第四章、 研究結果分析
第三節、 永安社區營造的人力資源訓練現況
永安社區從民國九十年開始推動社區發展至今，已經歷經三屆社區理事長
，及許多社區組織幹部更換，由於一直都有一群社區居民持續不斷推動社造工作
，在社區理監事及社造團隊充分合作之下，讓永安社區每一年都有不錯的進展，
期間社區不斷派人進修取經，將社區營造成果忠實呈現，應該是目前公部門及其 他社區很難作到的。
一、社區發展協會
（一）組織概況
永安社區發展協會在現任理事長傅錦英女士領導下，各項社區營造工作 都能績效卓著，其中人力資源在永安社區發展上是其他社區羨慕的。因為永 安社區由原本傳統農村轉型為茶鄉，就必須動用更多的人力在製茶產業上，
全村半數人力投入茶葉生產、製造、銷售上，為提升品質及銷售通路，不斷 研究、學習、成長，用溝通的訓練課程，提升整體茶農的專業之能，因此也 儲備了社區發展的能量。
成立社區發展協會後，幹部秉持信任模式，許多工作在理監事會（現有 二十一位理監事）決定後，便由承辦人員全權處理，包含計畫訂定、工作執行
、完工驗收、經費核銷等，協會除必要協助外，其餘皆採寬鬆管理模式，僅在 重點時間善盡提醒責任，讓社區發展在不違反情理法原則下，兼顧社區居民期 待及上級政策需求，得到三贏的局面。
（二）陪伴縣內各社區成長
九十六年起永安社區發展協會承辦全縣部分社區營造案件，經常需要在 百忙中到縣內其他社區提供協助與輔導，總幹事提到：永安社區發展到現在 大致上已達成階段性目標，有時候該停下腳步檢視發展的過往，是否有問題 是自己沒發現的；另外需提升自己社區的層次，不要所有的獎項都要爭取，
都不放過，那樣自己一點喘息的機會都沒有，很累。而別的社區一點機會都 沒有，也不是我們社區發展的目的。因此，永安社區發展協會很樂意在社區 營造上提供相關的經驗，透過經驗的交流，希望所有社區營造團隊都能得到 成長，帶來全縣社區發展上的共存共榮。
社區營造是一個漫走的路，九十八年永安社區則展開另一段社造的旅程
，努力嚐試社區自主及永續產業發展，在各界的支持與鼓勵之下，社區發展 的方向更為明確。前文觀處社造組李組長在 98 年 11 月 21 日全縣社造成果展 時特別提到要將社區營造做好，必須要有好的「第三部門」（註 1），一個介 於政府公部門及社區間的有效執行者，可有效帶領社區完成階段任務，提供
必要的經驗、諮詢、輔導與協助，配合各方面資源，帶領有心從事社區營造 之社區，透過人員訓練、活動參與、成果展示等活動，讓社區以較快的時間 突破摸索，以最少的成本達到最好的成果。
圖 4-12 鹿野單車學校鐵馬行活動 圖 4-13 社區參加旅展
圖 4-14 鹿寮咖啡節活動反應熱烈（一） 圖 4-15 鹿寮咖啡節活動反應熱烈（二）
--- 註 1：第三部門指在政府公部門及社區發展協會之間，考慮公部門之人力欠缺，
須有一團體協助公部門提供輔導諮詢之服務，並完成社區發展計畫、經費 申請、核銷等工作，以往都是由學者、專家來擔任，現今多以發展成效良 好之社區來擔任，有實際操作經驗更能發揮效果，達成預期目標。
二、鹿寮解說服務隊
永安社區最早投入在地文化工作的團隊是「仙人掌鄉土工作室」，長期投 入家鄉地方文化工作，目前成員約十五人，曾經協助編輯台東縣史人物篇、鹿 野鄉志觀光篇、永安村史四冊、鹿野鄉報等許多出版品。而鹿寮解說服務隊成 立以來，面對各方遊客，不同階層、意識型態、工作職類，在幹部有系統、步 驟、方法的引導下，服務隊成員在有舞台、有訓練、有機會、有互動、有成長 的環境下服務遊客，成員能從自己的成長與社區發展中，體會到解說服務帶來 的實質效益，不但讓社區能見度提升，能深刻體會自己的進步，有信心願意付 出，可算是非常成功的社區組織。以下為研究者的觀察：
（一）從民眾熟悉的事物開始，建立隊員的信心
永安社區原本是茶鄉，居民多數從事與茶葉相關行業，對茶葉自然不陌 生，朗朗上口的茶葉經，卻是一般民眾非常欠缺的知識。從下圖可發現，社 區茶業文化由小朋友開始紮根做起，經常從舉辦相關活動及認識自己居住環 境開始，製茶體驗營、想飛的季節、小小解說員陪訓員等，訓練小朋友認識 自己家鄉文化及利用活動時間訓練解說服務隊員，讓大人小孩都得到成長，
也為社區文化深耕作努力。
圖 4-16 小小志工參觀茶葉改良場 圖 4-17 小小志工製茶體驗營採茶
（二）社區大小事，就是我的事
永安社區近年來致力推動社區營造工作，社造團隊總是走在最前面，從 社區營造理念溝通，社造計畫執行，環境清潔整理大掃除，承辦或協辦有關 社區發展的活動，記錄所有社區發展的點點滴滴，甚至採用「僱工購料」（註 2）方式，完成「雄仔伯的鹿寮」、「玉龍泉整治及生日快樂生態廊道」和去年 --- 註 2：僱工購料指在社區發展上由社區發動之小型社造工程，由社區自力建造
，材料就地取材原則，以不破壞自然景觀為著眼，完成之社區營造工程。
底完成的「永安國小戶外教學平台」等，總是將社區大小事，當作是自己的 事，帶頭將每件事依計畫（如 4-4 表：鹿寮文史工作團隊每年重要工作一覽 表）、步驟做好，更期許自己善用每一份資源，將資源用在最需要的地方，成 為公部門、廠商、社區居民眼中的「好夥伴、好廠商」。
表 4-4 社造團隊每年重要工作一覽表
時間 工作項目 說明
元旦 採訪政府各公部門慶典活動 紀錄相關活動供社造參考運用 寒假期間 小小製茶體驗營 開放各界參加推廣茶產業文化 春節尾牙 紀錄社區一年社造成果 配合摸彩、頒獎等活動
春節搗年糕 全村新春搗年糕活動 經驗傳承及慰問獨居老人
三月 植樹節 向林務局申請社區造林
四月 聖安宮「媽祖生」慶典活動 全村大動員廟會活動
端午節 端午節粽香送愛心活動 薪傳文化產業，照顧獨居老人 聖安宮取午時水 全村動員全省聞名
暑假 永昌豐年季 阿美族固定於暑假期間舉辦
想飛的季節 辦理全國或國際性飛行傘比賽
九月 參加地球清潔日活動 進行社區大掃除
中秋節 辦理「中秋月餅送愛心」活動 傳承月餅製法及分送獨居老人
十月 社造成果展 整理參展或比賽資料
十一月 社造進階訓練 運用農閒時安排進階訓練
十二月 社區營造年度總檢討 檢討現在策劃將來 資料來源：研究者整理
（三）不斷從事解說員進階訓練
鹿寮解說服務隊經常利用週休二日假期、農閒時段，配合政府公部門的 各項計畫，實施進階解說訓練及體驗，包括環保意題、生態參訪、文化體驗
、單車活動、外縣市交流、各項社造成果發表或展覽，讓解說服務隊隊員有 機會學習成長，更提升專業知能，充分展現在每次的解說導覽服務中，更深 獲各界好評。
解說員黃西文常對遊客說到，從事解說服務工作讓他的人生由黑白變彩 色。原本病弱的身體，因為從事解說服務導覽工作，心情變好了，身體也健 康起來了。社區中常可看到他的身影，巡視著玉龍泉、高台大草原、永安國 小生態園區等。因為這些地方就是自己的生活所在，遊客玩得盡興，解說員 也與有榮焉。黃西文更因為解說的口碑，獲聘為縱管處高台旅客服務中心解 說員，讓黃先生人生真的得到許多意料之外的收獲。
圖 4-18 彩繪玉龍泉花輪步道 圖 4-19 彩繪高台上坡道護牆
圖 4-20 玉龍泉夜間生態進階訓練 圖 4-21 解說員縣外進階訓練
圖 4-22 解說員縣外進階訓練 圖 4-23 解說員縣外進階訓練
（四）配合社區發展及重大節慶活動，成為社區不可或缺的組織 永安社區歷年來許多重大慶典活動，都需要投入許多人力，成立解說服
務隊後，不但人力未減少，在許多時間與任務分配上更能有效掌握，無形 中提升了整體社區辦理相關活動的品質。而且在許多活動上都擔負重要工 作，尤其是每年「想飛的季節」、製茶體驗營及所有團體預約行程的導覽解 說，也為社區永續經營的經費收入，提供了最直接有效的貢獻。
表 4-5 鹿寮解說服務隊成立以來重要工作一覽表
表 4-5 續
97.07.15-16 福鹿茶製茶體驗營第二梯 在甘茗記茶園製茶 97.08.29 社區解說員進階訓練 為期八天
97.09.9-10 97 台東縣社造人才進階班 在社區活動中心登場二天 97.11.1-2 解說員縣外參訪（社頂公園） 生態旅遊及梅花鹿復育站 98.01.17 鹿寮解說服務隊年終大會 順便舉辦尾牙聚餐
98.02-12 月 每逢假日派志工高台解說 高台導覽解說服務
98.05.04 社區進用三位短期就業人員 陳高桐、詹登賀、潘進山 98.05.04-09 發現鹿野解說活動 溪北線及溪南線各乙次 98.05.14-16 縣府社造參訪活動 走訪中南部社區
98.05.22-24 98 年社區縣外環保觀摩 花蓮、宜蘭、台北 98.07.25-8.2 2009 想飛的季節活動登場 連續九天熱鬧無比 98.8.13-14 2009 福鹿茶製茶體驗營 共招收 30 位全台學生 98.10.18 鹿野鄉找茶體驗營 社區志工協辦
98.10.25-31 鹿野單車學校體驗 溪北路線
98.11.7-8 鹿野單車學校-鐵馬營 共二天，拜訪鹿野鄉 資料來源：研究者整理
現在社造團隊已將觸角延伸至全鄉，打造鹿野文化生活圈，逐漸讓鄉民體 會到在地生活是需要引導的，以往鄉民的休閒活動幾乎是沒有的，只有農閒時的
現在社造團隊已將觸角延伸至全鄉，打造鹿野文化生活圈，逐漸讓鄉民體 會到在地生活是需要引導的，以往鄉民的休閒活動幾乎是沒有的，只有農閒時的