第三章 以刑法保護環境法益的辯證
第一節 環境法益的具體內涵
環境刑法之保護法益，攸關環境犯罪構成要件的解釋與適用。我國環境
18
刑法之規定，散落於各個行政法規中，各行政法規所保護的環境範圍不同，
或許會影響環境法益的內涵，但直接援引各行政法規的立法目的作為環境 法益的內涵，亦可能會混淆刑事立法與行政立法的界線，亦非妥適。針對環 境法益的具體內涵，學說上持不同的保護立場，有如下之觀點 1：
一、以人為中心的環境保護立場
本說以德國法蘭克福學派為代表，採取以人本思想為基礎的法益理論，
認為刑法的規範目的必須是用以保護個人之利益，環境本身非屬獨立法益，
保護環境其實是在保護人類的生命身體。然而，「環境作為人類生存條件的 總體」2，與個人法益產生連結，對於汙染水體、空氣等環境媒介的環境破 壞行為，以刑罰加以制裁的目的，仍然是為保護人類自己的個人利益，而非 對於環境媒介的保護。
關於本說的批評認為，若環境刑法僅得以個人生命、身體為保護法益，
則與刑法原有對個人生命、身體法益保護之罪刑相重疊，況刑法對於生命、
身體法益的保護設計更為周詳；本說亦忽略環境之保護，在於追求永續發 展，保護環境本身即蘊含保護下一世代子孫的生活環境，環境資源具有世代 分配之代際正義的問題，不應僅侷限於現在一代個人法益的保護觀點 3，況 且人類寄存於生態循環的環境中，任何生物的絕種，對於生態環境的多樣性 都是一種威脅，更有危害人類生存的可能。
二、以生態為中心的環境法益
本說認為環境作為人類自然生存的基礎，環境刑法保護者非人類的生 活利益，而應是環境本身。亦即，環境生態媒介本身即可成為刑法保護的對 象，包含水體、土壤、空氣、動物、植物等 4，因為自然資源的有限性與世
1 關於環境法益各說立場之內容，整理自古承宗，環境風險與環境刑法之保護法益，
收錄於：刑法的象徵化與規制理性，2017，台北：新學林，頁 135-139；惲純良，
抽象危險犯作為對抗環境犯罪的基本制裁手段──以污染水體行為為例，月旦刑事 法評論，8 期，2018，頁 32-36；潘怡宏，現行刑法污染環境媒介罪之修正芻議，
月旦法學雜誌，278 期，2018，頁 36-38；盧映潔，刑法分則新論，15 版，2020，
台北：新學林，頁 288；許澤天，刑法分則(下) 人格與公共法益篇，2020，台北：
新學林，頁 375；李聖傑，刑法的 190 條之 1 的釋義思考，月旦法學雜誌，290 卷，
2019，頁 73。
2 惲純良，同前註，頁 36。
3 Frank Saliger (2012), Umweltstrfrecht, Aufl.3., Rn. 28-31; 惲純良，同前註，頁 33；。
4 古承宗，同前註 3，頁 204-207；惲純良，同前註 3，頁 34；潘怡宏，同前註 3，頁 36。
19
代分配正義，人類耗費資源必須有所節制，環境刑法的目的在於確保環境的 永續發展 5。
然而，刑法的最終目的，畢竟還是要回歸到為人類而存在，此說亦忽略 了人與環境間的依存關係 6，且恐會混淆保護法益與保護客體之區別，環境 生態媒介應為保護客體，而非保護法益。
三、保護人本與生態之雙重法益
本說綜合人本中心與生態中心的環境保護立場，成為現在的學界通說，
認為環境刑法保護人類自身法益，亦保護作為人類賴以生存的自然生活環 境，同時確保現在與未來世代皆能公平享有良好的生存環境。環境生態本身 因為與人類生存條件有關，可以成為環境法益的內涵 7。
四、行政從屬法益
本說認為，基於環境刑法的行政從屬性，環境刑法處罰的是違反行政法 上義務的行為，其處罰之前提須視行政法上之規定或行政決定，因此，環境 刑法保護的對象，應理解為「透過行政法的規定所建構的人類自然生活的基 礎」8。
然而，環境刑法的行政從屬性，主要是為將不同法秩序間的規定做調 和，其與法益的內容未必相關，，且有可能混淆行政法規管制目的與刑法法 益保護的界限 9。
五、本文採保護人本與生態之雙重法益立場
當環境破壞行為已直接造成人民生命、身體法益的侵害或危險，自應成 立環境犯罪，怠無疑義，但對於未直接造成人生命、身體侵害或危險的環境 破壞行為，國家亦得本於永續發展的環境保護政策，對於可能威脅人類永續 生存環境的行為，制定環境犯罪的規定，以環境媒介或是自然生態環境本 身，作為保護的對象。但不管是何種意涵的環境犯罪，環境刑法最終的存在
5 惲純良，同前註 3，頁 34；潘怡宏，同前註 3，頁 36。
6 古承宗，同前註 3，頁 207。
7 Saliger, a.a.O. 22., Rn 43-45; 古承宗，同前註 3，頁 207；惲純良，同前註 3，頁 34；
潘怡宏，同前註 3，頁 37。
8 惲純良，同前註 3，頁 34-35。
9 王正嘉，風險社會下地刑法保護機能論，法學新論，第 6 期，2009，頁 75-76。
20
目的，仍是在於人類永續生存環境的保護，環境刑法所保護的環境法益內 涵，自亦不能逸脫「人類為生態環境的成員，人類將與生態環境永續共存榮、
生生不息的依存關係」，因此，本文認為採取「保護人本與生態之雙重法益」
作為環境法益的內涵，較能周延保護人類與其依存的生態環境。