營運模式探討

2012 年 5 月 20 日國立國父紀念館組織法生效，由原屬教育部改隸文化部，

同日劇場管理組成立，主管原屬於文教組的劇場行政與機電組的演出技術業務，

以發揮劇場整合管理的加乘效益。劇場管理組掌理事項如下：一、年度演出計畫 之擬定。二、節目演出現場舞台監督及觀眾服務。三、節目演出之舞台機械、燈 光與音響之維護、管理及操作。四、表演活動之規劃製作及演出執行。五、其他 有關劇場管理事項⁴。

國館大會堂觀眾席合計 2518 席，屬於中、大型室內表演空間，自 1972 年開 始營運以來，一直是海內外活動重要的演出場地，近年來台灣北、中、南部陸續 推出新建展演場館，而國館大會堂依然維持高度使用率，平均每年演出達 150 場次以上、每年服務觀眾約 28 萬人次。

表 19、2014-2016 年大會堂演出節目概況

類 型 年度 演出天數 演出檔次 演出場次

音 樂 節 目

2014 15 10 17 2015 25 17 25 2016 18 12 20

戲 劇 節 目

2014 50 20 79 2015 59 24 83 2016 31 10 43

舞 蹈 節 目

2014 26 14 26 2015 20 10 24

2016 6 4 7

傳統戲曲節目

2014 13 7 14

2015 6 4 8

2016 4 2 4

4國立國父紀念館處務規程第 7 條。

類 型 年度 演出天數 演出檔次 演出場次

2014-2016年大會堂活動主辦單位統計

機關 學校 劇（樂）團 藝術經紀公司 法人團體

本研究針對 2014 至 2016 年國館大會堂活動主辦單位統計發現，大會堂活動 主辦單位以法人團體所占 36%最高。法人團體大致包括財團法人、社團法人、協 會、基金會、政黨等。法人團體多為非商業演出性質，但因組織目的各有不同，

而其舉辦之活動也較為多元，活動內容除了較為常見之音樂會、演唱會、舞蹈、

戲劇等演出之外，也有不同性質的公益演出活動，例如世界關懷自閉症日音樂會、

和平祈福音樂晚會、天使心家族．感恩音樂會…等，亦或是不同領域的活動，例 如全國原住民族青少年及兒童母語歌舞劇競賽、身障人士才藝大展、海峽兩岸道 教高峰論壇、政黨黨代表大會、佛法講座、金馬獎頒獎典禮暨星光大道、艾馨基 金會獎學金頒獎典禮，還有工商企業內部活動，如土木技師公會會員大會、保險 信望愛獎頒獎典禮等。綜上觀之，國館大會堂使用功能契合社會多元發展需求。

藝術經紀公司使用率為 30%，稍低於法人團體，除了專業企劃藝術展演公司 外，亦有企業跨界經營藝術展演活動，例如聯合數位文創股份有限公司（聯合報 系）、時藝多媒體傳播股份有限公司（中國時報系）等，引進世界各國知名展演 藝術團體來臺演出，讓臺灣民眾不用出國就有機會欣賞國際水準之展演活動。此 類商業演出多以收益為導向，故演出成本與票房收益為藝術經公司考量之要項。

另外亦有配合公司內部需求或業務推廣舉辦之非商業演出活動，如聯勤公關 顧問股份有限公司、資誠聯合會計師事務所、正聲廣播股份有限公司等，多為公 司內部活動，或饗宴聽眾之贈票活動。

專業劇（樂）團使用率為 21%，國內有許多專業創作表演團體，如全民劇團、

果陀劇場、春河劇團，綠光劇團、表演工作坊、儂儂劇團、無限創意表演團、O 劇團、臺北市立國樂團等。演出內容多為舞臺劇、親子兒童劇（音樂劇）、演唱 會、音樂會、歌舞劇等。部分專業劇（樂）團近年來在創作形式上力求創新，例 如台北市立國樂團先後推出「調‧戲黃梅」、「鐵獅戀國樂」、「人間國寶 III-黃俊 雄布袋戲音樂會」等演出，把黃梅調、說唱藝術，布袋劇等不同表演藝術元素與

國樂融合，創作令人耳目一新的視聽感受，頗受觀眾好評。

學校使用比率為 7%，雖然所占比率不高，卻有逐年升高之趨勢，學校舉辦 之活動主要為畢業典禮：實踐大學、新北市私立復興高級商工職業學校；畢業舞 展（公演）：臺北市私立華岡藝術學校、莊敬高職；音樂會：台北市私立復興實 驗高級中學、雲林縣立麥寮高級中學，更有自製各類戲劇演出，例如國立臺灣戲 曲學院自製劇目「大湧來拍岸-台灣子婿．馬偕」、「臺灣京劇-孫中山」、「戲說孫 中山」，台灣青年舞團（青年高中）自製演出「墾台之歌--客家張達京」、「大里 杙之歌-藍興堡傳奇」歷史舞劇。

從統計資料顯示無論是大學或是高級中學，使用大會堂舉行各式活動，呈現 成長趨勢，有越來越多的學校走出校園尋找中、大型的場地舉辦畢業典禮或是成 果發表，多所學校自製臺灣歷史舞劇非但展現學校特色，更能走出校園提升社會 能見度。

為推廣文化藝術活動，機關舉辦之各項演出活動，大部分為免費索票演出，

機關近年舉辦之活動大約為西藏、蒙古之音樂會與民族歌舞，年度廣播、電視金 鐘獎頒獎典禮，交通安全宣導音樂會，軍方舉辦紀念活動音樂會等。從出席人數 觀察，可看出機關舉辦活動頗受民眾喜愛，例如西藏文化藝術節-瓊英卓瑪梵音 詠唱音樂會，與臺灣優人神鼓異文化結合，展現另一創新的演出形式，得到觀眾 熱烈的迴響。

二、價值主張

國館大會堂有別於一般劇場，「具有大型與多功能特性，容許各類型節目演 出，以充分發揮綜效，依「國立國父紀念館大會堂管理要點」-以國家重要慶典、

集會、紀念活動及政令宣導為優先，更藉由檔期活動審查會議決議，鼓勵優質演 出團體到館演出，除在表演設施維護期間外，大會堂全年度皆開放申請使用，在

兼顧公共服務、社會教育與商業演出之間取得平衡」（訪談，王介豪）。另外，針 對不同的族群提供不同的價值主張。根據研究顯示，往往有關表演藝術研習與活 動，出席率最高的族群為中、高齡者。究其原因，大致為現階段這個年齡層的人 在成長過程中或成年後較少機會接觸文化藝術活動，現今退休後有較多的閒暇時 間，在經濟上也較年輕人充裕，年輕時無法接觸的藝術精神領域，退休後反而倍 加珍惜。針對不同客族群推出多樣化的表演活動，藉以開發潛在藝文欣賞人口。

國館大會堂為一兼具文化藝術推廣與商業藝術展演之場地，對場地使用需求 亦有所不同，在經營管理上針對不同的目標客群提供客製化的配合與服務。例如 慣例在國館大會堂舉行的臺灣傳媒業界盛事，年度金鐘獎、金馬獎，以及有東方 奧斯卡獎之稱的唐獎等頒獎典禮，因其活動內容較為多元複雜，為配合主辦單位 規劃設計之星光大道區、評審會議與休息區、媒體採訪區、得獎人受訪區、各種 表演團體準備區、化妝區等需求，國館必須透過跨組室支援，除了大會堂頒獎場 地外，亦提供中山公園廣場、中山講堂、演講廳、勵學室、研習教室、第一貴賓 室、第二會議室、餐廳等場地調撥使用，同時調整全館開放參觀的時間（提前 1 小時關館），以供其統籌規劃，以創造大會堂的場地使用便利性與周全的服務。

為顧客著想，幫顧客解決困難也能創造價值，國館大會堂客群來自不同的領 域，國外知名劇團演出是國館大會堂硬體設施的另一種考驗。國外劇團場景道具 以貨櫃運送來台，在國館大會堂原貌重現，往往存在硬體設備與安全管理等高難 度之技術問題，在外國人對自已的劇幕有一定的堅持情況下，往往需要與主辦單 位、外國演出團體充分溝通協調，克服種種困難，才得以讓國外經典歌舞劇原味 在異國的舊場館順利演出。國館大會堂所提供的服務項目為場地使用、舞臺技術、

人力公共服務等。針對任何一場演出，面對眾多不同需求，提供客制化的服務，

力求每一場演出（活動）順利進行，精彩地呈現給觀眾，是為國館大會堂管理最 重要的價值主張。

三、通路

大會堂營運主要為擬定年度演出之計畫，表演活動之規劃製作及演出執行，

並接受機關、法人團體、藝術表演團體、藝術經紀公司等提出使用申請。依大會 堂管理要點規定，大會堂於業務需求排定使用及進行相關設施保養期間不對外開 放，其他時間於每年 3 月及 9 月開放接受隔年上半年（1-6 月）及下半年（7-12 月）檔期申請。以官方網站發佈相關訊息⁵，欲申請場地使用單位，可於國館官 網取得相關資訊、並下載申請表單，填具申請相關資料後郵寄實體申請書提出申 請。再由劇場管理組於 4 月及 10 月邀請專家、學者召開審查會議，共同評選審 議決定檔期。審議結果於收件截止日起二個月內於國館官網公告、並函覆通過申 請單位，惟申請單位須完成繳納定金始具申請效力，如尚有之零星檔期，亦公佈 官網開放接受申請。

對目前國館大會堂之檔期申請通路，表演創作劇團與藝術經紀公司則另有期 待與建議。聯合數位文創公司黃肇璟經理表示（訪談，2017）：「我其實還蠻期待 有平台化的通路。雖然現在的通路沒有太大的問題，未來或許可以更方便，可以 直接用線上的平台做登錄與申請。現在即便兩廳院都有個問題，我們現在一定要 上網填申請表單，但還是要印出來用印，現在臺灣所謂申請的系統，還是兩套都 要做，譬如我們線上申請後，還是要印很多份數資料給評審老師，我期望無紙化 未來可以做得更好，政府是不是可以研擬一個機制，在網路申請透過密碼或是憑 證授權確認送出申請；審查資料複印這件事情，我們是否一定要這樣做？這是全 面性的問題，不是針對大會堂。未來在電子平台化這件事情上，我覺得可以更聰 明、更便利」。對於表演藝術業者對場地檔期申請通路的期待，文化部業已規劃

對目前國館大會堂之檔期申請通路，表演創作劇團與藝術經紀公司則另有期 待與建議。聯合數位文創公司黃肇璟經理表示（訪談，2017）：「我其實還蠻期待 有平台化的通路。雖然現在的通路沒有太大的問題，未來或許可以更方便，可以 直接用線上的平台做登錄與申請。現在即便兩廳院都有個問題，我們現在一定要 上網填申請表單，但還是要印出來用印，現在臺灣所謂申請的系統，還是兩套都 要做，譬如我們線上申請後，還是要印很多份數資料給評審老師，我期望無紙化 未來可以做得更好，政府是不是可以研擬一個機制，在網路申請透過密碼或是憑 證授權確認送出申請；審查資料複印這件事情，我們是否一定要這樣做？這是全 面性的問題，不是針對大會堂。未來在電子平台化這件事情上，我覺得可以更聰 明、更便利」。對於表演藝術業者對場地檔期申請通路的期待，文化部業已規劃