現階段執行情形

本節主要以軍訓教官對現階段實施全民國防教育課程必要性、對高中職校學 生全民國防意識是否有提升作用、以及現行課程內容優缺點分析等問題為訪談主 軸，期能瞭解現階段全民國防教育實施成效。

一、現階段，我國全民國防教育課程是否有其實施之必要性？

全民國防教育的實質意義係為了我國國土防衛及國家安全之觀點建立的，當 然有其必要性且很重要，國家安全是為了全民的永續發展，而且我們的子子孫孫 都將在這片土地上世世代代的延續生活下去，因此我們的國土安全、土地政策、

外交政策、環境保護、反恐作為，防災應變能力及經濟命脈等相關議題也都應同 時被重視，因此實施全民國防教育為當前之必要性課程。【A1-1】

全民國防教育法第一條：「為推動全民國防教育，以增進全民之國防知識及全 民防衛國家意識，健全國防發展，確保國家安全，特制定本法。」可以看出全民 國防教育之理念。自 2005 年全民國防教育法公佈實施以來，即透過各種方式教育 民眾，使民眾對全民國防有更進一步的認識，而全民國防教育法之通過，其目的 無非是考量現實與未來發展，希望以經常方式實施為原則，使全民國防向下紮根。

可知推動「全民國防教育」是強化整體國防安全的基礎。【A2-1】

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現階段，我國處於承平時期，由於戰後的台灣經濟發展快速，現代國民愛國 意識逐漸淡泊，古人所云：生於憂患死於安樂，翻開古今中外歷史，合久必分，

分久必合。因此，我國全民國防教育的宗旨為人人需具備全民國防意識，有效維 護國家安全。【B1-1】

現代的國防為全民國防，須要獲得全體國民的支持，才能發揮整體的力量，

達到保障國家安全的目的。最好的方法就透過教育從小扎根，從以往「軍訓」至

「國防通識」在到現今的「全民國防教育」，成效卓著，讓學生都能有國家觀念，

尤其對國家認同及軍事知能，尤其透過教育手段強化其學生對國防事務認知，未 來學生成長進入社會各行各業後，希望都能支持國防，增進國家認同，相信我國 全民國防教育課程是國際未來趨勢。【B2-1】

人類自有歷史以來，一直維持在戰亂的時代，目前國際間仍持續有戰事在進 行中，有的國家曾經滅亡後而復國，所以人民知道戰爭的恐懼及失去家園的可怕；

反觀，我國自八二三砲戰及古寧頭戰役後，至今已超過一甲子不曾發生戰爭了，

不可否認已有不少國人認為戰爭不可能再發生，甚至已不知道何謂戰爭，有鑑於 此，惟有藉由全民國防教育課程，讓現在新一代的學子瞭解目前兩岸尚存在的危 機，也能進一步達到寓兵於「教」之目的。

我個人認為，的確是有其實施之必要性，一是因為有法源的依據，依法行政 是基本認知。二是可從以色列、瑞士等國家過往的各種例子中可以得知，在現今 之國際環境下，已不可能再有類似第一、二次世界大戰時的總體戰之類大規模的 作戰方式了，所以實施全民國防教育是有其必要性。尤其我國在建軍備戰各方面，

不論是質與量均無法與中共相較，現已呈現出嚴重失衡之狀態，所以惟有運用全 體國民的力量，才能達到防衛國家整體安全之目標。【B3-1】

以現階段而言，確有其必要性，高中職階段學生，無論體格發展，思想品德，

已近乎成年人，在此階段授予全民國防教育學程，可培養學生憂患意識、愛國情 操，進而支持國防，間接增強國防戰力。【B4-1】

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是有必要實施的，因為已有法律規定學生須要受全民國防教育。【C1-1】

個人認為現階段青少年缺乏愛國意識及信念，因此實施全民國防教育課程，

確實有助於提升國家民族意識，增加學生對國家愛國心。【C2-1】

當然是，由於台灣國情的因素，全民國防是非常重要的一環，我認為必須實 施的理由有 3 點，第 1、中國大陸一直對臺灣有敵意，不放棄武力犯臺；第 2、中 國大陸實力比臺灣強許多，臺灣要抗敵定要凝聚全民力量才能抗敵；第 3、目前臺 灣周遭國家對我們其實都不是很友善，惟有使全民皆有防衛意識，如此才能捍衛 臺灣，因此，藉由全民國防教育的教學，才能有效提升學生們的國防意識。【C3-1】

我認為是有必要性的。軍訓教官存在校園之理由，就是因為有教授全民國防 教育課程的法源依據，而且讓青年學子瞭解國防政策、國際情勢等相關資訊是很 重要的。【C4-1】

國家安全應為人人所應共同維護，不論是學生還是軍人，所以全民國防教育 課程須從小教育其觀念，以培養全民共識，讓每個人都可以對國家安全有基本概 念及認識，並以國家興亡為己任。【C5-1】

綜合上述訪談意見，可知推動「全民國防教育」是強化整體國防安全的基礎，

也唯有支持「全民國防」的政策，才能確保國家安全與生存發展臺灣在多年民主 政策推行下，在政治、經濟、軍事各領域都有相當實力，但反觀中共因改革開放 之後，整體國力亦相對提升，巖然已成為世界僅次於美國的霸權，近年來兩岸情 勢雖趨於和緩，但國內對中共的經濟倚賴性卻逐漸增加，因此，對岸仍對我虎視 眈眈，多次表明從未放棄武力犯臺的可能，所以我國在國家安全與經濟發展的兩 難選擇，著實關係著全體國民未來的前途發展及國家的生存。

所謂覆巢之下無完卵，沒有安家立命場所，豈會有當今經濟發展的前景？所 以國家安全遠重於經濟發展，而國家安全的體現在於全民國防的落實，故全民國 防仍是當前值得全民關注且重視的議題。所以，就現階段而言，訪談對象中所有 教官均認同我國全民國防教育課程的確有其實施之必要性。

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二、全民國防教育課程之實施，對高中職學生的國防意識，是否有實 質提升之作用？

現階段高中職學生關注的流行性議題不外乎手機、遊戲軟體、偶像明星或繁 重的課業及升學壓力，對國防意識卻是稍嫌薄弱，因此全民國防課程的實施也就 相對重要，當然也因為全民國防課程跟國防意識相對密切有關，只是現今個人認 為要著重的是如何激起學生對全民國防課程的學習興趣、如何誘發學生關注國際 社會及國土安全的概念乃為當務之急，目前當紅的翻轉教育理論或實際的運用都 是很棒的點子，用對方法一定會對學生的國防意識有顯著性的提升。【A1-1】

整體而言，全民國防教育課程能使學生瞭解當前國際與兩岸情勢發展，以及 我國所面臨之國家安全威脅；對於提升其全民防衛意識，必然有一定程度的成效。

【A2-1~2】

各高中職教官在授課前均須依照課程目標與核心能力撰寫授課計畫，並實施 試講試教，故相信具有一定教學能力，對於高中職學生的國防意識有絕對實質提 升之作用。【B2-1】

答案是肯定的。禮記學記篇有一句話令我印象深刻：「古之王者，建國軍民，

教學為先」。從明朝、清朝建國後的首件大事便是實施科舉制度，廣納知識份子的 政策中可以看出，教育是一個國家長治久安的基本條件。教育可以啟發人的思想，

透過思考的過程，可以將所學習到的知識、經驗，內化成個人的內涵或智慧。因 此全民國防教育課程透過軍訓教官知識的傳遞，學生的學習及思考後，的確是可 以有實質提升之作用。【B3-1】

現階段的全民國防教育為高中職學校的必修課程，其課綱內容包含了國際情 勢、國防政策、全民國防、防衛動員及國防科技等五大領域，每一項均能使學生 對於我國國防有更深入的瞭解及認知，同時，學生也可獲得國際間各國國防發展 的概況，教育的內容對於高中職生的常識有實質的提升。【B5-1】

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在任教的過程中，看見不少的學生在上完全民國防課程後，投身軍旅生涯，

相信有部分人員對於國防意識產生認同後，願意實際參與國家安全維護之實質作 用。【C5-1】

一年級全民國防課程為必修課程，針對這些章節及課程包含國際關係、全民 國防、動員整備、當代軍事科技等，有實質提升之作用。【C2-1】

目前高中生的課程皆是以升學為主，對目前的時事及新聞都不太關心，更不 用說當前國家情勢，因此有國防課程來加深同學對國家認同，及當前國家的處境 是絕對有期必要的。【C3-1】

由上述意見可以得知，為確保人民的幸福與安全，除了國軍必須持續精進戰 力外，透過全民國防教育以確保全民防衛動員體系的順利運作更是勢在必行的策 略。尤其是學校教育，藉由全民國防教育的順利推動與落實，凝聚國家意識，建 立民眾對政府的向心力，才能有效抵禦外敵、捍衛鄉土，確保臺灣的永久和平與 永續發展。

國家政策不明確，對於潛在敵人及威脅，均未在國家政策中述明，導致學生 對於建軍備戰的目的產生疑慮，例如學生常提及，中共飛彈對準台灣，而政府高 層對兩岸政策仍從善如流，因此無論「全民國防教育課程」再如何落實，對於國 防意識的提升，較不具提升作用。【B4-1】

有實質提升學生國防意識，只是就一學分的課程安排其實效用很有限的。

【C1-1】

教育為百年大計，必須於各個學習階段，持續灌輸全民國防及愛國意識，對 於是否有實質的提升作用，仍需一段長時間的觀察，至於本人認為，有做即會有 提升，只是提升的程度多寡罷了。【B1-1】

環顧我國當前處境依然飽受敵國威脅，且威脅強度隨其軍事武力的持續擴張

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