第三章 研究方法
第一節 深度訪談法
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l C h engchi U ni ve rs it y 第三章 研究方法
本研究旨在檢視政府機關及政治人物如何釋放議題方向球，藉此蒐集民意對 該政策及公共議題基調的態度，並據以修正其政策與對公眾議題之詮釋，以尋求 能獲得最大的民意支持，同時探討在議題風向球釋放的過程中，有哪些因素影響 整個風向球釋放的效果。
本研究將採取「訪談法」進行研究，議題風向球的操作過程，除了前章文獻 探討所勾勒出的輪廓外，可能有許多政府機關及政治人物在風向球操作上，尚不 為外人所瞭解的機制及策略，透過訪談法，以求深入瞭解議題球操作之機制，挖 掘出受訪者在風向球操作上最隱而未明的策略。
本部分將針對政府機關及主要政黨負責政策擬定、政策管考及民意調查的官 員及主管進行訪談，以瞭解政府機關及政黨政治人物在政策及政治議題成形的過 程中，如何利用議題風向球蒐集民意，據以研修政策及公眾議題基調方向，並瞭 解在議題風向球整個運作機制上，他們的考量因素及操作的策略；同時，本研究 也將訪問新聞媒體政治線記者，試圖透過與政治線記者之訪談，瞭解媒介如何看 待政府機關及政治人物釋放風向球，並瞭解從媒介的角度來看，政府機關如何釋 放風向球最能為媒介所接受。
第一節 深度訪談法（in-depth interviews）
質化研究最適合研究題材不易從外觀察、只有少數人涉及在內、跨越時間和 概念數目多的事務（鍾倫納，1993），政府機關及政治人物在釋放議題風向球時，
並不會對外公開宣稱其正在試探民意，相反地，議題風向球的施放者，為求有效 獲得民意對政策的看法，會希望新聞表現上盡量力求中性，其操作的策略也就不 容易透過新聞內容分析獲得，故為有效瞭解議題風向球的操作機制，本研究將透 過質性研究的方式，透過訪談議題風向球操盤者，瞭解風向球操作機制的箇中巧 妙。
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透過結構性的訪談計畫，以概括性的方向設定訪談內容，並追蹤受訪者所引發的 特定主題，在訪談過程中，訪談者與受訪者都需能全然理解所提問的問題，有時 訪談者必須能引導談話方向，才能使訪談得以流暢自然地進行，蒐集到訪談者意 欲蒐集的內容（李美華等譯，2004）。
一、深度訪談之特性及優缺點
深度訪談法在於瞭解受訪者的思考方式、價值觀念、情感以及行為規範，並 瞭解受訪者過去的生活經歷、對事件的意義解釋（陳向明，2002），選擇訪談法 進行研究目的在於：
可瞭解無法透過其它方式觀察得知的事情；
可瞭解受訪者的觀點；
可以找出有效度、可驗證的資料（黃惠雯等譯，2003）。
（一）深度訪談法的特性（Wimmer & Dominick，2000）
1. 使用較小樣本。
2. 可獲得與受訪者的回答相關的意見、價值觀、動機、回憶、經驗與感受等 詳盡的背景資料。
3. 可長時間觀察受訪者的非語言反應。
4. 所需耗費時間較長，可能需歷時數小時並且需進行一次以上的訪問。
5. 深度訪談對於每個受訪者的問題都不同，並允許因受訪者回答之不同，而 接續詢問不同之問題。
6. 深度訪談成功與否會受到訪談氣氛的影響，並受訪問者與受訪者間的關係 所影響。
（二）深度訪談的優缺點
深度訪談最大的優點在於能提供研究者豐富且詳細的資料，且由於深度訪談 可就受訪者回答內容進一步追問問題，對於某些敏感性或是隱而未明的問題，訪
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（Wimmer & Dominick，2000）。
二、受訪對象
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（二）媒體記者訪談綱要
1. 您過去採訪新聞經驗中，是否曾遇過政府官員、政治人物或其他人，故意 將未定之消息透露給您報導以藉此瞭解民眾反應？
2. 您如何判斷某些人是在釋放議題風向球？
3. 如果遇到政府官員或政治人物刻意釋放未定之訊息方向，您會如何處理？
4. 如果政府官員或政治人物要釋放議題風向球，以媒體的角度來看，怎樣比 較容易被媒體報導？
5. 記者與消息來源往來的經驗中，消息來源可能會透過哪些方式促進與記者 之關係，並且可能會因此影響記者之報導內容？
6. 有哪些因素會影響對政策方向的報導及評論（記者與消息來源關係、媒體 立場、獨家壓力、其他）？
上述綱要 1、2、3、4、6 旨在探究研究問題（二）媒體報導是否受到消息來 源與媒體關係間的影響？綱要 4 同時也探究研究問題（五）是否有某些政策類型 較適合透過議題風向球蒐集民意？綱要 6 則探討研究問題（六）媒體立場與政治 傾向是否影響議題風向球釋放過程與結果？
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l C h engchi U ni ve rs it y 第四章 資料分析
在議題風向球的操作過程中，消息來源、媒體、公眾都扮演相當重要的角 色，消息來源探尋民意走向，為的是讓政策內容和政治立場可以為多數公眾所 接受，以透過政績或訴求來爭取民眾的支持，媒體則在風向球過程中扮演訊息 散佈的管道，如果沒有媒體，消息來源釋放的訊息將不會被公眾得知，政治人 物及官員就無法獲得公眾態度，無法藉此調整政策的內容及步調、無法調整政 治立場，也就無法確保該政黨或政治人物可以獲得多數的公眾支持。
議題風向球一旦釋放出去，相關的訊息內容就在輿論意見場域中不斷演 進，除非這風向球已經不再被媒體所關注及報導，可以自輿論場域中消失，不 然，風向球的操作是一個動態的過程，所有參與者都在裡面使力，也因為這些 力量，讓風向球得以繼續探尋民意。
議題風向球是一個持續的流動過程，Entman（2003）提出層級式活化模式
（Cascading Activation Model），將框架影響分為五個連階層次，分別為政府、
其他菁英、媒介組織，新聞框架以及公眾，這五個連階層次的框架會一層一層 往下影響，然後訊息又可以往上迴授，但這往上回授的機制必須透過媒體，經 由媒體的報導，公眾意見才為政治菁英所得知，這模式已經初步描繪了議題風 向球的機制，只是遺漏了政治菁英也可以透過民意調查的方式得知公眾意見，
而非完全仰賴媒體。
在風向球的操作過程中，消息來源（或是 Entman 模式中的政府及政治菁英）
是有目的且主動的發起者，他可以選擇適當的空間、場域、時間來釋放風向 球，不論是透過正式或非正式的方式來釋放，不同的釋放情境有不同的效果，
消息來源必須慎選情境、妥善安排訊息釋放方式，才能達到最大的效果，而不 致對自己產生太大的負面效應。
不過，風向球一旦釋放後，它就是一個隨場域中各種力量運作自我調整延 續的過程，消息來源可以施力影響風向球的展現，但難以再完全控制風向球，
風向球操作過程中，每個參與的環節（消息來源、媒體、公眾），彼此間會相互
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透過研究資料的分析，本研究試圖探究包括消息來源如何將政策訊息釋放 給媒體？媒體對政策方向的報導是否受到消息來源與媒體間關係的影響？消息 來源如何蒐集民意？消息來源如何評估民意走向並藉此採取行動（可能的行動包 括修改政策、中止政策或是實施政策）？是否有某些政策方向較適合用議題風向 球來蒐集民意？
第一節 消息來源對媒體的影響與操作
議題風向球是政府機關為探詢大眾對政策或人事看法，或是探詢公眾對政 治議題的立場態度所主動拋出訊息，透過媒體報導藉以蒐集民意的方法。政府 機關做為風向球操作機制中的主要消息來源，也是整個過程中的主要發動者，
具有判斷風向球釋放過程中有關發起時間、地點、場景的主要掌控權，但一個 訊息要為公眾所週知，還是必須要透過媒體的報導，所以如何讓消息釋放能最 符合消息來源者的需求，端賴消息來源是否與媒體間平日即進行關係的維繫，
並仰賴其彼此間關係緊密程度。
尤其是緊急或重要性議題，如果消息來源與媒體記者間沒有一定的良好關 係與相互瞭解，消息來源將難以確認釋放的消息經媒體報導後將呈現什麼面 貌，甚至要擔心訊息經過不適當的媒體釋放後產生不良政治效應，例如被錯誤 解讀，或是反而得罪原本對消息來源友善的其他媒體，所以重要性議題、時效 性議題，消息來源都會選擇關係良好的記者來放消息。
有時候我老闆有重要行程，這行程有重要意義，一方面我們希望 這行程被媒體報導出來，因為有被報導的事件才是「真實存在」的事 件，而不僅止於行程參與的數人間，但又必須考量如果發採訪通知給 媒體，又把事情搞得太高調，有種好像刻意作為的感覺，這種想被知 道，又不想被說炒作的行程，我就會私底下跟某幾位要好的記者說，
讓他們自然地出現在事件現場，但表現出來的是他們經由別的管道知 道這行程，並且趕來報導，而不是我們通知媒體。有時也會事後找人 以不具名消息來源的方式說出去讓記者寫，這種方式又更婉轉。（政治
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幕僚 E）
透過要好的記者釋放消息，消息來源得以掌握消息被報導的時間、空間，
甚至是被報導的角度，所以風向球的操作機制中，消息來源與媒體記者的關係 是相當重要，由於記者也有獨家新聞的壓力，所以兩者間如何建立並維持良好 關係，成為新聞運作中的關鍵環節。
一、消息來源與媒體記者關係的建立與維繫
由於風向球釋放的是公眾議題，消息來源也大多是黨政領域的從業人員、
公務員及官員，其與媒體記者的關係建立上，大多起始於消息來源的職位，例
公務員及官員，其與媒體記者的關係建立上，大多起始於消息來源的職位，例