第一節 研究背景與動機
國立國父紀念館1為一多元功能、綜合性的文化社教機構，其劇場表演空間
「大會堂」擁有 2,518 席位，規模宏大，自民國 61 年（1972）啟用以來，隨著 社會環境型態的變遷，演繹出其多元且獨特的劇場功能。多年來不但是政府推動 文化藝術施政的重要展演場地，也是各表演團體演出的重要場所，其獨特多元的 文化內涵很難用一般劇場的功能來定義，在肩負政府文化藝術推廣的同時，被賦 予公共服務、社會教育責任，早已是海內外各界參與藝文活動不可或缺的重要平 臺。第一場民選臺北市長和民選總統的辯論會都在國館大會堂舉行，華人最重要 的電影、音樂和出版盛會，諸如金馬、金鐘、金曲、金鼎等獎項都曾在這裡頒出，
無數華人創作者和藝術家由這裡走向全世界，這個舞臺有太多動人的故事值得被 紀錄保存。因此，梳理研究並留存大會堂相關史料為本研究動機之一。
全球化潮流的驅動，促使 21 世紀成為知識經濟時代，文化提升不僅是市民 生活品質的指標，也是國家競爭力的表徵，文化與經濟發展不再是相對立的概念，
而是可以互相結合，互蒙其利以發揮綜效；文化產業的發展，不但可提升國民文 化素養，更是國家經濟發展的重要動力。然而，以非營利或公部門為主導的文化 產業，是否適合商業模式管理，此雖曾引起許多爭議與討論，如今已漸受肯定。
1950 年代以後美國企業有關行銷的觀念漸受重視，菲利浦‧科特勒（Kotler, 1975）
在 1970 年代提出非營利組織策略行銷的觀念，將行銷理論與實務延伸至非營利 組織，繼之有管理大師彼得杜拉克（Drucker, 1990）提出非營利機構經營之道，
1 為求閱讀與行文之便利，以下皆將「國立國父紀念館」簡稱為「國館」。
使得商業模式、行銷學等企業管理知識，逐漸運用推廣到非營利組織部門，用以 提升公部門服務效能。
表演類藝術空間因為投資規模龐大且維護費用高，向來以公辦公營為主，因 此在經營策略與模式上相對趨向單一保守。隨著表演藝術活動的定義不斷改變，
不論演出內容或形式，甚至演出地點、演出者與觀眾的互動關係，與傳統演出形 式都有截然不同的思考。本研究透過企業營運的商業模式，藉以分析公立文化機 構表演空間的營運脈絡，以提出更具效能之營運模式與建議，此亦為本研究重要 之研究動機之一。
然而，近年來臺灣表演藝術產業，在表演藝術業者與各級政府的推動下，民 眾在各項表演藝術的參與度皆有提升，企業贊助或支持藝文也日漸投入，開展臺 灣表演藝術的新風貌。但在臺中國家歌劇院、高雄衛武營國家藝術文化中心等新 場館陸續完工啟用後，國內表演館場供給增加之下，將改變以往場館與演出團隊 間的關係。在場館競合下，勢必影響既有表演場館的營運策略。為因應臺灣表演 藝術產業發展的潮流，檢視國館大會堂營運與管理機制，藉由 SWOT 分析探討 國內表演藝術產業現況與國館大會堂營運之優劣勢關係，透過較為嚴謹的學術研 究作為基礎，以發現更符合表演藝術業者與觀眾需求之營運模式，期能契合臺灣 表演藝產業發展之需求，亦為本研究動機之一。
第二節 研究問題與目的
有好的場館表演團隊才能有機會精進專業、展現好的演出，有好的表演團隊、
好的節目，觀眾群才會持續擴大，支持場館與表演團隊有更好的發展，三者之間 有著緊密的連動關係（花佳正，2016）。劇場管理工作包含許多面向，不論是年 度演出計劃之擬定、節目演出現場舞臺監督及觀眾服務、節目演出之舞臺機械、
燈光與音響之維護、管理及操作，表演活動之規劃及演出執行，與其他有關劇場
管理事項等，工作人員都需具備極佳臨場反應能力，及對表演藝術和服務之高度 熱忱。
有關我國自 2002 年開始施行的「機關施政績效評估」制度，夏學理(2013) 指出，就其起步的時間而言，雖比美國晚了近 9 年，更較英國晚了超過 10 年，
然而自 2002 年執行至今，此績效評估制度已讓整體公務系統產生由內而外的重 大改變。無論是政府機關本身，還是附屬文教、醫療、社會福利機構或各級公私 立校等，都因該制度的出現，而開始產生轉變甚至質變。在此同時，也因為中央 政府的變革行動，亦連帶促使地方政府、工商企業等私部門以及非營利組織等機 構，必須在各自的競爭條件上力求提升，為己身覓得永續發展的利基。建館逾 45 年並以公共服務為設立宗旨的公立文化機構表演空間－國館大會堂，其營運 除了提供商業性藝文團體申請使用外，長期以來，實質上也是政府文化藝術施政 與社會教育推廣之重要平臺，身為文化部「作業基金」附屬機關，在兼具公共服 務及社會教育的同時，又必須透過機構經費收支彈性，使其能在自行提升組織競 爭力，為自身謀求更寬廣之發展空間，需要具體的營運模式，作為全面評估和管 理，以作為永續發展的基礎。
基於前述之研究動機，本研究目的如下：
一、 經由文獻探討與資料彚整，梳理國館大會堂的多元發展軌跡及其文化社教 功能。
二、 透過企業經營的商業模式，分析國立國館大會堂表演空間的營運模式，藉 以提出更具競爭力的經營模式與建議。
三、 以 SWOT 分析，探討國內表演藝術產業現況與國館大會堂營運之優劣勢關 係，以建立更具效能之經營管理機制。
第三節 研究範圍與限制
一、 研究範圍
為瞭解公立文化機構表演空間營運模式，本研究選擇具指標性的國館大 會堂為研究場域，其座位 2,518 席，依臺灣劇場的建築或表演場地的空間而 言，屬大型室內表演空間。又為深入研究大會堂之建置與發展，本研究範圍 亦包括國館之建置緣起、沿革與現狀。
再者，本研究以 SWOT 分析法，探討國內表演藝術產業現況與國館大 會堂營運之優劣勢關係，無細探國內表演藝術過去發展歷程。
「國立國父紀念館大會堂使用管理要點」第二條：「本館大會堂以提供 政府機關辦理國家重要慶典、集會、紀念活動及政令宣導為優先，並供經主 管機關核淮立案之團體、學校、法人舉辦之文化藝術教育活動或集會典禮之 用2」，由此可知，國館大會堂一直以來除了是政府推動文化藝術施政與社會 教育之重要平臺，也是眾多法人團體、創作表演團體、藝術經紀公司等所熱 愛之演出場地，由於國館大會堂客層關係廣泛，無法一一進行訪談，故訪談 對象以行政管理單位與場地使用單位為訪談對象，基於行政管理宏觀視野與 實務經驗考量，本研究訪談以劇場管理行政主管，及大會堂場地使用單位經 理人為訪談對象，以期透過實務經驗檢視大會堂目前營運現狀。
國館為文化部主管國立文化機構作業基金附屬單位之一，為著眼於經費 收支彈性，提升機構競爭力，為本身謀得更寬廣的發展空間，本研究透過企 業經營的商業模式，檢視大會堂之營運脈絡與管理機制，藉以建立更具效能 之營運模式。
2 102 年 12 月 30 日國立國父紀念館國館綜字第 1023002248 號令發布。
二、研究限制
(一) 就城鄉地域因素而言，表演空間的發展反映了一定程度地方人文背景，不同 的地域發展出不同的表演藝術風格，觀眾往往也有不同的文化傾向與偏好，
限於研究者之人力、物力與時間等因素，本研究以國館大會堂之營運為研究 對象，不包括其他縣市表演空間之營運模式。故本研究之結果與建議雖可作 為相關研究之參考，但要廣泛性推論至其他縣市，或是全國性表演空間之經 驗，則需要進一步分析比較城鄉地域之差異因素，以求得更為周延之研究結 果。
(二) 本研究主要探討國館大會堂的多元發展軌跡及其文化社教功能、國內表演藝 術產業現況與國館大會堂營運之優劣勢關係，國館大會堂表演空間的營運模 式，多為實務探討與分析，理論之論述內容相對較少。
(三) 資料取得的限制：
1、 本研究所蒐集之參考文獻，以國內可取得之中、英文文獻為限，範圍 礙於時間及能力所限，無法旁涉更多。
2、 早年沒有電腦，各種展演活動相關紀錄、報導較少，相對資料蒐集較 為困難，本研究以各家平面媒體、電子媒體、雜誌、碩博士論文、各 項公文書、年報、各種報告書等可以取得資料為限。
3、 早期公家機關公文無歸檔機制，相關行政作業文書，多無留存資料可 考，本研究以可調閱取得之相關公文書為限。
4、 國館在 101 年（2012）5 月 20 日組識改造之前。大會堂並無設專業管 理組室，業務概括由文教組辦理，面對繁雜的劇場工作，人員配置非 常精簡，基於人力限制，無法對劇場活動作系統紀錄與整理，本研究 以行政作業有紀錄可查資料為限。又因文教組辦公區搬遷，造成歷史 資料流失，本研究以即有存留檔案資料為限。
第四節 研究架構
在研究架構方面，先對本研究之相關文獻與資料進行蒐集整理，進一步確定 研究之背景與動機、研究的目的與方向、研究的範圍與限制，進而研擬研究之架 構，以本研究方法之文獻分析法、個案研究法、半結構式訪談法之研究所得相關 資料，進行彚整與分析，進而得出結論與建議。
本研究以國館大會堂為研究的對象，其研究架構分為三大部分，第一部分為
本研究以國館大會堂為研究的對象，其研究架構分為三大部分，第一部分為