第二章 清代新疆驛傳的肇建
第一節 清代西陲驛傳的開端（1697-1750）
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第二章 清代新疆驛傳的肇建
自康熙二十九年（1690）起，清軍與準噶爾部噶爾丹於喀爾喀蒙古等地發生的戰爭，
為清軍累積豐富行軍經驗，首度設置綿長的行軍路線與軍營驛站。在補給較為困難的關外，
清朝皇帝及將領意識到，若要解決大軍糧草供給，而以不掠奪喀爾喀蒙古之牲口為前提，
將噶爾丹等逐回準噶爾故地。清軍將領們欲從關內接續前線大軍米糧，建立一個穩固運輸 的驛傳系統將勢在必行。尤其當康熙三十六年（1697）康熙皇帝親征，清軍將領為辦妥運 糧安站事宜，決定在皇帝駐蹕路線上的寧夏、白塔至額黑阿喇兒一路併設臺站，臺站所需 驛馬，內地取偏僻地方驛馬；邊外之臺，照甘肅例取營馬安設。本由陝甘總督吳赫親視建 立，後皇上改著大學士伊桑阿等人安設驛遞要務，138此開臺站聯通中國西北地方之先例。
此後清軍對西北用兵，各營間仍可藉由軍營驛站進行驛遞，但將領大員若要在邊內邊外同 時辦理運糧、驛傳等事宜，則安設臺站是最為穩妥的驛站形式。此便成為日後清朝在勘定 西陲時，在甘肅、哈密、巴里坤等地，或設軍站，或設臺站，建立清代西陲驛傳制度之模 式。
第一節 清代西陲驛傳的開端（1697-1750）
一、巴里坤成為前線基地
清代西陲驛傳之肇始，始於康熙三十六年（1697）哈密內屬，139其後數年間清朝曾派 遣數百名的綠旗兵駐守哈密。即使進行小規模駐軍，仍未建立固定的驛站，哈密與嘉峪關 間在清朝前期一直維持著馳驛往來。140康熙五十四年（1715），繼承準噶爾政權的策妄阿喇
138 《聖祖仁皇帝親征平定朔漠方略》，卷四十一，康熙三十六年閏三月辛卯條。
139 「三十六年，額貝都勒拉遣子郭帕伯克，擒噶勒丹子色布騰巴勒珠爾來獻，其地始内屬」。《欽 定皇輿西域圖志》，卷九，疆域二，哈密。
140 「上曰：往使策旺喇卜灘之侍郎常綬等，起行未久。伊什噶噶等，照京城前來例，給之驛馬。
令前押送筆帖式石圖，將伊等追送常綬，同常綬携至嘉峪闗。於地方官取助馬糧等物著，伊等親 身小心照管，携至哈密，將彼留下，伊等前去」。《聖祖仁皇帝親征平定朔漠方略》，卷四十二，
康熙三十六年閏三月丙申條。
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後來亦有巴爾庫勒之稱。滿文為bar kul；蒙文為bar kül，其名源自回語，巴爾，有之意；庫勒，池子。城北有池，故名。147康熙三十六年，隨著噶爾丹在喀爾喀蒙古的敗亡，清朝
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三臺，分別令兩地步兵牽駝運送。150臺站不僅負擔將大量資源運送至巴里坤，亦須提供陸 續前往巴里坤的兵丁伙食，兵丁所需糧米及各站配額由將軍及參贊所管。151
當時軍事形勢，清朝駐兵北路阿爾台、西路巴里坤兩地，成為保護喀爾喀、青海、西 藏、直省之屏障。康熙五十六年三月清朝決議率先制敵，命富寧安自巴里坤選兵八千五百 分兩路襲擊時為準噶爾邊界的烏魯木齊，若博格達山南的吐魯番受到孤立可取則取。152六 月發兵，六天後到達烏蘭烏蘇（今木壘哈薩克自治縣東南隅）擒獲策妄阿喇布坦哨兵斷其 後路，七月至烏魯木齊後，153因地勢易攻難守隨即撤軍，烏蘭烏蘇亦未長期駐兵。五十九 年八月攻入吐魯番。154此次軍事行動，意在肅清策妄阿喇布坦於烏魯木齊周邊一帶的勢力，
未有駐劄與延長補給線之打算。
待前線告捷，巴里坤地方獲得穩定發展的契機，烏蘭烏蘇以東部遍置城、臺、堡、墩 等據點，以守禦龐大駐軍與資源，由靖逆將軍富寧安上奏築城事宜：
烏蘭烏蘇，四面皆山，地隘不可以多駐兵。庫克車勒，形勢寛衍，且去烏蘭烏蘇近，
應擇庫克車勒地有水草處，築城浚池，駐兵二千，遣大臣二人管理。鄂隆吉、噶順、
哈洮等處，並築堡，各駐兵一千，所在各遣大臣一人管理。約洛圖烏蘭烏（蘇）、庫 爾黙圖二地，去噶順、哈洮不逺，亦築堡，各駐兵五百。庫爾黙圖，築堡，駐兵三 百，並令侍衞及副將等官管理。諸處悉不産材木，應築土堡，每堡相間處築烽墩，
酌量置兵，令其瞭逺，遞送消息。庫克車勒等處，與巴里坤相間約三百里，應酌量 派兵于鄂什希、廋集等處，設營以為應。大軍駐劄巴里坤如故，自烏爾圖哈畢爾噶 一路至庫克車勒、鄂隆吉凡設六站。臣躬率大臣侍衞，往庫克車勒等處，相度何處 可築城、堡、烽墩；及展汛界、設臺站、牧放牲畜等務。一面修築城、堡、烽墩；
一面令兵駐劄。奏入。得旨。下議政大臣知之。155
烏蘭烏蘇，是扎哈沁游牧東界，東為庫舍圖，又東六十里，為庫克車勒，當地有泉，名為 諾爾色必特，又東六十里，至噶順溝口。156庫克車勒，滿文kuke čel；蒙文küke čel，源自蒙 古語，庫克，青色；車勒，不毛之地，沙色青、不生水草之地，故名。157此時前線所建之 城、堡、墩，成為一條抵禦準噶爾的南北縱線。後方所設營、臺站則略呈東西橫線分布，
150 《平定準噶爾方略前編》，卷三，康熙五十五年正月辛酉條。
151 《平定準噶爾方略前編》，卷三，康熙五十五年三月辛丑條。
152 《平定準噶爾方略前編》，卷四，康熙五十六年三月戊寅條。
153 《平定準噶爾方略前編》，卷四，康熙五十六年七月辛未條。
154 《平定準噶爾方略前編》，卷七，康熙五十九年八月甲子條。
155 《平定準噶爾方略前編》，卷六，康熙五十八年二月壬戌條。
156 《欽定皇輿西域圖志》，卷九，烏蘭烏蘇。
157 《欽定西域同文志》，卷一，天山北路地名，頁3-2、4-1。在今巴里坤哈薩克自治縣噶順溝以 西六十里。
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其傳遞訊息於烏蘭烏蘇到廋集158（今巴里坤自治縣尖子山南）之間。一年後，為提高各軍 事據點間的行政效率，富寧安打算於後方再設置驛站事宜：
現在巴里坤及固原甘肅等處兵，約萬有七千。請選八千人，由額林哈畢爾噶路進；
六千人，由吐魯番、阿爾台路進。各持三月糧，其設置驛站，令巡撫綽竒預為料理。
又巴里坤草厰較勝他處，一切設臺運米及調兵所用駝馬，若早驅至巴里坤牧放，三 月則駝馬肥壯，有益軍務。159
巴里坤雖因駐軍成為戰略要地而興起，接連建立驛路、臺站、草廠等。但大規模駐軍畢竟 需要仰賴自內地輸送來的大量資源才能運作，駐紮在此並非長久之計。此後以巴里坤作為 對準噶爾用兵之核心據點，依雙邊情勢不同而有變化。當雍正三年（1725）清朝與準噶爾 議和時，即行撤還。雍正七年因再次對準用兵，命岳鍾琪駐紮巴里坤。九年建城一座，160 十三年又因雙方議和，清朝再次撤軍。直至乾隆二十年（1755）駐軍欲平定準噶爾，巴里 坤才納入正式行政區劃。
二、雍正時期增修塞外驛傳據點與議和定界
面臨準噶爾向外擴張的壓力，清朝自康熙末年以來，若與準噶爾發生戰事，便令軍隊 前往阿爾台與巴里坤駐紮，分別為兩路前線戰略要地。殺虎口等地向北至阿爾台為「北路」； 嘉峪關向西至巴里坤為「西路」，西路需同時守禦青海。161鑒於喀爾喀蒙古與嘉峪關外幅員 遼闊，為了維繫朝廷與前線軍隊間馳運往來，便從邊境既有的編制中向外延伸，故曰：「行 軍、置驛，及諸凡輓運，皆由邊境」。162將軍及都統向外出兵時，許多延伸邊境制度的工程 由他們策劃，其中包括建立臨時的驛傳單位。而以運輸米糧、有如軍隊生命線的臺站，為 驛傳單位之首要者。
158 廋集，又稱廋濟。滿文seoči；蒙文seköči。蒙古語，胯骨也。山形如之，故名。《欽定西域同 文志》，卷一，天山北路地名，頁3-1。「廋濟，在宜禾縣治（今巴里坤鎮），西九十里。北有小 山，東曰尖山子；西曰獨山子」。《欽定皇輿西域圖志》，卷九，廋濟。清中葉因戰略要地而興 起，今已無對應鄉鎮。
159 《平定準噶爾方略前編》，卷八，康熙五十九年十月丁巳條。
160 雍正九年岳鍾琪所築之城，即為後來的漢城，名為鎮西城；滿城於乾隆三十七年所建，名為會 寧城，規模比漢城小。後因地理位置及地力下降，加上同治三年（1864）發生回亂受戰火波及，
巴里坤快速沒落。滿城營兵遷至新疆古城，會寧城因此荒廢。參見魯靖康，〈清代巴里坤行政建 置演變及城市興衰研究〉，《都市文化研究》2016年01期（上海，2016.08），頁245-248。
161 青海噶斯口或稱噶斯（今青海海西蒙古族藏族自治州花土溝鎮地方），據此可防止準噶爾勢力 進入青海或西藏，是清代對準噶爾的防守重鎮。《平定準噶爾方略前編》，卷一，康熙五十四年四 月乙未。
162 行軍與置驛，事務性質雖不同，若遇戰事時，兩者皆須同時籌劃，自古皆然，可見其不可分之 關係。《平定準噶爾方略前編》，卷三，康熙五十五年十月癸巳條。
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168 科舍圖，又稱庫舍圖、闊舍圖。滿文kusetu；蒙文küsiy-e tü。蒙古語，庫舍碑也。後漢永和二 年，敦煌太守裴岑誅匈奴呼衍王，立碑於此，故名碑今存。《欽定西域同文志》，卷一，天山北路
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處缺乏天險難以固守。出兵時沿途所設立負責運送大量資源的臺站，處於與西路相同的威 脅，面對準噶爾的掠奪游擊戰毫無招架之力。此一時期所建立的塞外臺站，成為準噶爾勢 力日後多次掠奪的目標。雍正十二年（1734）兩敗俱傷的結果，清準雙方皆欲和談。但戰 況不如預期，仍使皇帝大感失望，總結了對於這次用兵的看法：
乃噶爾丹策零輕舉妄動，果不出朕之所料，於雍正八年冬月發兵侵犯西路。此正我 師，乘時擊賊之機會。而岳鍾琪來京陛見，請將大將軍印務交與紀成斌署理。前此 岳鍾琪身在軍營全無布置，將駝馬牲畜十數萬置於賊人來路之旁，供其掠取。紀成 斌庸懦不堪，于賊人來犯之時，畏縮驚惶，一籌莫展，致賊人得志而去。次年，賊 以全力向我北路，……。雍正十年正月，賊人僅以七千之衆來犯西路，深入哈密、
乃噶爾丹策零輕舉妄動，果不出朕之所料，於雍正八年冬月發兵侵犯西路。此正我 師，乘時擊賊之機會。而岳鍾琪來京陛見，請將大將軍印務交與紀成斌署理。前此 岳鍾琪身在軍營全無布置，將駝馬牲畜十數萬置於賊人來路之旁，供其掠取。紀成 斌庸懦不堪，于賊人來犯之時，畏縮驚惶，一籌莫展，致賊人得志而去。次年，賊 以全力向我北路，……。雍正十年正月，賊人僅以七千之衆來犯西路，深入哈密、