第五章 結論與建議
第二節 研究貢獻與未來研究建議
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報導而為閱聽人所知悉。
閱聽眾在獲得媒體議題報導框架後，會對風向球所指涉的議題形成態度，
但閱聽人參與議題風向球的程度受到該議題對閱聽人而言的切身性高低影響，
如果當時正逢政治議題高參與度時期，如選戰期間，閱聽人對議題風向球的參 與程度也較高，否則，一個議題風向球可能因閱聽人關注不足，而從重要媒體 議題序列中消失。
當一則與議題風向球有關之報導出現，並引起閱聽眾的注意，閱聽眾可能 會透過被訪問、投書民意論壇、致電 call-in 節目等方式表達公眾意見，政治人 物及官員也會被媒體訪問其意見，這兩者都會再次於媒體報導中呈現，將強此 議題之影響。
消息來源蒐集媒體報導之輿情反應，也透過民調蒐集公眾意見，來評估後 續決策，為能獲得更多的資訊，或是民意尚且曖昧不明時，消息來源不一定會 立即做出政治決策，而會讓媒體報導、民眾反應、政治人物及官員新聞回應等 多次循環，只要議題風向球能符合高切身性及高政治議題參與度，議題風向球 就可以維繫於媒體的重要議題之中並持續被報導。
政治人物及政府官員會由政治評估小組成員針對所蒐集的民意進行評估，
如果民意反應不佳，政治人物或政府官員要決定是否修改政策內容，或是修正 對公共議題的立場，並決定是否將修改過的政策內容、政治立場再行施放議題 風向球試探民意，此時，整個評估過程就會因風向球而再次循環，直至民意對 政策內容或政府的公共議題立場感到能接受或滿意，此時政治人物或政府官員 就會開始施行相關政治決策，整個議題風向球機制結束，但也有可能因為議題 風向球指涉之政策接受度太差而告終止執行該政策。
第二節 研究貢獻與未來研究建議
本研究為瞭解議題風向球之操作機制，根據參與政治運作實務各層面人員 之訪談資料進行研究分析，希望藉此勾勒拼湊出議題風向球由規劃、發起到延
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確會根據傳播內容修正行動。
二、本研究對實務工作之貢獻
（一） 對政治工作者而言，新聞媒體報導會影響民眾的支持度，為了能掌握媒 體何時會報導？媒體對事件的報導角度為何？政治人物及政府機關努力 經營媒體關係，本研究經過訪談分析發現，經營好政媒關係的確有助消 息來源影響媒體記者，甚至可以讓記者協助釋放訊息，但訪談也顯示，
大多時候媒體記者並非無條件地協助傳播消息來源所欲釋放的訊息，報 導與否還是要看事件或訊息本身的新聞價值，雖然所謂新聞價值不見得 是其內涵，有時可能僅是因為獨特性、人情趣味等，有助於收視率的價 值，或是滿足記者的獨家需求，所以消息來源在經營媒體關係之餘，最 重要還是要思考訊息的結構、呈現方式及訊息本身的新聞價值。
（二） 媒體記者由於每日新聞量的需求，以致於在新聞素材上仰賴消息來源提 供，雖然對於報導與否仍可能有些許取捨，但媒體記者對於訊息的正確 度、影響性缺乏求證，常讓許多道聽途說訊息成為新聞報導，媒體應該 重新檢討何謂新聞？媒體在新聞內容取捨及把關上究竟扮演什麼角色？
是有聞必錄，將新聞判斷的權利完全交給閱聽人？還是進行初步的篩 選，避免缺乏可信度的訊息，然後再提供給閱聽人判斷及思考？
三、研究限制與未來研究建議
本研究為對議題風向球這種需具有完整傳播循環的政策評估過程進行初探 性研究，不僅過去缺乏相關之研究，對於所指涉事件的定義也需由本研究建 立，在研究過程中，面臨最大的問題在於哪些政策及公共議題評估過程中有用 風向球試探民意？哪些人參與議題風向球的操作？如何完全掌握一個風向球的 操作過程？如果透過不同階段的掌握來描述風向球，是否落入以偏蓋全？本研 究依現階段可行的研究進入方式進行取捨，訪談蒐集資料並試圖分析其中運作 機制，但仍留有諸多的困境與疑問，留待後續研究者突破，僅將本研究面臨的 許多限制及困難描述如下：
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及行政幕僚的規劃，但一個民主國家，政策需要為人民所接受，政府對公共議 題的立場需要公開表態，在評估民意接受度時，最有效的方是就是議題風向 球，政治人物及官員不應諱言其曾使用此一機制，只是為了避免政治意見市場 過於混亂、避免過多的可能性說法影響民眾，在議題風向球的使用上需要更為 謹慎。
（三）透過訪談片段資料分析難以描述整體機制
政治操作過程中，有許多機制是外人難以窺見，或是當下的決策事後難以 完整描述，本研究訪問政治幕僚、政府官員、記者，透過其事後回憶之描述來 分析相關機制，每一個人所見所問都僅是中一小部分，如果要透過這些資料的 彙整，來描述一個完整的過程，可能仍有不足。
何況這些受訪者都是片段地參與、主觀的認知，甚至只是事件中的觀察 者，而非直接決策者，透過這些人描述風向球操作機制，都將有些不足，而每 個人參與過的風向球操作事件不同、程度不同，將這些訪談分析資料拼湊起來 究竟能呈現風向球操作機制的面貌到多少程度，仍有些值得懷疑。
（四）如果可能，以田野調查實際觀察運作更能掌握其中的運作
對於一個外界難以窺視的政治運作而言，不論如何透過訪問、轉述，所得 之的行為、評估模式，皆為受訪者所篩選過之片段訊息，先不論有目的的隱瞞 或美化，所得資料可能受到受訪者自身對風向球的觀察強度所影響，或許對於 某些機制，受訪者並不認為屬於風向球運作方法，此將造成資料蒐集上的侷 限。
畢竟一般研究者難以親自成為政治運作團隊的一員，即使成為其中一員，
也有研究倫理問題，為瞭解風向球運作機制，建議在可行的情況下，研究者可 以田野調查的方式，實際身處政治運作場域中，近身觀察裡面的討論、詢問參 與者其判斷的基準，並記錄政治團隊所採取的行動，在整個政治事件結束後，
將所得資料進一步分析，將可真實研究議題風向球的操作機制。
（五）建議針對個案研究，將更能掌握風向球的操作機制
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將議題風向球操作過程分為不同的階段，分別就不同階段進行訪問，再拼湊出 整體面貌，難免以偏蓋全、掛一漏萬，若能完整追蹤某一政策風向球個案從發 想、規劃、執行到蒐集與評估，將更能描繪出完整的傳播過程。
若後續研究者無法進行田野調查，就近觀察、訪問政治決策者，建議可以 就單一個案進行資料蒐集及訪談，例如美國牛議題一發生，即開始蒐集相關資 料，紀錄該議題媒體露出的狀況，及發表相關言論的人，便於日後進行內容分 析，並於事件一段落後，隨即訪問相關人員，可避免日後訪問，相關人員對事 件之記憶有所混淆或遺忘。
總而言之，本研究畢竟是風向球相關研究之初探性研究，本研究已描繪出 風向球操作機制的部分面貌，而且呈現出消息來源與媒體記者的相互依存狀 態，值得我們進一步思考媒體爆炸時代，媒體角色究竟如何演變。
透過本研究也發現政治人物及政府機關的確會關心民意的好惡，會透過許 多管道蒐集輿情與民意，對於那些曾對民主失望的人來說，只要積極表達，仍 有可能轉變政府的不當施政，或許是民主社會的些許肯定。
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