特殊教育專業團隊之定義與發展

本節主要在探討特殊教育專業團隊的定義和其發展。

壹、特殊教育專業團隊的定義

專業團隊指兩個或兩個以上，來自不同領域的專業人員所組成的團隊，透過 彼此溝通合作，提供服務，協助身心障礙學生接受適性教育(蕭夙娟、王天苗，

1998)。Lowe 與 Herrance (1978) 將專業團隊定義為「他們是一群擁有專業，能 彼此互相溝通合作，具有共同理念和目標，能對個案服務計畫的設計、決定、執 行和決策未來發展方向的專業人員」。Pugach 與 Johnson(2002)認為「合作」是一 種複雜的程序(process)，可以藉由團隊合作激發創造力(creativity)；是一種享受 (enjoyment)，可以幫助專業和成長(growth)；也是一種反省(reflection)。鈕文英(1998) 提出，依據 Webster(1987)對專業團隊界定為是一群專業人員共同工作，每個人做 其中的一部分，進而對整體產生貢獻。有些外國學者則將專業團隊稱為合作團隊 (collaborative team)、合作的教育團隊(collaborative education team)或互動的團隊 (interactive teaming)，這些稱呼雖然字面上不同，但本質卻是相近的。

以特殊教育的觀點而言，專業團隊是指受過不同專業領域訓練的專業人員，

藉由彼此的溝通協調和合作，提供身心障礙兒童完整性的服務，並解決身心障礙

合而為一，成為全面性的的教育系統，且重要的是應該結合不同領域的專業人員 共同合作，滿足身心障礙學生的學習需求，並提供老師教學上的支援(Anderson, Hawkins, Hamilton, & Hampton, 1999; Ysseldyke, Algozzine, & Turlow, 2000)。

綜合上述，特殊教育專業團隊是藉由不同領域的專業人員彼此合作，並從中 透過不斷的溝通和討論，協助發展身心障礙學生的弱勢處，滿足其需求，且將資 源做整合，讓特殊教育專業團隊成為一種你好，我好，大家都好的雙贏(Win-Win) 方式(林宏熾，2004)。

貳、特殊教育專業團隊的法源 一、國內的相關法令

1995 年教育部的「中華民國身心障礙教育報告書」中提到：「若要提供 身心障礙學生適性的教育，單靠教育人員是不夠的……，唯有結合教育、心 理、社會、醫學、法律、科技等不同領域的專業人員，擬定綜合的教學與療 育計畫，才能發揮科技整合的效果，提供身心障礙學生所需的服務」。特殊 教育相關法令中，最早出現團隊合作的法規為兒童福利法施行細則(2004)第 12 條：「本法第十三條第二款及第四十二條所稱早期療育服務，係指由社會 福利、衛生、教育等專業人員以團隊合作方式，依發展遲緩之特殊兒童之個 別需求，提供必要之服務。」之後，國內逐漸有特殊教育專業團隊的相關法 令條文逐漸出現，顯示國內對特殊教育專業團隊的重視，以下將國內特殊教 育專業團隊的相關條文整理成表 2-1。

表 2-1 國內特殊教育專業團隊相關條文

年代 法令 內容

1999 特殊教育相關專業人 第 2 條：本辦法所稱特殊教育相關專業人員，

員及助理人員遴用辦 指為身心障礙學生及其教師與家長提供專業服 法 務之下列專 (兼) 任人員。

第 3 條：特殊教育相關專業人員應與教師或其 他人員充分合作，積極參與並提供下列專業服務。

1999 身心障礙教育專業團 第 2 條：為因應身心障礙學生之課業學習、生

隊設置與實施辦法 活、就業轉銜等需求，結合衛生醫療、教育、

社會福利、就業服務等不同專業人員所組成之 工作團隊，以提供統整性之特殊教育及相關服 務。專業團隊由特殊教育教師、普通教育教師、

特殊教育相關專業人員及教育行政人員等共同 參與為原則，並得依學生之需要彈性調整之。

2003 特殊教育法施行細則 第 10 條：直轄市、縣 (市) 主管教育行政機關 應結合鑑輔會、特殊教育資源中心、特殊教育 諮詢委員會、身心障礙教育專業團隊及其他相 關組織，建立特殊教育行政支援系統。

第 18 條：運用專業團隊合作方式，針對身心障 礙學生個別特性所擬定之特殊教育及相關服務 計畫。

2004 身心障礙者保護法 第 23 條：各級教育主管機關辦理身心障礙者教 育及入學考試時，應依其障礙情況及學習需要，

提供各項必需之專業人員、特殊教材與各種教 育輔助器材、無障礙校園環境、點字讀物及相 關教育資源，以符公平合理接受教育之機會與

表 2-1(續)

年代 法令 內容

2009 特殊教育法 第 23 條：身心障礙教育之實施，各級主管機關 應依專業評估之結果，結合醫療相關資源，對 身心障礙學生進行有關復健、訓練治療。

第 24 條：各級學校對於身心障礙學生之評量、

教學及輔導工作，應以專業團隊合作進行為原 則，並得視需要結合衛生醫療、教育、社會工 作、獨立生活、職業重建相關等專業人員，共 同提供學習、生活、心理、復健訓練、職業輔 導評量及轉銜輔導與服務等協助。

第 28 條：高級中等以下各教育階段學校，應以 團隊合作方式對身心障礙學生訂定個別化教育 計畫，訂定時應邀請身心障礙學生家長參與，

必要時家長得邀請相關人員陪同參與。

2009 身心障礙者權益保障 第 30 條：各級教育主管機關辦理身心障礙者教 法 育及入學考試時，應依其障礙類別與程度及學 習需要，提供各項必需之專業人員、特殊教材 與各種教育輔助器材、無障礙校園環境、點字 讀物及相關教育資源，以符公平合理接受教育 之機會與應考條件。

2010 各教育階段身心障礙 第 4 條：轉銜服務資料包括學生基本資料、目 學生轉銜輔導及服務 前能力分析、學生學習紀錄摘要、評量資料、

辦法 學生與家庭輔導紀錄、專業服務紀錄、福利服 務紀錄及未來進路所需協助與輔導建議等項；

轉銜服務資料得依家長需求提供家長參考。

資料來源：全國法規資料庫。2010 年 11 月 20 日，取自 http://law.moj.gov.tw/

二、國外的相關法令

美國 1975 年的 94-142 公法中，其立法項目之一為「保證所有身心障礙 兒童能夠接受免費合適的公立教育(free appropriate public education,簡稱 FAPE)，免費合適的公立教育指要針對身心障礙兒童的獨特需求(unique needs)，提供他們所需要的特殊教育和相關服務」(李慶良，2004，頁 81)。

1986 年障礙兒童教育法修正案(PL. 99-457)，規定政府應該為三至五歲的身 心 障 礙 兒 童 提 供 特 殊 教 育 和 相 關 服 務 ； 1990 年 的 障 礙 者 教 育 法 (The Individuals with Disabilities Education Act, 簡稱 IDEA)，此法增加復健諮商和 社工服務，並強調轉銜，也提到政府應該改進特殊教育和相關服務，協助在 學或畢業的身心障礙學生轉銜服務、職業訓練和獨立生活等(吳亭芳、孟令 夫，2000，頁 560)。1997 年 1 月 7 日通過的障礙者教育法修正案(The Individuals with Disabilities Education Act Amendments of 1997, 簡稱 IDEA 修 正案)更將此項目修正為「保證所有身心障礙兒童能夠接受免費合適的公立 教育，免費合適的公立教育為了配合身心障礙兒童的獨特需求，以及培養身 心障礙兒童有就業能力和獨立生活能力，因此需提供他們所需要的特殊教育 和相關服務」(李慶良，2004，頁 82)。

除了美國，其他國家也訂有專業團隊相關服務的法令條文，林貴美(2000) 提及法國在 1975 年公布殘障福利法，其中提到藉著特殊教育專業團隊、醫 療、環境的協助下，提昇身心障礙國民的生活素質。羅湘敏(2001)提及英國 在 1993 年的教育法案(Education Act)中，說明學校應該以跨專業團隊的方式，

評估有特殊需求的學生，而醫療和社政部門需提供教育部門所需的服務。此 外，紐西蘭在 1989 年教育法(The Education Act 1989)條款中設立獨立自主的

表 2-2 國外特殊教育專業團隊相關條文

國家 年代 法令 主要內容

1975 障礙兒童教育法 保證所有身心障礙兒童能夠接受免費合 (PL. 94-142) 適的公立教育，免費合適的公立教育，

指要針對身心障礙兒童的獨特需求，提 供他們所需要的特殊教育和相關服務。

1986 障礙兒童教育法 障礙兒童免費教育服務和相關服務向下 修正案(PL. 99-457) 延伸至三到五歲。

1990 障礙者教育法 相關服務中增加復健諮商和社工服務。

(PL. 101-476) 美國

1997 障礙者教育法 保證所有身心障礙兒童能夠接受免費合 修正案(PL. 105-17) 適的公立教育，免費合適的公立教育為

了配合身心障礙兒童的獨特需求，以及 培養身心障礙兒童有就業能力和獨立生 活能力，因此需提供他們所需要的特殊 教育和相關服務。

紐西蘭 1989 教育法 教育法中設置的特殊教育服務處，其基 本信念為相信所有兒童和青少年都有 權利，帶著尊嚴完全第參與融入紐西蘭 的社會中，因此以團隊合作方式提供有 特殊需求的兒童、青少年學前兒童高品 質的服務。

法國 1975 殘障福利法 藉著特殊教育專業團隊、醫療、環境的協 助下，提昇身心障礙國民的生活素質 英國 1993 教育法案 學校應該以跨專業團隊的方式，評估有特 殊需求的學生，而醫療和社政部門需提供 教育部門所需的服務。

資料來源：研究者整理

無論是國內或國外的法令，皆可知道對於身心障礙兒童在教育上所需要的服 務已不只是依賴學校教師，而是需要其他相關專業服務共同協助身心障礙兒童。

傳統的單一服務方式無法滿足身心障礙學生的所有需求，學校應有效結合不同專 業領域的專業人員為身心障礙學生提供全面性的服務，評估診斷和教育來滿足各 個需求，藉由專業團隊的合作，提供身心障礙學生整體性的服務，將會是重要的 趨勢(Thomas, Correa, & Morsink, 2001)