氣候變遷調適教育在高等教育中之角色

一、調適在高等教育中之重要性

面對諸多環境問題與極端氣候對人與環境的影響，二十一世紀的高等教育機 構亟需帶領年輕學子因應這些危機，瞭解問題的核心、省思氣候變遷的環境倫理 與責任意識，並具備基本知能以積極發展調適(adaptation)方針與主動參與減緩 (mitigation)方案，才能培養有環境責任感的公民（劉美慧、蔡慧敏，2013）。有 鑑於高等教育之領導性，2007 年六月由數百位美國大學校長成立的「美國學院 與大學校長氣候承諾」(American College and University Presidents’ Climate Commitment, ACUPCC)特別指出，高等教育機構除了提供與氣候變遷相關科學研 究之科學發展與專業人才培育之外，必須肩負起為人類社會進行氣候變遷調適之 責任(ACUPCC, 2011)。

而高等教育機構在氣候變遷的努力上，一向在「減緩」策略上扮演著領導者 一般的角色，也就是藉著減少溫室氣體的排放來預防氣候變遷的發生；如今更應 該在「調適」上有所作為，也就是為氣候變遷而做出的準備與應對(劉美慧、蔡 慧敏，2013)。其中提到高等教育中為氣候變遷而做出的準備與應對，大致可分 為四個項目，如圖 2-9，說明如下：

（一）課程：跨不同領域學科的課程是關鍵；

（二）研究：高等教育能夠透過頂尖的科學研究而為氣候變遷的調適做出重 大貢獻，尤其是為了(1) 當地有關特定生態系的問題；(2) 社會中最 脆弱的特殊特定群體，而進行更多研究；

（三）經營與設施：校園營運和基礎設施易受氣候擾動，所有管理者必須知 悉其對於財產安全所造成的風險；

（四） 社區參與：藉由提供專業知識和額外的空間，學院和大學作為“樞紐”，

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開始與當地社區合作有關氣候變遷調適議題的工作，並協助他們對氣 候所帶來的衝擊做好準備。

圖 2-9 高等教育與氣候變遷因應

該報告建議，大學和大學校長等其他高級管理人員，必須採取積極的態度做 出調適行動，包括以下行為：

（一）了解其所在地區氣候擾動的預期衝擊。

（二）對於機構提出這些衝擊構成的財政、人身健康和安全上的風險之分 析。

（三）每當可能並且有助於減緩溫室氣體排放時，識別並優先化能減少這些 風險的策略，並整合這些策略與行動進入機構的氣候行動計畫和校園 總體規劃。

（四）評估氣候調適的學術課程並根據需要拓展課程，以確保所有畢業生具 有對於這些風險的正確認識以及具備在個人及職業生涯中因應這些 風險之知能。

（五）若適用，評估研究活動，並探求產生將幫助社會適應氣候擾動的新知 的機會。

（六）邀請當地領導人進行對話，以尋求機構針對調適提供教育、研究和引

課程 研究

經營與設施 社區參與

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導計劃的機會，並且在大型計畫方面，可以協力提升地區之公共建設、

能源系統、水系統、糧食系統及交通系統的韌性與回復力。

（七）扮演領導角色，以確保該機構地區的社區能夠獲得可靠的、詳實的科 學資訊；尤其需為極易受氣候變遷衝擊的社區拓展管道。

我國教育部認為，大專校院之氣候變遷調適教育落實於強調博雅學習的通識 教育及專業養成的學程教育，為培育具備氣候變遷調適人才的最佳策略。因此，

教育部於民國 101 年起，配合行政院推動之「永續能源政策綱領」、「政府機關及 學校全面節能減碳措施」及「氣候變遷調適政策綱領」等政策，以符「聯合國氣 候變化綱要公約」之精神，推動「大專校院氣候變遷調適通識教育暨學程課程規 劃與推動計畫」。目標為：提升大專校院氣候變遷調適通識教育及學程課程之教 育能量與發展、提升大專校院學生之永續發展及氣候變遷調適素養、培育具備氣 候變遷調適專業知能人才。希冀藉由建立學生對氣候變遷調適所需的基本知識的 瞭解，不僅傳達了正確的科學知識，同時使這些臺灣未來的棟梁能對抗氣候變遷 所帶來的衝擊、降低環境脆弱度，以及增加減緩與調適的作為。

而教育部所推動的此「大專校院氣候變遷調適通識教育暨學程課程規劃與推 動計畫」所辦理之國際研討會「氣候變遷與永續素養：知識、倫理與行動 (Climate Change and Sustainability Literacy: Knowledge, Ethics and Actions)」，邀請國內外學 者與相關政府單位、學術組織人員與大專校院教師等，從知識、倫理與教育行動 面向探討氣候變遷調適教育。國外專家分享國際上重要發展面向及各國經驗，並 與國內學者共同探討氣候變遷調適重要素養與內涵，建立與會人員對於氣候變遷 調適新觀念的理解（劉美慧、蔡慧敏，2013）。國外專家分享的專題演講題目如 下：

（一）高等教育：培育因應氣候變遷挑戰之領導者(Higher Education:

Developing Leaders to Address the Challenge of Climate Change

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（二） 氣候變遷與永續性：知識、倫理與行動的地理特性(Climate Change and Sustainability: Geographies of Knowledge, Ethics and Action)。

（三） 探尋邁向「未來地球」之路：議題、方法與合作(Finding Our Way Toward Future Earth: issues, methods, and collaborations)。

（四） 以社會學習建構永續校園文化(Using Social Learning to Build a Campus Culture of Sustainability)。

（五）永續能力：專業就業之基礎(Sustainability Capabilities: the Basis for Professional Employment)。

國際會議中，與會專家對氣候變遷與永續素養提出看法，同時也就這些講題 的面向提出期勉。由此可得，以重要議題引導的高等教育，除了重視專業人才的 培育與品質，以符應時代潮流下的就業市場；尚必須提升自身研究與教學能量，

以增加氣候變遷的知識、倫理或行動上的基礎；以及考慮到高等教育本身具備的 永續文化與能力，與對社會的貢獻。

二、國內氣候變遷調適教育相關研究

高等教育負有培育專業人才之責任，投入研究也是高等教育之使命。近年來，

在氣候變遷此議題發掘之際，學界也一片沸沸揚揚地為氣候變遷此議題做出諸多 研究。而在「調適」的領域中，國內的碩博士論文也早於行政院經建會頒佈「國 家氣候變遷調適政策綱領」前，即已有數十篇研究問世。研究者於國家圖書館碩 博士論文資料網中，以「氣候變遷」或「調適」或「教育」為關鍵字搜尋，符合 條件的相關論文共有 43 筆資料，分別整理歸類為「脆弱度評估」、「調適行為的

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李柏均（2013） 空間規劃因應氣候變遷之權衡取捨與綜效之研究─以台北都會 區為例(碩士論文)

楊智翔（2013） 氣候變遷對坡地災害發生潛勢之影響評估(博士論文)

（二）以「調適行為的因素」為主軸，輔以「調適策略」之相關研究，共 5 篇，

如下表 2-2：

表 2-2 氣候變遷調適相關研究（二）：以「調適行為的因素」為主軸

分類 作者 論文名

調適行為的因素

及調適策略 紀佳法（2009） 屏東羌園地區因應地層下陷衝擊之調適行為研究(碩士論文)

調適行為的因素

盧禹廷（2011） 應用社會資本探討社區居民的氣候變遷調適行為-以東港林邊 佳冬為例(碩士論文)

蔡沛修（2011） 氣候變遷之調適行為的調查分析:以東海大學學生為例(碩士論 文)

李維芹（2012） 颱洪災害預警系統與居民調適行為之研究-以宜蘭縣蘇澳鎮六 里為例(碩士論文)

顏淑英（2012） 全球氣候變遷體制發展之研究(碩士論文)

（三）以「調適策略」或以「調適策略比較研究」為主軸之相關研究，共 10 篇，

如下表 2-3：

表 2-3 氣候變遷調適相關研究（三）：以「調適策略」為主軸

分類 作者 論文名

調適策略 陳俞伶（2009） 台南牡蠣業者因應氣候變異-颱風之調適策略研究(碩士論文) 黃繼雄（2011） 二重疏洪道因應氣候變遷之生態調適與設計策略(碩士論文)

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劉欣怡（2011） 台灣非都市土地調適氣候變遷的資源治理之研究-以高屏溪流域為例 (碩士論文)

曾忠裕（2011） 氣候變遷對於蘭陽溪流域防洪系統衝擊與調適策略之探討(碩士論文) 陳俊傑（2012） 氣候變遷下道路工程調適因子評估之研究(碩士論文)

謝宜君（2012） 河川工程因應極端氣候衝擊與調適策略之研究(碩士論文)

王源程（2013） 因應氣候變遷防災減災策略之探討-以台東縣太麻里溪為例(碩士論 文)

調 適 策 略 比較研究

洪碧聰（2010） 歐盟氣候變遷調適策略下的多層級合作模式-以整合性海岸帶管理策 略為例(碩士論文)

周淑莉（2012） 國際氣候變遷法制下英國與台灣調適策略與法制之比較研究(碩士論 文)

陳沛羲（2013） 全球氣候變遷：臺灣與中國大陸法制及政策之因應(碩士論文) 調 適 策 略

成本分析 吳克偉（2012） 新北市三芝淡水地區海平面上升調適成本曲線之建立(碩士論文)

（四）以「法制研究」為主軸之相關研究，共 8 篇，如下表 2-4：

表 2-4 氣候變遷調適相關研究（四）：以「法制研究」為主軸

分類 作者 論文名

法 制 及 政

治研究 郭翡玉（2011） 因應氣候變遷調適之國土空間規劃制度分析(博士論文)

法 制 研 究

羅勝軒（2010） 國際氣候變遷調適法制化進程之研究－以農業部門之調適政策措 施為例(碩士論文)

湯承倫（2011） 探討台灣因應氣候變遷之技術革新及政策規劃方向--以荷蘭創新 水資源管理系統為比較案例(碩士論文)

連清輝（2011） 從聯合國氣候變遷因應機制論台灣應有之作為(碩士論文)

賴怡彣（2012） 中央與地方政府落實氣候變遷調適策略與法制－以高雄市調適策

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略與法制為中心(碩士論文)

周孟儀（2012） 論中央與地方於氣候變遷問題治理上之權限劃分－以高雄市事業 氣候變遷調適費為例(碩士論文)

郭佩君（2012） 從哥本哈根氣候會議後論我國因應氣候變遷之法制政策(碩士論 文)

林春元（2012） 超越內國行政法與國際法--氣候變遷全球行政法的演變、形貌與影 響(博士論文)

由以上蒐集彙整之國內相關研究，可以發現出版年份不出於 2006 至 2013，

足見「氣候變遷調適」為新興研究領域，此領域的未知性高，也同時顯現出我國 的氣候變遷調適相關作法尚未完全揭露。關於氣候變遷調適領域的碩博士論文，

研究「脆弱度評估」與「調適策略」為主題者相當多，而關於「調適」與「教育」，

研究「脆弱度評估」與「調適策略」為主題者相當多，而關於「調適」與「教育」，