一、澎湖觀光發展
澎湖位於臺灣與大陸之間，是臺灣唯一的島縣，由 90 座島嶼組成，其中以澎湖 本島最大（含馬公市及湖西鄉），其次為西嶼、白沙，目前僅20 個島有人居住。全島面 積約為 127.96 平方公里，海岸線總長 448.97 公里，擁有柱狀的玄武岩、美麗的沙灘、
蔚藍的海洋等許多渾然天成的自然美景。由於曾是大陸人民渡海來臺的前哨站，自元世 祖至元十八年（西元1281）設立巡檢司隸屬於同安縣，迄今已有七百多年之歷史，在整 個開發過程中，遺留下不少先人奮鬥的足跡，如砲臺、廟宇、古厝、蜂巢田、石滬、鎮 邪石敢當等具有地方特色的人文資源（林宏城，2002），觀光遊憩資源兼具自然資源與 人文資源，豐富而多元。而如此富麗的自然與人文資源，更促使澎湖觀光事業極具開發 潛力。
1965 年，澎湖為了要解決白沙島與西嶼島之間的交通問題，開始動工興建跨海大 橋。直至1971 年跨海大橋竣工，澎湖地區的觀光發展就此開始。1971 年，有鑑於澎湖 地區海上活動資源的豐富，地方人士籌組澎湖觀光協會；臺灣經濟起飛後，更帶動了澎 湖觀光遊憩的市場需求。1979 年，休閒市場形成夏日海上旅遊事業，成為澎湖地區主要 的經濟來源。1980 年代，航空業的發展，使北高兩地、臺中、臺南和嘉義與馬公機場之 間的互動更為緊密，客貨兩用輪船行使於馬公至高雄及嘉義的頻繁，促使造訪澎湖地區 的旅客年年上升（陳珮琿，2007）。
1990 年元月，交通部觀光局評鑑劃設澎湖地區為國家級風景地區。1991 年 2 月，
成立澎湖風景特定區管理籌備處。1995 年 7 月 1 日正式成立交通部觀光局澎湖國家風景 區管理處（簡稱澎管處），推動澎湖風景特定區觀光遊憩建設計劃，以有效善用澎湖地 區的觀光資源，帶動各產業界的附加價值並疏解臺灣地區的旅遊需求，帶領澎湖地區邁 向「國際級海上觀光休閒渡假中心」為目標。2003 年首度舉辦澎湖海上花火節，目前已 成為澎湖觀光旅遊的一大賣點（陳珮琿，2007）。光復後澎湖觀光大事紀彙整如下表 2-1 所示：
表2-1 光復後澎湖觀光大事紀
表2-1 光復後澎湖觀光大事紀（續）
表2-1 光復後澎湖觀光大事紀（續）
年/月/日 紀要 說明
2001 澎湖縣帆船訓練中心興建完 成
2002/05 華航空難 當年遊客人次之負成長達13.08％
2002/06 小門地質館開幕
2002/09 望安綠蠵龜保育中心開幕
2002/11 通過第一家民宿申請 同年12 月通過審核成立第二家民宿觀海別 墅
2003 舉辦澎湖花火節
2004 澎湖著名觀光地標「菊島之 星」魚產品直銷中心興建完成
2004/08 馬公機場升格為國際機場 澎湖縣觀光協會促成馬公飛機兩度包機直 航廈門
2004/10/1 觀光局改為旅遊局 朝向旅遊企劃行銷和推廣工作努力 2007/12 立法院三讀通過，離島准設免
稅特區
2008/12/15 兩岸實現直接通航和常態包 機
2009/01 博弈條款三讀通過
資料來源： 補充整理自島嶼觀光環境負荷量、觀光衝擊認知分析：以澎湖為例（頁 33），陳珮琿，2007，
未出版碩士論文，國立臺北護理學院，臺北市。及澎湖縣志－經濟志，澎湖縣文化局，
2009，2009 年 3 月 10 日，取自澎湖縣文化局圖書資訊網 http://www.phhcc.gov.tw/04_lib/04_10.asp
此外，根據2004行政院主計處澎湖人力資源概況研析，澎湖以往以漁業為主要經濟 活動，但近年來由於漁產資源枯竭，致使以漁業為主的農林漁牧業人口不斷減少，2004 年僅占就業人口的8.13%，較上一年的8.40%減少0.27個百分點，與1996年的17.54%相較 則已大幅減少了9.41個百分點之多，可見澎湖農林漁牧業已急速萎縮，轉型為以觀光相 關服務業發展為主（引自陳珮琿，2007，頁28）。
然而，根據交通部觀光局澎湖縣國家風景區管理處（簡稱澎管處）的統計資料顯
示可看出，遊客數自2004年突破50萬人次後，以2005年的遊客為533,366人最多，爾後則 有逐漸走下坡的現象，2008年的遊客數，共計479,932人次，2003年由於SARS肆虐，遊 客數僅有359,004人，為遊客數最低的一年（澎管處，2009）。澎湖歷年觀光人次統計如 下表2-2所示：
表2-2 1997-2008年澎湖國家風景區管理處觀光人次統計資料彙整表
年度 總人數 年度 總人數 1997 451,071 2003 359,004 1998 443,244 2004 517,274 1999 462,226 2005 533,366 2000 421,221 2006 501,197 2001 441,825 2007 488,590 2002 384,037 2008 479,932
資料來源：整理自觀光統計，交通部觀光局澎湖國家風景區管理處，2009，2009 年 1 月 10 日，取自澎湖 國家風景區行政資訊網
http://www.penghu-nsa.gov.tw/gov/Article.aspx?Lang=1&SNo=04001301
簡言之，澎湖隨著漁業資源的枯竭，觀光產業的興起，地方產業隨之沒落，近年來 以轉型為以觀光相關服務產業發展為主，觀光產業已成為澎湖重要的經濟命脈。1971 年跨海大橋的興建完工，更開啟了澎湖觀光發展的大門。科技的進步，交通的發達，提 升了澎湖交通的便利性，澎湖豐富的海洋觀光資源，吸引了大批的遊客不斷前往。1995 成立交通部觀光局澎湖國家風景區管理處，推動澎湖風景特定區觀光遊憩建設計劃，更 以帶領澎湖地區邁向「國際級海上觀光休閒渡假中心」為目標。位處離島的澎湖，四面 環海的特性，使其發展與海洋息息相關，是以，澎湖未來的觀光發展，仍係以海洋活動 為主軸。
二、澎湖海洋運動觀光發展現況
澎湖群島四面環海，各島嶼經長期風化、海浪沖蝕作用，形成獨特壯麗的玄武岩、
礁岩或珊瑚礁海岸景觀，聞名的金黃貝殼沙灘，促使眾多海域遊憩活動因應而生，再結 合海岸與海洋的遊憩活動，目前已成為發展各項水上活動的最佳景點。加上近年來縣府 觀光推廣的政策導向，澎湖地區目前已發展出數個旅遊系統，以下參考澎湖國家風景區
海域遊憩活動區域管理規劃之海域遊憩據點現有活動項目調查（怡興工程顧問有限公 司，2005）及近幾年縣府海域運動之活動規劃，將各旅遊系統主要海域遊憩據點實施海 洋運動活動項目彙整如表2-3 所示：
（一）馬公遊憩系統海洋運動發展分析
馬公本島有多個可從事海洋運動的區域，目前已規劃為海域遊憩活動區域為觀音亭 運動公園、蒔裡海水浴場、林投地區及大倉地區，適合發展的活動主要是浮潛、游泳、
釣魚、各式非動力舟艇活動等。
（二）北海遊憩系統海洋運動發展分析
北海的遊憩系統，以水域遊憩觀光為主，目前已規劃為海域遊憩活動區域，包含吉 貝次系統的吉貝沙灘、險礁嶼；適合發展的活動主要是浮潛、釣魚、游泳等。
（三）南海遊憩系統海洋運動發展分析
南海遊憩系統，多數岩岸地形地勢較高、水深流急，且較少平坦腹地，不適合游泳 及舟艇活動，適合發展的活動主要是潛水及釣魚等。
表2-3 各旅遊系統主要海域遊憩據點現有活動項目彙整表
此外，依據海洋運動觀光之分類，將澎湖海洋運動的發展及縣府策劃之活動賽會進 一步分析，可知目前現有的海洋運動觀光資源如下所示：
（一）動態性運動觀光
目前澎湖發展的海洋運動項目包含浮潛、滑水、拖曳傘、沙灘活動、水上摩托車、
海泳、釣魚、香蕉船、水肺潛水、獨木舟、遊艇、衝浪、風浪板、潮間帶活動等 十四項（吳立夫，2006）。而各項目海域遊憩據點如上表 2-3 所示。
（二）海洋運動觀光賽會
1. 運動賽會：SHIMANO 盃國際磯釣邀請賽（2002 年至今）、全國名人盃秋季磯 釣賽（2005 年至今）、中華隊磯釣國手選拔賽、亞洲盃風浪板國際巡迴賽等。
2. 運動文化活動：2008 小島兜風節、2008 菊島海鮮節、海洋遊學記等。
3. 運動體驗：全民風浪板體驗營、2008 全民 Let‘s go 來去獨木舟等。
綜合上述可知，澎湖海洋運動觀光資源之多樣性與活動的多元性，使其具有發展海 洋運動觀光之最佳條件。澎湖目前已發展出三個完整的旅遊系統（馬公遊憩系統、南海 遊憩系統、北海遊憩系統），擁有多元的海洋運動、豐富的海域運動觀光景點及多樣的 節慶賽會活動等，在政府努力推動觀光客倍增計畫的同時，多采多姿的海洋運動觀光資 源，更相形增添海洋運動觀光發展之潛力。隨著國人旅遊品質的追求，運動、休閒、觀 光整合的整合趨勢，在加上政策的推波助瀾，澎湖的海洋運動觀光發展指日可待。