 展 的 雲 端 運 算 ， 實 際 驗 證 民 眾 對 於 該 項 網 際 服 務 的 主 觀 認 知 與 客 觀 瞭 解 情 況 。

一 、 民眾較願意以何種方式與政府接觸

一 般 人 對 於 與 政 府 接 觸 的 方 式 不 外 乎 下 列 六 種 方 式 ， 包 括 打 電 話 或 傳 真 、 本 人 親 自 去 、 用 網 路 或 電 子 郵 件 、 寫 一 般 信 件 、 透 過 民 意 代 表 ， 及 透 過 社 團 等 。 本 研 究 針 對 三 種 不 同 情 境 詢 問 受 訪 者 在 不 同 原 因 需 與 政 府 接 觸 的 情 況 下 ， 最 願 意 以 哪 種 方 式 與 政 府 接 觸 。

首 先 我 們 詢 問 受 訪 者 在 「 向 政 府 申 請 或 辦 理 事 情 」 時 ， 較 願 意 以 哪 種 方 式 與 政 府 接 觸。最 多 選 擇 的 方 式 是 本 人 親 自 去(42.4%)、第二者 為 用 網 路 或 電 子 郵 件(21.6%)、第三者為打電話或傳真(15.9%)、第四者 為 透 過 民 意 代 表(7.9%)、第五者為寫一般信件(2.4%)、第六者為透過社 團(1.4%)、第七者為請家人朋友去辦(0.1%)、最後者為透過專業人士或 代 辦 機 構(0%)。而有8.3%的受訪者對該議題未表示明確意見。

其 次 ， 詢 問 受 訪 者 較 喜 歡 以 哪 一 種 方 式 去 瞭 解 跟 政 府 有 關 的 資 料 。 選 擇 用 網 路 或 電 子 郵 件 者 居 最 多 數 ， 佔44.9%、 第 二 者 為 本 人 親 自 去(19.5%)、第三者為打電話或傳真(14.3%)、第四者為透過民意代表 (6.3%)、 第 五 者 為 透 過 社 團 (1.9%)、 第 六 者 為 透 過 媒 體 及 寫 一 般 信 件 (1.4%)、第七者為請家人朋友去辦(0.1%)、最後則為政府佈告欄與透過 文 宣 品(0%)。而有10.1%的受訪者對該議題未表示明確意見。

最 後 一 個 情 境 是 ， 當 您 有 需 要 向 政 府 表 達 意 見 時 ， 受 訪 者 最 願 意 以 哪 一 種 方 式 與 政 府 接 觸 。 選 擇 用 網 路 或 電 子 郵 件 者 居 最 多 數 ， 佔 36.1% 、 第 二 者 為 打 電 話 或 傳 真 (18.6%) 、 第 三 者 為 透 過 民 意 代 表 (12.6%)、第四者為本人親自去(11.7%)、第五者為寫一般信件(4.2%)、

第 六 者 為 透 過 社 團(2.3%)、第七者為請家人朋友去辦(0.1%)、最後則為 透 過 媒 體(0%)。而有14.3%的受訪者對該議題未表示明確意見。

而 在 選 舉 投 票 的 方 式 上 ， 本 研 究 詢 問 受 訪 者 以 下 三 種 方 式 中 ， 最 願 意 以 哪 種 方 式 進 行 投 票 ， 包 括 親 自 到 投 票 所 投 票 、 郵 寄 投 票 ， 及 用 電 腦 網 路 或 電 子 郵 件 投 票 等 。 選 擇 親 自 到 投 票 所 投 票 者 佔 所 有 受 訪 者 的72.6%、 選 擇 郵 寄 投 票 者 佔 2.8%、 最 後 選 擇 以 電 腦 網 路 或 電 子 郵 件 投 票 者 佔 所 有 受 訪 者 的21.6%。 而 有 3.0%的 受 訪 者 對 該 議 題 未 表 示 明 確 意 見 。 從 附 錄 四 表D17交 叉 表 的 數 據 可 以 看 出 ， 各 類 特 徵 在 投 票 方 式 的 偏 好 上 ， 明 顯 仍 然 以 親 自 到 投 票 所 投 票 居 多 。 而 以 電 腦 網 路 或 電 子 郵 件 居 次 。

本 研 究 今 年 所 做 的 調 查 結 果 ， 與 江 明 修 等 （2004）所做的調查結 果 相 較，歷 經7年的電子治理發展，民眾在申辦事情上仍然偏好以親洽 辦 理 的 方 式 與 政 府 機 關 接 觸 。 在 蒐 集 資 料 與 表 達 意 見 上 ， 也 仍 與2004 年 相 同 ， 以 運 用 網 路 或 電 子 郵 件 為 偏 好 接 觸 方 式 。 這 顯 示 了 民 眾 與 政 府 的 互 動 習 慣 ， 並 沒 有 因 為 資 訊 化 的 發 展 而 改 變 。

表 33 民眾向政府申請或辦理事情的接觸方式偏好

總 和 2243(100) 100% 2242(100) 100% 2243(100) 100% 2243(100) 100%

資 料 來 源 ： 本 研 究

當 詢 問 受 訪 者 認 為 「 政 府 透 過 網 路 讓 民 眾 蒐 集 資 料 」 這 件 事 情 重 不 重 要 時 ， 調 查 結 果 顯 示 有80.9% 的 受 訪 者 傾 向 重 要 （ 非 常 重 要 31.0%、重要49.9%）、9.0%的受訪者傾向於不重要（非常不重要1.5%、

不 重 要7.5%） 。 而 有10.1%的 受 訪 者 對 該 議 題 未 表 示 明 確 意 見 。 根 據 附 錄 四 表D22交 叉 表 所 示 ， 各 類 特 徵 均 認 為 政 府 透 過 網 際 網 路 讓 民 眾 蒐 集 資 料 是 重 要 的 ， 比 例 明 顯 高 於 認 為 不 重 要 者 。

當 詢 問 受 訪 者 認 為 「 政 府 透 過 網 路 和 民 眾 交 換 意 見 」 這 件 事 情 重 不 重 要 時 ， 調 查 結 果 顯 示 有74.2% 的 受 訪 者 傾 向 重 要 （ 非 常 重 要 23.5%、重要50.7%）、15.2%的受訪者傾向於不重要（非常不重要2.4%、

不 重 要12.8%）。而有10.5%的受訪者對該議題未表示明確意見。根據 附 錄 四 表D23交 叉 表 所 示 ， 各 類 特 徵 均 認 為 政 府 透 過 網 際 網 路 和 民 眾 交 換 意 見 是 重 要 的 ， 比 例 明 顯 高 於 不 重 要 者 。

當 詢 問 受 訪 者 認 為 「 政 府 透 過 網 路 讓 民 眾 來 投 票 ， 譬 如 選 舉 或 公 投 」 這 件 事 情 重 不 重 要 時 ， 調 查 結 果 顯 示 有38.6%的 受 訪 者 傾 向 重 要

（ 非 常 重 要10.5%、 重 要28.1%） 、51.4%的 受 訪 者 傾 向 於 不 重 要 （ 非 常 不 重 要16.4%、 不 重 要35.0%） 。 而 有10.0%的 受 訪 者 對 該 議 題 未 表 示 明 確 意 見 。 而 根 據 附 錄 四 表D24交 叉 表 數 據 所 示 ， 各 類 特 徵 均 認 為 政 府 透 過 網 際 網 路 讓 民 眾 進 行 投 票 這 件 事 情 是 不 重 要 的 ， 該 比 例 明 顯 高 於 認 為 重 要 者 。

本 研 究 也 詢 問 受 訪 者 是 否 希 望 「 當 政 府 有 新 的 規 定 或 服 務 時 ， 您 希 不 希 望 政 府 主 動 通 知 您 」 時 ， 調 查 結 果 顯 示 有84.7%的 受 訪 者 傾 向 希 望 （ 非 常 希 望42.3%、 重 要 42.4%） 、 10.6%的 受 訪 者 傾 向 於 不 希 望

（ 非 常 不 希 望1.1%、不希望9.5%）。而有4.7%的受訪者對該議題未表 示 明 確 意 見 。 根 據 附 錄 四 表D25交 叉 表 所 示 ， 各 類 特 徵 均 希 望 政 府 在 有 新 的 規 定 或 服 務 時 ， 能 主 動 通 知 民 眾 。

表 34 民眾對電子治理需求偏好

問 卷 題 目 選 項 n %

由 於 社 群 網 站 的 興 起，促 使 公、私 部 門 注 意 到 此Web2.0的互動平 臺，本 研 究 也 因 此 詢 問 受 訪 者 是 否 認 為 政 府 應 不 應 該 運 用 社 群 網 站（ 如 臉 書 ） ， 來 加 強 與 民 眾 間 的 溝 通 互 動 。 調 查 結 果 顯 示 有59.2%的 受 訪 者 傾 向 應 該 （ 非 常 應 該13.9%、 應 該45.3%） 、22.8%的 受 訪 者 傾 向 於 不 應 該（ 非 常 不 應 該5.4%、不應該17.4%）。而有18.0%的受訪者對該 議 題 未 表 示 明 確 意 見 。 根 據 附 錄 四 表D27交 叉 表 所 示 ， 各 類 人 口 特 徵 均 認 為 政 府 應 該 運 用 社 群 網 站 作 為 與 民 眾 政 策 討 論 互 動 溝 通 的 平 臺 。 電 子 化 參 與 的 第 二 層 次 即 為 政 府 服 務 提 供 的 電 子 化 ， 本 研 究 也 藉 由 此 次 訪 問 調 查 瞭 解 民 眾 在 電 子 化 服 務 提 供 的 涵 蓋 範 圍 尚 有 一 認 識 。 因 此 詢 問 受 訪 者 是 否 認 為 「 針 對 所 有 民 眾 需 要 去 政 府 機 關 辦 理 的 業 務 ， 請 問 您 認 為 應 不 應 該 都 開 放 可 以 透 過 網 路 來 辦 理 ， 讓 民 眾 不 需 要 再 親 自 跑 到 政 府 機 關 ？ 」 ， 調 查 結 果 顯 示 有68.6%的 受 訪 者 傾 向 應 該

（ 非 常 應 該23.8%、 應 該44.8%） 、19.1%的 受 訪 者 傾 向 於 不 應 該 （ 非 常 不 應 該2.8%、不應該16.3%）。而有12.2%的受訪者對該議題未表示 明 確 意 見 。 根 據 附 錄 四 表D28交 叉 表 所 示 ， 各 類 人 口 特 徵 均 認 為 政 府 應 該 將 所 有 民 眾 需 要 至 政 府 機 關 辦 理 的 業 務 ， 都 開 放 由 網 際 網 路 來 辦 理 。

三 、 民眾對政府發展雲端運算的需求

雲 端 服 務 的 發 展 為 近 期 電 子 化 政 府 發 展 的 重 點 所 在 ， 然 對 於 雲 端 的 發 展 是 否 是 民 眾 所 需 要 的 ， 則 未 見 進 一 步 的 探 討 。 同 時 ， 在 民 眾 不 瞭 解 何 謂 雲 端 的 的 情 況 下 ， 實 也 無 法 獲 悉 民 眾 真 正 之 所 欲 。 因 此 ， 本 研 究 透 過 此 次 電 話 訪 問 調 查，詢 問 民 眾 是 否 有 聽 過 雲 端 運 算（ 服 務 ），

再 者 ， 有 聽 過 雲 端 運 算 者 對 於 該 網 路 服 務 的 主 觀 瞭 解 程 度 為 何 ？ 而 在 自 我 主 觀 認 為 瞭 解 與 非 常 瞭 解 者 ， 是 否 贊 成 政 府 積 極 發 展 此 項 網 際 服 務 ？ 另 一 方 面 ， 本 研 究 對 於 民 眾 自 我 主 觀 的 認 為 瞭 解 雲 端 運 算 的 認 知 ， 將 以 客 觀 的 評 估 指 標 加 以 鑑 定 ， 實 際 瞭 解 民 眾 所 認 為 的 主 觀 認 知 與 客 觀 評 估 間 的 差 異 所 在 。

首 先 ， 本 研 究 詢 問 受 訪 者 是 否 有 聽 過 雲 端 運 算 或 雲 端 服 務 。 調 查 結 果 顯 示 ， 有51.7% （ 1159人 ） 的 受 訪 者 有 聽 過 ， 而 有 48.3%（ 1084

人)的受訪者並未聽過雲端運算或服務。根據附錄四表D5交叉表所示，

年 齡 在50歲以上、學歷在國（初)中以下、個人月收入在15000元以下 與 目 前 無 工 作 收 入 、 政 黨 認 同 屬 都 不 支 持 ， 及 居 住 地 在 高 雄 市 、 嘉 義 市 、 宜 蘭 縣 、 彰 化 縣 、 南 投 縣 、 雲 林 縣 、 嘉 義 縣 、 屏 東 縣 者 ， 於 其 他 各 類 人 口 特 徵 相 較 ， 較 沒 有 聽 過 雲 端 運 算 （ 服 務 ） 。

圖 7 有無聽過雲端運算圓餅圖

資 料 來 源 ： 本 研 究

再 者 ， 本 研 究 也 進 一 步 瞭 解 ， 在 回 答 「 有 聽 過 」 的 受 訪 者 中 ， 對 於 雲 端 運 算 的 主 觀 認 知 與 客 觀 認 知 的 程 度 。 就 主 觀 認 知 而 言 ， 本 研 究 直 接 詢 問 受 訪 者 在 聽 過 雲 端 運 算 的 情 況 下 ， 對 於 雲 端 運 算 是 否 瞭 解 。 調 查 結 果 顯 示 ，1159人 中 有 27.7%的 人 傾 向 瞭 解 （ 非 常 瞭 解 2.2%、 瞭 解25.5%） ， 有71.5%的 受 訪 者 傾 向 不 瞭 解 （ 非 常 不 瞭 解22.8%、 不 瞭 解48.7%）。根據附錄四表 D6交 叉 表 所 示 ， 各 類 人 口 特 徵 顯 示 出 對 於 雲 端 運 算 （ 服 務 ） 不 甚 瞭 解 ； 其 中 僅 學 歷 在 研 究 所 以 上 者 表 示 瞭 解 何 謂 雲 端 運 算 （ 服 務 ） 。

承 上 ， 本 研 究 針 對 回 答 非 常 瞭 解 與 瞭 解 者 ， 進 一 步 詢 問 其 在 政 府

傾 向 於 不 應 該 （ 非 常 不 應 該7.4%、 不 應 該21.7%） ， 認 為 「 不 應 該 」 的 比 例 明 顯 高 於 前 面 認 為 發 展 雲 端 運 算 「 不 重 要 」 的 民 眾 ， 顯 示 當 給 予 民 眾 資 訊 科 技 相 對 應 的 成 本 資 訊 時 ， 態 度 明 顯 趨 於 保 留 。 根 據 附 錄 四 表D29交 叉 表 所 示 ， 各 類 人 口 特 徵 均 認為 醫 院 的 病 歷 應 該 電 子 化 ， 以 協 助 醫 院 之 間 病 歷 的 流 通 ， 減 少 病 患 的 看 診 時 間 ， 提 升 醫 療 品 質 。

表 37 民眾對雲端運算風險認知

問 卷 題 目 選 項 n %

有 人 說 ： 「 醫 院 的 病 歷 電 子 化 ， 可 以 幫 助 醫 院 之 間 病 歷 的 流 通 ， 比 較 不 會 浪 費 病 患 的 時 間 ， 也 可 以 提 升 醫 療 品 質 ， 但 也 有 資 料 外 洩 的 危 險 」 。 在 這 樣 的 情 況 下 ， 您 認 為 政 府 應 不 應 該 發 展 病 歷 電 子 化?

非 常 應 該 387 17.2%

應 該 955 42.6%

不 應 該 486 21.7%

非 常 不 應 該 167 7.4%

無 反 應 248 11.1%

總 和 2243 100.0%

資 料 來 源 ： 本 研 究

而 就 客 觀 性 的 對 於 雲 端 運 算 的 瞭 解 程 度 方 面 ， 本 研 究 以 一 系 列 有 關 雲 端 運 算 的 描 述 ， 詢 問 民 眾 該 項 描 述 是 否 正 確 。 對 於 問 句 一 ： 雲 端 是 一 種 利 用 網 路 提 供 服 務 的 新 模 式 ， 不 是 新 的 軟 硬 體 產 品 。 調 查 結 果 顯 示 有62.8%的受訪者認為該項描述是對的（正確答案），而有28.8%

的 受 訪 者 認 為 該 項 描 述 是 錯 誤 的 。

問 句 二 ： 雲 端 服 務 使 用 者 的 付 費 方 式 為 用 多 少 付 多 少 。 調 查 結 果 顯 示 有60.2%的受訪者認為該項描述是對的（正確答案），而有30.7%

的 受 訪 者 認 為 該 項 描 述 是 錯 誤 的 。

問 句 三 ： 雲 端 服 務 的 使 用 者 不 需 要 上 網 就 可 以 獲 取 服 務 。 調 查 結 果 顯 示 有13.1%的受訪者認為該項描述是對的，而有83.2%的受訪者認 為 該 項 描 述 是 錯 誤 的 （ 正 確 答 案 ） 。

問 句 四 ： 雲 端 服 務 最 終 的 理 想 是 使 用 者 不 需 要 下 載 軟 體 就 可 以 使