永續性都市

聯合國「世界環境與發展委員會」於1987 年發表之「我們共同的未 來」報告中，將「永續發展」定義為：「能滿足當代需要，同時不損及 未來世代滿足其需要之發展」。1991年IUCN、UNEP及WWF於「關心地 球」報告中將永續發展的觀念落實在實行層次為：「生存在不超出維生 生態系統容受力的情況下，改善人類的生活品質」。而1992 年「地球高 峰會」通過之「二十一世紀議程」，將永續發展的精神規劃為多項具體 行動方案，廣義的永續發展可涵蓋「二十一世紀議程」之全部內容(圖2.1)。

永續發展的意義，在於強調經濟發展和環境保護的協調性，追求人與自 然的共存共榮互利互生的和諧境界(謝正一，2007)。由於資訊產業和高科 技的雙軌發展，廿一世紀已由過去工業時代質變為知識經濟時代，過去 高消耗自然資源、高消費的生活型態，亦應轉變為新的經濟型態：循環 經濟型態，以保護自然資源和環境品質為基礎，推動自然資源的再利用 及循環管理，能源及自然資源合理生產及消費，徹底改變社會消費行為 方式。

城市是人口集中居住的地方，是人類文明集結之處，亦是自然環境的 一部分，於全球性資源消耗中扮演著重要的角色，「我們共同的未來」

(WCED，1987)建議由地方層級配合全球性永續發展行動計畫，以因應全 球性環境變遷問題。永續城市的概念也被提出許多，Nijkamp and Perrels

二十一世紀議程

但無論如何變動，都可確保都市系統的長期運作。Haughton and Hunter (1994) 永續城市是達成全球永續發展不可或缺的部分，其廣泛包含環境 保護、世代公平、社會正義及區域平衡。Nijkamp and Opschoor (1995) 確 保居民獲得至少是可接受程度的福利，而不影響鄰近地區居住人民發展

根據永續發展這概念所衍生出的城市規劃方向有許多種，大略有如下所 述之種類：

1. 健康城市：「具有持續創新與改善城市中的物理與社會環境，同時強 化與擴展社區資源，讓社區民眾彼此互動、相互支持，實行所有的生 活功能，進而發揮彼此最大潛能的城市」 (Hancock and Duhl, 1986) 。 2. 低碳城市：「減少人為溫室氣體的排放，或增加自然吸收碳匯的能力」

(Winkler et al, 2007)。

3. 生態城市：「在不會耗盡其生存之生態及生物系統循環下，可提供人 類可接受的生活標準的城市」(White, 2002；Wittig, 2008)則進一步指 出，生態城市的意涵為：將城市及自然生態系統特性之差異度最小化，

降低城市之生態足跡。

4. 生態社區：「人性規模、全面性的生活環境，將人類的活動以不危害 的方式與自然整合，營造出人類的健康發展及永續的未來」(Gliman, 1995)。

各類型永續發展延伸之規劃概念關係整理如圖2.2 所示，其中健康城市起 源較早，基於人體健康概念，希望城市內的廢棄物質不影響健康；低碳 城市是面臨氣候變遷的衝擊所提出的應對策略，著重於減少溫室氣體的 排放，更甚於削減已存於大氣中的溫室氣體；生態城市則較注重生態自 然與人類的結合，以實質環境與資源流為探討要素，尋求資源之循環利 用最大化；生態社區探討的則是相較於生態城市更小的規劃尺度，將生

質、能量大都來自其他系統，其狀況如何往往取決於外部環境條件；另 一方面，城市內部也包括了人類及其社會經濟等要素，這些要素通過人 類的生產、消費、遷移等過程，形成資訊、能量、物質的交流及代謝現 象；因此，真正的永續發展應使子系統循環利用最大化，子系統間彼此 分享資源、資訊，以經濟、環境效益最大化之成效，亦即推動「循環型 社會」之重要目標。

圖2.2 永續發展延伸之規劃概念

2.2 都市永續性評估