第三章 汽車瑕疵之民事責任 第一節 汽車瑕疵之類型與認定
第三節 產品召回義務
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缺及瑕疵，而有瑕疵商品；另外，關於某些商品本質之特殊性質，操作與使 用上須特別注意，為避免可能發生危險，因此製造人應該在商品上標示使用 說明或注意事項，除幫助消費者使用該項商品，並避免因使用產品對消費者 人身及財產上發生損害；而我國商品流入市面之前，製造人負有設計上、製 造上、指示說明上之安全符合當時科技專業水準，當商品流入市面後，製造 人之義務尚未完全終結，對於其所製造之商品，如有安全性之顧慮時，製造 人負有召回修正之義務，對於其流入市場之商品，負有繼續觀察之義務，回 收該商品或採取措施避免消費者因此受有損害，即消費者保護法第十條第一 項所規範之部分。若商品日後仍存在隱性瑕疵，而該瑕疵或安全上之欠缺在 商品流入市場時，依當時科技專業水準無法發現其存在，而因為新的研究或 科技進步後才查出商品存在隱有瑕疵或有安全上之欠缺，此種欠缺即屬於商 品後續發展上之欠缺。此種發展上之欠缺對製造人不具有可歸責性。
第三節 產品召回義務
壹、瑕疵產品之召回檢修或回收
關於召回檢修或回收（汽車買賣定型化契約應記載事項第七條規定）：
買賣標的物經召回檢修或回收時，出賣人應於知悉後五個中央政府工作日內 公告周知，並於知悉後七個中央政府工作日個別通知買受人，但不能通知者 不在此限；其召回檢修者，並應同時安排檢修之時間與地點。前項召回檢修 之情形，出賣人應負免費檢修之義務。此部分規定較汽車買賣契約書範本規 定詳盡，以中央政府工作日為計日標準，並明定召回檢修時，出賣人應免費 檢修。召回尚未可能發生但實際上尚未發生之瑕疵車輛，買受人未必能夠對
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出賣人主張瑕疵擔保請求權，因此就此部分規定，對買受人而言，可獲得較 瑕疵擔保更多之保障。
就瑕疵產品召回之概念言之，瑕疵商品為產品品質不合格或有缺點，所 謂「品質」，係指產品之總合性特徵與特性，此種總合性的特徵與特性，使 得產品或服務，具有滿足顧客明定或潛在需求之能力。瑕疵品，依產品類別 而異，依汽車產品瑕疵而言，其定義56：
第一、安全(safety)顧慮，凡汽車產品製造過程或機械零件故障、缺漏發生 失誤或功能上之問題，危及消費者安全時。
第二、效能(performance)減低，產品因缺陷導致效能減低，消費者使用權益 受損。
第三、外觀(appearance)瑕疵，外觀或表面品質即有瑕疵。
產品包裝不合乎出廠規格，影響顧客選購意願。例如：污染、外包破洞、
包裝歪斜等。第二及第三項缺陷，可依後續重工、復驗作業，決定是否再出 貨。至於第一項安全缺陷，則嚴令回爐或銷燬。
所謂瑕疵產品召回:係指由企業經營者進行的，在確定產品存在瑕疵之 後，根據產品瑕疵之嚴重程度、瑕疵產品的數量，銷售及分佈情況、修正瑕 疵的地點和修正方式的比較等因素，對瑕疵產品採取諸如通知或通告、修理 或修復、退換或更換、補償賠償及處置等措施進行處理，以消除瑕疵產品給 消費者帶來的危機。
一般企業經營者的觀點在於，企業已經有全面的售後服務，再實施產品 召回就沒有必要了。這顯然是將產品召回與售後服務認知上有所不同。實際
56 鄧澤殷、商品製造人責任、汪淮教授榮譽退休紀念專刊
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上，產品召回並不同於售後服務。從性質上來講，產品召回是企業經營者對 社會承擔或法律層面的一種義務。這種義務由法律基於對社會公共利益的考 慮而直接規定的，任何違反這種義務的都將承擔法定的責任。它要求企業經 營者在其產品出現危害消費者人身及財產安全時，把在市場上流通的所有存 在瑕疵的產品採行必要措施，進行必要的處理。產品召回適用於投入流通的 所有產品。售後服務只針對已經被消費者購買的產品。
貳、瑕疵產品召回制度之功能
1、 完善產品設計，促進技術進步:當企業經營者將剛發展出來的新產品推向 市場時，產品往往還不成熟，在設計或製造方面存在著瑕疵，容易造成安 全上之危險。產品召回制度可以給企業經營者施加強大的外部壓力，強制 企業經營者收回問題產品，並進而促使企業進行設計改良或生產過程改 造，這無疑會促進企業經營者不斷改進設計和生產過程，推動企業經營者 提高技術水平，完善產品質量，消除安全隱憂。
2、 產品召回制度使企業經營者付出的成本增大，而且是強制性質，並且會增 加支出，企業經營者沒有自主選擇的餘地，這迫使企業經營者為了節約成 本，維護自身企業形象，減少法律訴訟，不斷從原料、生產流程、生產環 境等方面規範自己的生產活動
3、 為進入它國市場之目的，世界各國各自有其實施的產品召回制度，若產品 品質不良，對市場進入產生嚴重之影響，若能通過一整套複雜嚴格的產品 質量檢驗測試認定標準，將問題產品召回檢修率降至最低，將有助於進入 市場。
4、 維護消費者權益與安全，由於訊息地位不對稱，企業俱有資金上之優勢，
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消費者除為經濟上之弱勢，且消費者力量分散等原因，消費者與企業經營 者的談判中往往處於弱勢，一旦產品存在設計或生產方面的瑕疵，導致意 外事故，危害安全等事故，消費者往往就難獲得補償。產品召回制度，就 是藉以政府的公權力依法介入企業經營者與消費者間之糾紛，使企業經營 者在事故發生之前或之後收回改良自己的問題產品，從而保障消費者的生 命安全，維護消費者的合法權益。
5、 對於消費者和企業經營者之間其矛盾之緩解，如果沒有產品召回制度，消 費者與企業經營者之間因產品瑕疵問題產生的矛盾就會激化，若因此產生 嚴重之消費爭端，亦因此透過產品召回制度之設計，讓消費者與企業經營 者之間有一緩解之管道。例如國內消費者購買了存在設計瑕疵的汽車，造 成了安全事故，如果沒有產品召回制度，消費者和車商的衝突便難以解決。
參、產品召回方式之分類與功能
根據產品召回啟動之原因，可以分為自主產品召回和強制性產品召回，
這是屬於從程序上的分類。前者是指生產者或產品提供者等主體根據自己掌 控的產品信息，發現產品具有瑕疵後，主動向主管機構報告後，並主動將產 品予以召回的情形。後者是指在生產者或產品提供者等主體對存在瑕疵或有 必要召回之產品不採取主動召回之措施，而由主管機關根據自身的權限要求 生產者或產品提供者等主體實施召回的情形57。
另外根據產品缺瑕疵的嚴重程度、危害程度與召回之急迫性等標準，亦 有將產品召回分成不同的等級，對瑕疵情況非常嚴重、可能引起嚴重人身傷 亡或財產損害的產品，應實施緊急產品召回，對於瑕疵情況不嚴重，也不會
57參考呂翊丞、汽車產品責任及召回制度之研究、國立成功大學、94 年、P97
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造成人身傷害或財產損害的產品，實施普通之產品召回。這樣的分類有利於 減少瑕疵產品造成損害的可能，對緊急與否、輕重緩急有所區別，同時也可 藉此對不同等級的產品召回實施不同等級的監督管理，另外也有益於消費者 瞭解所進行的產品召回之嚴重性，提高警覺與對自身安全之維護，使產品召 回達到效果58。
瑕疵產品召回制度之完善建立，其目的可達到保護消費者之功能與提升 汽車商品之價值，亦是產品召回制度所追求的目標。對於弱勢群體予以保護 從而實現消費面之公平正義。在現代工業化社會中損害消費者權益的現象不 斷發生，由於消費者存在之分散性及無組織性，經濟實力遠不如企業經營業 者，加上信息資訊缺乏、組織運作之能力薄弱等特點，消費者在與經營者交 易的過程中，消費者常處於弱勢，要捍衛權益的消費者需要經過極大努力，
尋求各項管道及資源，自力解決紛爭，實屬艱困。汽車商品科技具有高度科 技專業，已非從前僅為機械器具層面，在專業產品領域中消費者的弱勢地位 就更加明顯。消費者的自身條件決定了其難以認識到連製造商都可能尚未發 現的在設計、製造環節中產生的產品瑕疵；二來現行法律賦予了製造商們「發 展風險」抗辯權，也就是「商品投入流通時的科學技術水平尚不能發現瑕疵 的存在的狀況」製造商對此類產品所造成之損害，不承擔賠償責任，產品造 成的損害後果就只能由消費者這類弱勢群體來自行承擔。
58參考呂翊丞、汽車產品責任及召回制度之研究、國立成功大學、94 年、P99
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92 肆、消費者保護法召回請求權
一、企業經營者之部分
我國消費者保護法第十條規定，企業經營者對於危險商品或服務之處理 行為；「企業經營者於有事實足認其提供之商品或服務有危害消費者安全與 健康之虞時，應即回收該批商品或停止其服務。但企業經營者所為必要之處 理，足以除去其危害者，不在此限。」。其中消費者保護法第十條第一項規
我國消費者保護法第十條規定，企業經營者對於危險商品或服務之處理 行為；「企業經營者於有事實足認其提供之商品或服務有危害消費者安全與 健康之虞時，應即回收該批商品或停止其服務。但企業經營者所為必要之處 理，足以除去其危害者，不在此限。」。其中消費者保護法第十條第一項規