永安社區人力資源運用特色

綜合以上永安社區人力資源現況之分析比較，永安社區的發展的確是有目 共睹，能在各項資源有限的條件下脫穎而出，絕非偶然，就永安社區的人力資 源而言，以下在運用上的特色，供大家參考：

一、社區人力均屬義工性質皆未支薪

社區發展協會所有成員均屬義務工作性質，目前都沒有支領薪水，僅部 份人員支領車馬費及誤餐費，或僱工購料的相關工作費用。因社造過程中，

始終未曾動用過社區基金的「母金」，而社區又能得到良好的改變，自然得到 鄉親的認同。就以下社區組織分析比較如下：

（一）社區發展協會

社區發展協會自理事長起到所有理監事，都是義務工作性質，自然 都 沒有支領薪水。連一般社會團體常有的理監事出席會議費用，都在社區樽 節經費使用原則下義務開會，可說是完全的為社區發展貢獻心力。

（二）鹿寮解說服務隊

社區記者採訪社區新聞都是義務工作，公部門僅編列印行刊物費用，

發行刊物亦屬免費贈閱或陳列，其工作皆屬義務性質。另解說服務隊成員 約 20 人，除預約解說服務有支領車馬費，另需繳交一成所得至社區公基 金。而成員於教育訓練及社區服務之時段及工作，亦屬於義務工作。

（三）社區巡守隊

巡守隊為社區治安貢獻心力，接受上級之指導及經費補助，讓晚上犧 牲休息時間的巡守隊員能有誤餐夜點，並提供教育訓練及制服、裝備採購 費用，使社區治安提升，居民更有安全感，全隊執勤屬義務工作。

圖 4-24 居民利用閒暇義務勞動 圖 4-25 尾牙餐會和樂融融

（四）青年志工服務團隊

新成立之青年志工服務團隊，由永安國小林克銘主任帶領，目前進入 訓練階段，每次參與社區活動皆是青年志工訓練的最佳時機，當然都是屬 於義務工作性質。

然而每年尾牙，仍有部分政府公部門結報下來之款項核撥，讓許多居 民在每年享受社區發展豐收成長之餘，更能意外的像家人一樣收到過年的

「紅包」。大家的向心力更加的凝聚，整個社區有如一家人般的和樂融融，

是大家每年期盼又幸福滿滿的驚喜。

二、採行「自然淘汰法」，與人為善

（一）社區發展協會

對社區發展過程中許多的反對意見，理事長與總幹事始終相信「自 然淘汰法」，秉持著與人為善的觀念。因為他們相信社區營造是做對的事

，持反對意見的鄉親，也是基於愛護鄉里，害怕因改變而影響社區美好的 一切。因此，針對一時理念不合而停止參與社區營造工作的居民夥伴，發 展協會也堅信，只要社區一直再進步，環境一直再變好，相信會得到大家 的認同，重新回到團隊為社區的發展貢獻心力的。

（二）鹿寮解說服務隊

社造團隊中因個人因素，許多人無法配合社區活動。團隊歡迎居民只 要有時間，隨時加入團隊為社區發展工作盡心盡力。鹿寮解說服務隊成立 之初，辦理過許多解說服務訓練，參與民眾為數頗眾。但能夠全程參與者 實在有限，要獨當一面，必須經過長時間的訓練。所以總幹事長說：「社 區發展是永遠的，然而許多人都必須經歷小孩求學，個人就業的過程，等 認同我們的民眾有時間了，隨時歡迎加入我們的行列。」

圖 4-26 於高台大草皮舉辦音樂會 圖 4-27 玉龍泉取午時水

（三）社區巡守隊

巡守隊目前正積極尋求適當人選擔任大隊長。其勤務紀律，實在是應 該有更高的要求標準。對於配合度不夠的隊員，除了道德勸說外無較有效 的要求方式，因為大家都是義務為社區服務。長久下來對巡守工作，不宜 採用此法，容易造成動員困難之狀況。

（四）青年志工服務團隊

剛成立的鹿野青年志工服務團隊，目前正招募新人，實施教育訓練

，無淘汰問題需解決。但讓志工們有遠景，只要能熟悉社區事務，是可以 安居樂業永續發展的場域，更可滿足許多社區營造的實務面需求。志工們 的配合度很高，但同時也需要精心規畫活動內容，讓志工們口耳相傳的為 服務團隊宣傳。

因為總幹事對社區發展順勢而為的理念與胸襟，許多當年持反對立場 的鄉親，看到社區的改變，願意投入心力配合。很多當年不看好社區發展 的人，現在都成為支持者，全力為社區的發展盡心盡力。

三、組織規模小而美，具有彈性靈活特性

（一）社區發展協會

以永安社區發展協會而言，麻雀雖小，五臟俱全。比起西部知名的大 社區，永安社區可能都比他們其中一個部門還小。但是卻造就了許多的不 可能，更獲選了社區營造最高榮譽的全國十大經典農漁村。從歷年得獎的 紀錄來看，永安社區的彈性靈活是絕對可以讓人驚艷的。而協會對社造工 作負責的態度，更是讓社區給人良好的印象，對日後從事社區發展工作是 無形的助益。

（二）鹿寮解說服務隊

目前解說服務隊可說是社區發展的活動秘書，為社區的發展記錄留下 點點滴滴，社區能通過層層考驗而得到各項殊榮，解說服務團隊的努力功 不可沒。而解說服務工作是社區發展中的化妝師，社區景點、文化透過解 說導覽後，可以讓遊客快速了解社區。雖然解說隊人數不多，但各個都能 獨當ㄧ面，讓遊客盡興而歸，絕對是永安社區成功的關鍵因素之ㄧ。

圖 4-28 解說員進階訓練情形 圖 4-29 飛行傘活動現的解說服務

（三）社區巡守隊

巡守隊區分七個小隊，分別擔任星期一至星期日的巡邏任務，通常辦 公室留守兩員，外出巡視二至四員，遇狀況以無線電對講機回報，依狀況 過濾通報警察，尋求支援，讓社區治安由少數人員犧牲而得到非常大的效 果，獲評為九十五年全國治安績優社區，表現可圈可點。

（四）青年志工服務團隊

目前執行長林克銘主任，施訓對象中大多是永安國小在校或畢業生，

都是林主任的學生，非常有默契，期待能有更好的訓練，在不久的將來都 是永安社區發展上不可或缺的重要角色。

永安社區在這點上是成功的，不像許多公部門、大企業或大型社區組織 系統分工精密，凡事必須層層請示，在官僚的體系及心態下是無法做到的。

觀察永安社區的許多參加評比的個案，從決定參加到比賽結果出來，往往都 在短期內要完成，在人手不足，既定行程幾乎滿檔的情形下，除了幹部的犧 牲奉獻及平時的準備外，更要感謝社區居民之相互支援，足見永安社區的潛 力與彈性。

四、目光放遠，不操短線，以社區利益著眼

（一）社區發展協會

社區營造過程有許多抉擇是會影響社區長遠發展的，如近年來社區知 名度日增，許多慕名而來的團體。要求解說服務但卻沒有事先預約，許多 居民直接想到那就另外安排解說員加班服務，不但解說員有津貼收入，商 家也可因遊客量增加，多一些收益。但是一昧的配合遊客，並非長久之計

，更會造成許多內部的問題。

（二）鹿寮解說服務隊

總幹事認為旅客雖然是社區發展觀光的衣食父母，但破壞社區解說服 務的遊戲規則後，相對要付出許多不良的代價，包含解說員的排班因臨時 任務影響打斷原有的行程，旅行業者對社區制度的尊重與認同等問題。將 目光放遠，不操短線，對社區的利益與發展都會有長遠而正面的影響。甚 至許多與其他社區合作或推動鹿野文化生活圈的活動，都是為了社區整體 的發展，透過良性的互動達到造福社區的目的。

圖 4-30 巡守隊協助社區環境整理 圖 4-31 動員志工美化環境

（三）社區巡守隊

巡守隊的運作已建立許多令人感動的信任感。尤其在成立之初，因社 區人口外流嚴重，許多需要人手幫忙的工作，最後都找上大隊長幫忙，而 大隊長也義不容辭的率隊幫忙，如社區內的婚喪喜慶、重大活動等，完全 是以社區利益為優先。

（四）青年志工服務團隊

青年志工是考量社區永續發展最長遠的投資，由中小學培養起社區 發展人力庫。讓小朋友從小深入了解自己家鄉的文化，無形中將社區美好 的一面烙印在心中，平常就是社區重要活動的基本成員，長大後不管讀書 就業，都是社區最好的活廣告，甚至學成後返鄉都是社造人才，社區精英

，是最具遠見的人才培育計畫。

五、採信任模式，充分授權

（一）社區發展協會

永安社區發展協會經過十年的經營，對社區發展的公共事務，已經 有了令人羨慕的模式發展。就如社造組長吳玉萍所言：「從參與社造以來

，很感恩一直以來大家都非常信任彼此，不用綁手綁腳的開會、請示，有 些社區甚至要為 500 元、1000 元，找不到可以做主的，那時間都花在找人 請示就好，不必做事了。」信任與充分授權也是永安社區發展的特色。

圖 4-32 玉龍泉生態步道施工過程 圖 4-33 生日快樂廊道施工過程

（二）鹿寮解說服務隊

社造團隊對許多專案的企劃執行，秉持著信任模式，對工作人員都是 相信，相信大家對社區都有一份使命感。包含解說服務隊從無到有的過程

，是永安社區發展上最能將社區的進步告訴遊客，當然也是訪客最歡迎的

。因為這是一群專業的解說員。從相信出發，並授權給予解說的最大空間

，讓隊員樂於服務，讓遊客滿載而歸。

（三）社區巡守隊

巡守隊肩負著社區治安守護工作，當初設立七個小隊，意謂著每一小 隊每周負責一次巡邏工作，不希望造成隊員們生活上太大的影響。而社區

發展協會對社區內組織，都秉持著感謝居民付出，相信隊員能善盡巡守責

發展協會對社區內組織，都秉持著感謝居民付出，相信隊員能善盡巡守責