第四章 資料分析
第一節 消息來源對媒體的影響與操作
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透過研究資料的分析，本研究試圖探究包括消息來源如何將政策訊息釋放 給媒體？媒體對政策方向的報導是否受到消息來源與媒體間關係的影響？消息 來源如何蒐集民意？消息來源如何評估民意走向並藉此採取行動（可能的行動包 括修改政策、中止政策或是實施政策）？是否有某些政策方向較適合用議題風向 球來蒐集民意？
第一節 消息來源對媒體的影響與操作
議題風向球是政府機關為探詢大眾對政策或人事看法，或是探詢公眾對政 治議題的立場態度所主動拋出訊息，透過媒體報導藉以蒐集民意的方法。政府 機關做為風向球操作機制中的主要消息來源，也是整個過程中的主要發動者，
具有判斷風向球釋放過程中有關發起時間、地點、場景的主要掌控權，但一個 訊息要為公眾所週知，還是必須要透過媒體的報導，所以如何讓消息釋放能最 符合消息來源者的需求，端賴消息來源是否與媒體間平日即進行關係的維繫，
並仰賴其彼此間關係緊密程度。
尤其是緊急或重要性議題，如果消息來源與媒體記者間沒有一定的良好關 係與相互瞭解，消息來源將難以確認釋放的消息經媒體報導後將呈現什麼面 貌，甚至要擔心訊息經過不適當的媒體釋放後產生不良政治效應，例如被錯誤 解讀，或是反而得罪原本對消息來源友善的其他媒體，所以重要性議題、時效 性議題，消息來源都會選擇關係良好的記者來放消息。
有時候我老闆有重要行程，這行程有重要意義，一方面我們希望 這行程被媒體報導出來，因為有被報導的事件才是「真實存在」的事 件，而不僅止於行程參與的數人間，但又必須考量如果發採訪通知給 媒體，又把事情搞得太高調，有種好像刻意作為的感覺，這種想被知 道，又不想被說炒作的行程，我就會私底下跟某幾位要好的記者說，
讓他們自然地出現在事件現場，但表現出來的是他們經由別的管道知 道這行程，並且趕來報導，而不是我們通知媒體。有時也會事後找人 以不具名消息來源的方式說出去讓記者寫，這種方式又更婉轉。（政治
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幕僚 E）
透過要好的記者釋放消息，消息來源得以掌握消息被報導的時間、空間，
甚至是被報導的角度，所以風向球的操作機制中，消息來源與媒體記者的關係 是相當重要，由於記者也有獨家新聞的壓力，所以兩者間如何建立並維持良好 關係，成為新聞運作中的關鍵環節。
一、消息來源與媒體記者關係的建立與維繫
由於風向球釋放的是公眾議題，消息來源也大多是黨政領域的從業人員、
公務員及官員，其與媒體記者的關係建立上，大多起始於消息來源的職位，例 如一個跑交通線的記者，到職後最重要的就是盡快和交通部官員及公關室新聞 聯繫人員互動並建立關係，交通部官員及新聞聯繫人員也會在首次遇到跑線的 記者時，彼此打招呼、交換名片，並將互相將對方建立在聯繫名單中。
消息來源將記者列入訊息通知名單是關係經營的最初步，讓記者可以隨時 掌握到消息來源所處單位的公開訊息，避免掉被漏新聞的危機，此時，雙方有 基本的互動，新跑線的記者也可藉由掌握公開訊息，瞭解所跑單位的動態與立 場，可說是雙方認識的開始。
（一）善用通訊科技增加互動
隨著記者多次出現在新聞現場或政府部會、黨部提供的記者室，消息來源 與記者會更加認識，記者會利用跑消息的空檔到消息來源的辦公室坐坐、聊 天，讓彼此更認識，消息來源與記者也會透過 MSN、FACEBOOK、智慧型手機 應用軟體（App），如：WhatsApp、Line 等網路交換訊息
通常跟記者交換名片後，如果是新主跑的記者，我們會交換 msn，這樣講事情比較方便，有問題丟個訊息，對方有空就回，沒空就 放著，因為記者在新聞現場都很忙，如果打電話的時機不對會很尷 尬。（政府官員 B）
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錢又迅速，也可以依自己狀況決定要不要回應，而且這些 APP 都可以 開多人聊天室，我們就有幾個比較好的記者和新聞聯絡人共開一個 WhatsApp 聊天室，有問題往上面一丟，都可以找到答案，不然上去閒 扯一下也不錯，這讓大家感情都很好。（政治幕僚 E）
消息來源也會和記者閒聊，或是透露些許內幕以示好、或是邀約吃飯拉近關 係，雖然這種邀約大多是利用下班的私人時間，但考慮到要維繫與彼此關係的熱 絡，以及酒酣耳熱間或許會聊到些新聞方向，記者通常會出席，即使當天值晚班，
也會出現在現場然後再回公司上班，這種帶些私人性質的互動，才是讓記者與消 息來源關係更密切的方法，藉由此，兩者之間不再是「公事公辦」、「行禮如儀」，
見面時不用再很客套的寒暄，而是我跟你是朋友，我們可以輕鬆的聊各種事情，
包括可以用來做新聞的事務及對事件的看法、態度。
記者會時我都站在記者這一側看老闆講話，有時候一邊開記者會 一邊跟記者有一搭沒一搭聊天，顯得彼此熟識，或是透過聊天內容補 些老闆漏掉或應該要強調訊息，好讓記者能夠掌握到我們要的新聞重 點。（政治幕僚 D）
我們常常找記者一起吃飯，大約一、兩個月會安排一次，有時會 一大群一起吃，有時平面或電子媒體分開辦，有時候只找比較要好的 記者吃飯，就聊一下工作內容，拿最近的新聞出來開玩笑，還有問一 下記者對我老闆的建議。（政治幕僚 E）
（二）建立私人關係更有助於新聞聯繫
消息來源與記者關係間的經營維繫，除了記者會現場互動、電話及網路交換 訊息、邀宴聚會外，有些則展現在細膩的體貼上，如一大早召開的政策記者會，
可以買些早餐請記者，炎熱的下午可以買些飲料，容易昏睡的時段請杯咖啡，甚 至記者重感冒「燒聲」時送瓶慶餘堂的枇杷膏。
因為跑選舉新聞較辛苦，偶爾我們會買些飲料、早餐請記者吃。
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（政治幕僚 E）
能釋放議題風向球的人，必須是與媒體記者關係較好、互動較緊密的人，
這人可判斷哪些記者對風向球的報導，可能會依照消息來源所希望的角度，或 是能讓這則消息佔有一定篇幅的版面，他們彼此間的關係通常始於公事，但逐 漸延伸至私交。
這是靠私交，與藍綠無關，這些私交是我以前在縣府新聞室工作 所建立，以前處理業務時就會接觸記者，長期相處下來，加上我的職 位，記者也會主動和我建立關係，有消息時就跟這些友好的記者說最 近有什麼事，我會跟他說，是因為我知道這消息有新聞點，會引起爭 議。（政府官員 A）
透過公務場合及私人場合的經營，消息來源與媒體記者愈來愈熟識，關係 也更好，消息來源也可以判斷哪些記者對自己立場比較支持，哪些記者比較不 友善，哪些記者比較公事公辦。這些報導立場並不完全是因為媒體立場使然，
也有些個人層面的影響，因為媒體為了方便採訪，通常會讓政黨傾向比較偏綠 的記者跑民進黨，比較偏藍的記者跑藍，當然，也有些記者本身藍綠傾向不明 顯，但在持續互動中，對受訪者所屬的政黨或單位慢慢比較友善。
（三）記者聯誼會是最佳聯繫協調管道
記者跑新聞有分路線，為了和新聞來源建立緊密關係，也為了更瞭解該領 域議題，跑線記者都會為固定某些人，連主跑記者休假時的代班人也盡量會固 定，這些記者們長期跑同一線，有互通訊息、相互照應的必要，就會成立聯誼 會組織，例如行政院記者聯誼會、民進黨記者聯誼會，這聯誼會成員跨越電 視、廣播、平面和網路，從中選出資深者擔任聯誼會會長及副會長，通常會一 個由電子媒體記者擔任，另一職務就由平面媒體記擔任，以便從不同的作業形 式中互補，並有利於協調。
記者們組成互惠的聯誼會組織，彼此互相協調新聞角度、內容，消息來源
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由此得知重要訊息仍有些存疑的管道。
另外，對記者來說，政治人物或機關主管是個權威的消息來源，這些人的 證實或發言，即可成為一條新聞的依據，但這些人除了有需求而發言，往往惜 字如金，或是身處新聞聯絡人、公關部門人員所構築的保護牆之中，一有不想 發言的新聞即由新聞聯絡人協助離開訪問現場，因此，不同的人在風向球機制 中扮演不同的角色，新聞聯絡人可能扮演訊息通知、非正式新聞證實管道，或 是補充性資料的來源，政治人物及官員則扮演正式的新聞來源，或是電子媒體 所謂一個「可以堵 bite」的對象。
（一）不同的人適合用不同的方式釋放政治風向球
新聞聯絡人常會透過電話與記者聊天的方式放消息，或是很輕鬆閒聊的方 式探訊息也放訊息，政治人物或政府官員則會利用一些公開但非正式場合放風 向球。
常常會有記者帶杯咖啡到我們辦公室坐坐，往往坐下來也沒特別 主題，就是聊聊他們（媒體）最近關心什麼議題，問我們最近在做什 麼。（政治幕僚 D）
這種非正式、帶著私人性質的互動，可以說是政治領域中最常見的訊息互 換管道，新聞記者希望在政治人物公布前，率先得到些蛛絲馬跡，甚至會「直接 問最近有什麼東西可以做（獨家）？（政府官員 C、政治幕僚 D）」新聞聯絡人則
這種非正式、帶著私人性質的互動，可以說是政治領域中最常見的訊息互 換管道，新聞記者希望在政治人物公布前，率先得到些蛛絲馬跡，甚至會「直接 問最近有什麼東西可以做（獨家）？（政府官員 C、政治幕僚 D）」新聞聯絡人則