現階段發展的願景與困境

一、拔仔庄社區總體營造現階段願景

花蓮縣是以觀光立縣為最高指導目標的縣份，而拔仔庄社區在社 造推動的過程中也確立以「自然觀光為導向」的無煙囪方向，雖然在 近年執行中已慢慢彰顯出成效，但展望未來，仍有一些願景值得期待：

（一）建立社區觀光發展論壇，落實溝通社區居民意見

透過恢復學區報方式，建立社區觀光發展論壇機制，充分結合政 府各部門各項資源，妥善規劃與運用，經過地區內居民溝通討論，訂 定一套未來發展的藍圖，包括未來觀光發展的方向、願景、目標，各 期程的發展計畫，如此才能有所依據，可據以落實觀光發展願景。

（二）妥為發展社區特色，營造社區文化品牌

社區內的觀光遊憩景點、主題意象尚不夠明確，如何切合社區特 色，結合社區的自然資源景觀（如護溪成果、螢火蟲季、原生樹教學 等）、觀光產業活動（如靚染工坊、鼓王爭霸戰、城隍文化祭、樸素畫 等），透過營造手法，建立社區特有的文化意象，形塑社區的文化品牌。

（三）將社區族群美食與青草藥膳形成社區新美食主義

社區內原有阿美族、客家、閩南、外省及台灣媳婦等各族群的美 食與近年推動的青草藥膳相互結合，形成社區健康新美食主義，依國 人目前追求的健康養生餐來與社區清新空氣及水結合，建立真正符合 社區居民的生活、文化背景的特色風味餐，讓觀光發展促使居民受惠，

活化其經濟發展，如此社區居民才有可能永賡支持。

（四）有效增加農牧產品附加價值讓居民真正受惠

社區的農牧業人口幾乎佔了三分之二，但由於受到人口嚴重外流 影響，已呈現高齡化現象，因此農、牧產品的附加價值開發是一個重 要工作，也可使社區打開另一條通路的機會，尤其時值瑞穗溫泉區與 酪農區開發的衝突，如適時將酪農業轉至地區，可銜接原有行銷通路，

如此與瑞穗鄉農會產銷班適當結合，如此社區知名度與觀光農牧產品 的開發就顯得格外重要。

（五）具體開發客家加值文化與劇團的週邊產品

社區的客家族群原有豐富的文化，近年來更因積極推廣客家文化 產品開發與客家劇團的演出，慢慢有打開社區另外一扇的窗戶，如果 能夠充分開發週邊產品，對地區經濟發展有正面助益，且地區有號稱 超五星級的蝴蝶谷溫泉渡假村，假日及寒暑期遊客及住房率均高，如 何促成兩者互惠與互蒙其利的結合，營造具附加價值的旅遊品質是可 期待的。

綜合以上的願景方向是基於拔仔庄社區求續發展方向來考量，大 致符合拔仔庄目前的需求，如果能夠從些願景出發，作為爾後發展的 基礎及方向，相信依縱谷地區風景點最多的鄉鎮—瑞穗鄉，而拔仔庄 又是瑞穗地區社區營造最成功典型區域，未來在觀光發展的前途理應 是無可替代。

二、拔仔庄社區營造現階段的困境

（一）社區型產業其產業經營人力訓練，如何落實？

在產業經營嚴重缺乏設計、包裝、行銷、管理、會計…等人力，

雖然短期藉由政府部門經費加以訓練，畢竟僅具初級水平，再者，人 員總是會受環境因素而有所異動，人才再度流失，如何在短時間接續 上來，以免影響運作，值得深入探討。

（二）社區型產業是維持現狀或擴大經營？

以社區靚染工坊為例，由於成員有限，全是在地家庭主婦，以現 有空間及染作實力，欲擴大其服務項目與對象，是否有其條件，能吸 收更多遊客前來？因此，「保持原來經營規模及模式，以維持既有品

味」，還是擴大經營服務更多的遊客？是一個值得再深入思考的問題。

（三）「人才專業化」真能解決「社區型產業」人才荒嗎？

一般而言，無論是政府部門或企業還是社區非營利組織，為求 效率，「人才專業化」乃是不可或缺的重要因素，但是，人是活的，常 常會受到外在因素影響所及，作出異動決定，「社區型產業」要如何留 住產業經營人才，更是迫切要解決之問題。

（四）如何在不失原味的情況下，擴大經營？

無論是靚染工坊或社區的餐飲、住宿等機制，如何能在不失原味 的前提下，適時加入或運用當地資源，成為地區特色，尤其是原來經 營設定「小而美、質而精」目標及理想，是否會因假日期間遊客大量 湧入，而改變其原來經營模式，甚至於失去原有風格與特性，是值得 社區型產業觀摩學習之處。

（五）「社區型非營利組織」產業化之法令訂定？

社區型非營利組織在產業化經營時，常會發生下列困擾，包括：

如何開立發票（收據），讓消費者方便報帳核銷；剛成立草創時期，財 源拮据窘困時，或稍具名氣欲擴大經營時，需要大量資金挹注，能否 比照民間企業向政府申請貸款…等，這類有關節稅之稅務、融資法令 之訂定，應是未來困境。

小結：

從以上拔仔庄社區總體營造所述，能夠瞭解社區營造十年的歷程 可以清楚看到從開始以國中學區及蝴蝶谷文史工作室摸索社造的方 向，慢慢一步步到競爭型計畫、走向立案團體—社區發展協會來推動 整體工作，確實是一條漫長的道路，如果沒有這群有心人士以「憨猴 搬石頭」精神，實難以繼續下來。當然十年的推動過程可以窺見拔仔 庄社區目前在執行社區總體營造時所產生的一些困境，在實務面來看 是有一些值得各社區在執行工作之時參考的依據，當然除了法令上的 限制較難突破外，在產業發展要順利走向制度化之途，應該在拋棄意 識形態下，透過觀光論壇平台集結眾人智慧，尋求社區居民與相關專 家學者經驗來克服難關，才能順利走出困境。