研究背景與動機

第一章 緒論

本研究旨在探討臺東縣全民國防教育課程實施現況與成效。本章緒論區分為 第一節研究背景與動機，第二節研究目的與待答問題，第三節名詞釋義，以及第 四節研究範圍與限制，分述如後。

第一節 研究背景與動機

壹、 研究背景

我國行政院於 1953 年頒布行政命令，高級中等以上學校需實施軍訓教學課 程，讓具有軍人身份的教官能進入校園擔任本課程授課人員，迄今約莫 60 餘年。

期間，軍訓教官透過教學增加學生對全民國防的了解與認知，並為推廣全民國防 教育概念紮根。全民國防教育宗旨在強化國人愛國意識，增進國防軍事知能，提 升國家安全的總體戰力，其目的即是動員全民的力量來完成防衛國家的任務。

在全球化時代，國家安全的範疇已由傳統的軍事安全，擴及政治、經濟、社 會發展和環境保護等綜合性安全趨向。為使全體國民能夠理解國防安全的內涵，

具備「國防安全人人有關，國防建設人人有責」的認知，我國於民國 94 年 2 月 2 日公布《全民國防教育法》，並於民國 95 年 2 月 1 日正式施行。積極透過各種教 育宣導管道，增進全民國防知識及防衛意識，同時策辦活潑、多元、寓教於樂的 活動，吸引民眾關注國防、鼓勵民眾參與國防，務使全民在心理上認同全民國防，

在行動上支持全民國防。（國防報告書，2013）

一直以來，我國長期面對中國的文攻武嚇及外交打壓，近年來，雖然兩岸情 勢較以往趨於和緩，但敵對情況仍未完全消除。全民國防教育乃當今複雜多變的 世局下，保障國家安全與人民生命的重要措施，更與國家安全息息相關。

2

由於現代戰爭已非單純的武力戰，「全民國防」除了是提升國家自我防衛能 量，確保國家安全的務實理念，也是全民參與、全民信賴、總體防衛的國防。國 際間的勝負關鍵常常取決於全國人民支援軍事作戰的能力與意志，則如何持續強 化全民國防教育，進而凝聚軍民抗敵意志，有效嚇阻敵人進犯野心，確實是現今 全民應共同正視的重要議題。

貳、 研究動機

全民國防教育屬「長期性、整體性」工作，成敗關鍵需賴全民共同關注、共 同參與、共同支持，方能達成目標，尤其各級執行單位和部門都必須建立高度共 識，有效整合相關資源、建構完整教育體系與有效作法，才能穩定紮根，持續順 利推展。其中，軍訓教官所擔負的教育任務尤為重要。軍訓教官在軍訓教學、學 生生活輔導與校園安全上有其重要性的角色與地位，然而因教育變革與全民國防 教育推動的影響，使得軍訓教官體系在校園的存續面臨重大之衝擊，此為本研究 動機之一。

學校軍訓教官依據教育部「高級中等以上學校軍訓教官資格遴選介派遷調辦 法」派任，其工作執掌與任務雖無明文律訂，惟依「全民防衛動員準備法」之精 神應以傳授國防知識任務為主。但軍訓教官長期以來深受學校倚重與肯定之原 因，是在教學任務以外能夠協助學校推展學生生活輔導及校園安全等工作，奠定 學校安寧的基礎，因此，相對於一般教師而言，教官實質工作內涵顯得更為複雜 與繁重（黃盛忠，2009）。

由於目前高中職全民國防教育課程修課時數不斷縮減，且吸引學生學習全民 國防教育最大誘因的役期折抵政策，也在國防部全面實施募兵制的決心下，不復 以往有利。因此，軍訓教官的教學方式及內容必須不斷創新改變，以符合學生的 需求為主體考量，才能有效提升學生的全民國防學習動機，使全民國防教育能在 學校教育階段即有良好的紮根基礎，進而落實全民國防意識，此為研究動機之二。

3

期能藉由本研究之探討結果，具體反映出當前臺東縣全民國防教育實施的現 況與成效，以提供我等軍訓同仁於爾後在軍訓教學工作上，有所參考精進之幫助。

4