第二章 「客委會獎助客家研究優良博碩士論文」機制探析
第二節 獎助法規變遷
客委會獎助客家研究優良博碩士論文肇始於民國 92 年，至今不輟。獎助 執行之肇因，如前文所述，係因《行政院客家委員會組織條例》中賦予客委會 對客家語言、民俗禮儀具有研究、傳承以及培養客家人才等職責。因此，《行
20整理自《行政院客家委員會獎助客家研究優良博碩士論文計畫作業要點》（2003 年 2 月 21 日制定）版本。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
21 截至 108 年 3 月 13 日，客家學術機構已達 38 所，資料來源：臺灣客家資料開放 平臺（http://cloud.hakka.gov.tw/Details?p=842）。
22 整理自客委會網站-政府資訊公開處（https://www.hakka.gov.tw/Home/Tour#）。
政院客家委員會九十二年度施政目標與重點》第二款更是納入促進客家知識體 系的發展：
保存客家文化資產：調查、研究客家傳統建築、民俗節慶；賡續建置 客家文學、音樂資料庫；蒐集客家文獻資料、獎勵補助客家相關研究 計畫，促進客家知識體系的發展。23
為履行職責，行政院客委會於 92 年開始透過經費補助「補助大學校院發展客 家學術機構計畫」、「補助購藏客家相關圖書資料計畫」、「獎助客家學術研究 計畫」以及「獎助優良客家研究博碩士論文計畫」。
本文核心之「獎助優良客家研究博碩士論文」，其作業方式以 92 年 2 月 21 日制定之《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》為依歸，
至今經過多次修訂，多為獎助作業細節上的修正。至 107 年初《客家基本法》
修正通過後，「獎助優良客家研究博碩士論文」才改為每年以計畫方式實行，
並改以《客家知識體系發展獎勵補助辦法》作為法源依據。在民國 92 至 107 年之間，則是以《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》作為 獎助執行時之主要依歸。
根據 92 年 2 月 21 日《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業 要點》規定，教育部認可之國內外公私立大學院校研究所之博、碩士學位候選 人，以客家相關研究為論文主題者皆可申請。申請時附上大學、研究所成績單 各一份、研究所所長推薦書以及經所方核定、指導教授簽署之論文計畫書十份。
其中，計畫書應包含論文題目及其意義、價值、相關文獻之回顧、研究方法、
23 《行政院客家委員會九十二年度施政目標與重點》，第 2 條。
研究架構、預期目標、研究範圍與限制、計畫進度（並註明擬完成論文之時間）、
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
25 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（92 年 2 月 21 日制 定），第6 條。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
26 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（92 年 2 月 21 日制 定），第5 條。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
27 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（92 年 2 月 21 日制 定），第7 條。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
28 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（92 年 2 月 21 日），第 8 條。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
「事先申請制」，在論文尚在計畫、大綱階段，即得以投件客委會，經過審查 後得到獎助資格，再於年底前完成論文、取得學位，方能領取獎助。
隔年 8 月 23 日，客委會訂定《行政院客家委員會客家學術發展委員會設 置要點》，成立「學術發展委員會」，成立之目的為「為強化客家學術研究之基 礎，促進客家知識體系之發展」。29其中「客家知識體系之發展」，所指為何？
第二條有所說明：
本要點所稱客家知識體系發展計畫，係指本會補助大學校院發展客家 學術機構計畫、補助購藏客家相關圖書資料計畫、獎助客家學術研究 計畫、獎助優良客家研究博碩士論文計畫及其它經本委員會同意設置 之計畫等。
於此可見，「客家知識體系之發展計畫」即為前文所提的四項獎助計畫的合 稱。換言之，在民國 93 年，客委會為統籌「補助大學校院發展客家學術機構 計畫」、「補助購藏客家相關圖書資料計畫」、「獎助客家學術研究計畫」以及
「獎助優良客家研究博碩士論文計畫」共四項與客家學術研究推動相關之獎 助計畫，特別設立「客家學術發展委員會」以統籌相關事宜，並納入「客家 知識體系發展」之範疇。
至於「客家學術發展委員會」之成員，由客委會主任委員選聘專家、學者 等共十九人擔任，均為無給職，但得支領審查費與出席費，並設召集人一人，
由本會委員相互推舉之。每到各獎補助計畫辦理之時程，則須召開會議，由召
29 《行政院客家委員會客家學術發展委員會設置要點》（民國 93 年 8 月 23 日訂 定），第1 條。
集人主持。委員會須負責獎助計畫之其事前之規劃、進行時的審議與評核，每 年度計畫辦理結束後，也須辦理相關評鑑。30
《行政院客家委員會客家學術發展委員會設置要點》奠定了「客家知識體 系發展計畫」的施行辦法，即由隸屬客委會之「客家學術發展委員會」之委員，
依時程來規劃、審議、評核、辦理獎助政策，用以決定「補助大學校院發展客 家學術機構計畫」、「補助購藏客家相關圖書資料計畫」、「獎助客家學術研究計 畫」以及「獎助優良客家研究博碩士論文計畫」實行的大方向，而各項計畫之 作業細節，仍由各項作業要點訂之（如「獎助客家研究優良博碩士論文」仍以
《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》作為主要依歸）。
因應上述「客家學術發展委員會」的設立，《行政院客家委員會獎助客家 研究博碩士論文作業要點》於 93 年 12 月 13 日修訂，在審查方式處由原文「由 本會聘請學者專家組成審查小組進行審查」改為「由本會客家學術發展委員會 進行審查」。此外，由於獎助論文為「事先申請制」，為確保通過獎助者最後皆 能完成學位，此次修訂也增加受獎助者必須於當年度 6 月 30 日、10 月 31 日、
12 月 20 日回報論文進度之規定。31
隔年（民國 94 年）11 月 28 日《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士 論文作業要點》又作出了若干修訂。有鑑於「事前申請制」難保受獎者能夠於 當年度完成學位，亦有因故修改論文題目或是論文計畫窒礙難行者。為減低不 確定因素對於獎助論文施行之影響，行政院客委會將獎助改為「事後申請制」， 獎助對象改為「兩年內以客家相關研究為主題，並已取得教育部認可之國內外
30 整理自《行政院客家委員會客家學術發展委員會設置要點》（民國 93 年 8 月 23 日 訂定版本）。
31 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（93 年 12 月 13 日修 訂），第八條第二款。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
公私立大學院校研究所博、碩士學位之論文」。32自此，獎助論文都得完成學位 考試、取得學位後才能申請獎助。
再者，由於兩年內的博碩士論文皆得以申請，因此申請時間也由原本配合 一學年度兩學期時間的 1 月、7 月提出申請改為 7 月，並增加了審查標準已強 化獎助的公正性：
1.研究主題之創新性（二十％）。
2.研究架構與研究方法之嚴謹與完整性（二十％）。 3.研究內容具有意義與價值（三十％）。
4.研究成果之具體性（三十％）。33
可以發現獎助審查偏重研究成果之具體性，以及研究之意義與價值，同時 也重視研究主題對於客家研究之創新以及研究本身的嚴謹程度。之後各年度對 作業要點又有若干小幅度的修正，95 年 11 月 22 日增訂獲獎者領取獎金須附 3000 字論文精要；34 96 年 8 月 7 日增加授權書、收據以及論文印刷型制與電 子檔格式；35 97 年 10 月 22 增訂論文指導教授推薦表固定格式、論文扉頁要
32 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（94 年 11 月 28 日修 訂），第2 條。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
33 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（94 年 11 月 28 日修 訂），第6 條第三款。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
34 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（95 年 11 月 22 日修 訂），第7 條。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
35 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（96 年 8 月 7 日修訂），
附件三、四。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
加註「本論文獲行政院客委會○○年客家研究優良博碩士論文獎助」字樣；36 101 年因應「行政院客家委員會」改制為「客家委員會」，原本《行政院客家委 員會客家學術發展委員會設置要點》也改名《客家委員會客家學術發展委員會 設置要點》；當年度 5 月 29 日再次修訂，將審查標準加入「性別主流化議題具 相關性」；37 103 年 6 月 30 日則因應客家委員會由原本的中油大樓（臺北市信 義區松仁路 3 號 8 樓）遷至行政院新莊聯合辦公大樓（新北市新莊區中平路 439 號北棟 17 樓），而修改申請資料的寄送地點。38
直到民國 106 年 12 月 29 日，客家事務根本大法《客家基本法》修正通 過，並於 107 年 1 月 31 日公布施行，由本來 15 條修訂為 21 條。此次增列之
《客家基本法》第 16 條：
第 16 條（客家學術與在地知識研究之獎勵）
政府應積極獎勵客家學術與在地知識研究，鼓勵大專校院設立客家學 術相關院、系、所與學位學程，發展及厚植客家知識體系。
前項獎勵額度、標準及方式之辦法，由客家委員會定之。39
36 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（97 年 10 月 22 修訂），
第7 條（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
37 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（101 年 5 月 29 修 訂），第6 條第三款。（來源：植根法律網
http://www.rootlaw.com.tw/LawHistory.aspx?LawID=A040380001002200-1030630）
38 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（103 年 6 月 30 修
38 《行政院客家委員會獎助客家研究博碩士論文作業要點》（103 年 6 月 30 修