第二章 文獻回顧
第三節 產業園區生態效率之評估模式
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第三節 產業園區生態效率之評估模式
根據前述生態效率可做為一個衡量企業組織個體或區域整體的指標，
其可依照組織的政策方針、目標等各項指標來進行評估，將生態效率用以 生態產業園區中，則可使生態產業園區在管理中加強污染治理、生態保護 等環境管理策略，以實踐生態產業園區的永續發展，因此對生態產業園區 進行生態效率的評估是有重要實質意義的。由於國際上對生態產業園區生 態效率之評估模式尚無一致之標準，目前的研究一般分為兩個步驟，一為 建立評估生態效率之指標體系，並確定指標之權重係數；二為進行指標量 化並計算總值(商華等人，2007)，因此以下分別整理評估產業園區生態效 率指標與評估方法。
一、 生態效率指標體系
為能實現生態效率之具體意義，將生態效率中環境相關資訊轉化為量 化資料進行分析實有必要，故 WBCSD 提出「生態效率指標」，分成三個 類別：產品/服務價值、產品/服務創造時的環境衝擊，以及產品/服務使用 時的環境衝擊。而生態效率指標會依照其不同的角度觀點及應用範疇，有 不同的指標內容與解釋。
應用於產業園區中，張添晉(2007)指出為推動產業園區建構成為生態 產業園區，應建立一套可適用於評估產業園區生態效率之指標體系，藉由 各項指標之量化評分，作為後續執行成效之改善依據。以下整理近年國內 五個應用於產業園區之相關指標，以作為後續研究之參考，包含環保科技 園區 ISO14031 環境績效評估指標方法、工業區生態化之績效指標、生態 社區評估系統 EEWH-EC、生態工業園區評量指標及工業區生態化環境效 率指標系統：
(一) 環保科技園區 ISO14031 環境績效評估指標方法
國際標準組織所發展之環境管理系統 ISO14000 中，ISO14031 為一種績效評估系統，其內容係針對組織之環境績效進行評估，將評 估方法制定成一種系統化程序，亦可應用於生態產業園區之環境績效 進行評估。
根 據 ISO14031 指 標 綱 要 ， 環 境 績 效 指 標 (Environmental Performance Indicators, EPIs) 區 分 為 組 織 內 部 之 「 環 境 績 效 指 標 (Environmental Performance Indicators, EPI)」及周遭外部之「環境狀況 指標(Environmental Condition Indicators, ECI)」，而環境績效指標再細 分成「管理績效指標(Management Performance Indicators, MPIs)」
及「操作績效指標(Operational Performance Indicators, MPIs)」。而張蕙 蘭(2007)在環保署專案研究中，參考 ISO14031 指標系統建立環保科技 園區環境績效指標說明，詳細內容如下表 5：
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表 5 環保科技園區環境績效指標說明(續) 指
標
應用對象 說明
操 作 績 效 指 標
物料 單位產品之物料、再加工料、回收料、再利用料 的數量及使用量。
能源
每年或單位產品的能源使用量，及因能源節約方 案所節省的能源量，除每日用水量外，循環利用 水量。
裝置設備 可用以拆解、回收及再利用的裝置或設備數目。
產品 可回收與再利用之產品數量；生產環保／環境友 善產品比率。
廢棄物
每年或單位產品之廢棄物產生量；由於使用替代 品所減少的有害廢棄物產生量；汙染量減少率；
廢棄物總回收利用量。
空氣汙染排放 每年或單位產品之特定空氣汙染物排放量；每年 減少之溫室效應氣體排放量；二氧化碳減少率 廢水排放 每年或單位產品之廢水排放量；單位產品特定水
汙染物之排放量
噪音/輻射 特定區域之減少噪音量、輻射量 環
境 狀 態 指 標
空氣 監測區域中之特定汙染物濃度、光煙霧或臭味發 生的頻率
水體 工廠廢水排放口附近之汙染濃度。
土地 工廠附近土壤中特定汙染物之濃度。
(資料來源：張蕙蘭、黃英傑、楊文龍，2007：233-234)
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3(76-100%) 區內是否設置發電廠或汽電共生廠。 1 3(76-100%)
進駐廠商的資源化技術開發從事之比例 3(76-100%)
工業區開發是否經過環境影響評估。 1
工業區汙染排放管制標準(承諾值)低於法規濃度標準限值之 比例。
1(25-50%) 2(51-75%) 3(76-100%)
是否提前已將國際環保公約所設訂之汙染物(如溫室氣體、氟
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3(76-100%)3.減廢 3(76-100%)
4.總量管
(資料來源：張添晉等人，2007：160-163)
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生態社區 EEWH-EC 之評估內如包括生態(Ecology)、節能減廢 (Energy conservation & Waste reduction)、健康舒適、社區機能與治安 維護等五大範疇，其中前三個評估項目屬「物理環境」的評估範疇，
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表 8 生態工業園區評量指標表(續) 領域 指標項目
環境 能源
單位工業增加值綜合能耗
非消耗性能源（太陽能、風力）佔總工業區能源消耗比例 能源使用密集度
永續能源之生產 能源節約指標
經濟
投資報酬率 投資回收期 工業增加值增加率
資源耗用型產業生產價值佔製造業生產價值比率 單位廢棄物資源化產值
物料運輸費用佔總產值比例 環保生態預算支出
政府鼓勵防治污染及資源回收財稅措施 資源化可減少的二氧化碳減量投資成本 污染防制總投資費用
發電對環境損傷成本 環境稅花費
生態效益評估指標
社會
每人享有公園綠地面積 公害陳情案件受理統計
每年開放外界參觀/環保措施人次 綠地率
法規標準符合度指標 規劃大眾運輸系統轉乘環境 規劃自行車及行人徒步空間 訊息平台的完善度
園區編寫環境報告書情況 公眾對環境的滿意度 公眾對生態工業區的認知率 環境考慮型大眾交通通勤者之比例 創造就業機會數
投資金額
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(五) 工業區生態化環境效率指標系統(熊祖毅，2012)
熊祖毅(2012)應用環境效率與資源生產力相關概念，建置可評估 產業園區生態化程度之環境效率指標系統，其指標系統包含減少負向 產品比例、虛擬運輸占比、增加物質使用效率三大面向，其指標項目 內容如下表 9：
表9 工業區生態化環境效率指標系統表
指標面向 指標項目
減少負向產品比例
廢汙水排放與資源投入之占比 二氧化碳排放與資源投入占比 廢棄物產量與資源投入占比 毒性物質排放與資源投入占比 單位產量與廢污水排放占比 單位產量與二氧化碳排放占比 單位產量與廢棄物產量占比 單位產量與毒性物質排放占比 虛擬運輸占比
能資源區內運輸占總運輸量比例 能資源運輸類型占比
資源化物質取代區外投入占比
增加物質使用效率
中水回收水資源投入量比例 資源化物質站資源投入量之比例 單位產值用水量
單位產值資源使用量(可針對特定標的資源) 單位產值資源使用量(可針對特定標的能源) 單位產值廢棄物資源化量
單位產值廢棄物減少量
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二、 生態效率評估方法
(一) 生命週期分析法(LCA)
生命週期分析法(Life cycle assessment, LCA)為對產品系統自原物 料的取得到最終處置的生命週期中，投入和產出及潛在環境衝擊之彙 整 與 評 估 。 1996 年 起 國 際 標 準 組 織 (International organization for standardization, ISO)公布 ISO 14040 系列標準，制訂 LCA 應用至環境 管理上的標準評估架構及步驟，使 LCA 成為重要的環境管理決策工具，
亦被稱作為從”搖籃”到”墳墓”的分析方法。國內採用 LCA 於產業園區 評估的研究有林坤龍(2000)將編定工業區依照生命週期進行區分，分 為初生期、成長期、成熟期及衰退期，並給予不同的投入產出分析項 目。LCA 的優點在於其嚴格區分工作階段，重視系統的整體性，步驟 標準化，方法簡明容易理解。然其缺點為難以準確定義評估單位，在 分析某一具體評估單位時非常有效，但無法將多個產品的環境影響整 合為一個指標，使不同評估單位的生態效率評估無法進行，再者使用 LCA 進行評估，分析時間長，無法適應長期環境的動態變化。
(二) 多準則決策法(MCDM)
多準則決策法(Multi-criteria decision-making, MCDM)為現代決策 理論的重要內容之一，係指在具有相互衝突、不可共度的有限或無限 方案集中進行選擇的決策，其分為多屬性決策(MADM)與多目標決策 (MODM)兩大類，其特點為可進行多個項目的評判、排序及選擇。而 為了能全面性的評估生態產業園區的生態效率，採用多準則決策法，
考量多種因素包含成本、收益、污染排放，水資源、生態等多種指標。
例如徐世杰(2009)透過專家問卷訂定出適宜衡量產業園區生態化程度 的指標，再進行層次分析法(AHP)求出指標權重值應用在臺南環保科 技園區及高雄臨海工業區。
(三) 物質流分析方法(SFA)
物質流分析(Substance Flow Analysis, SFA)是對一特定範圍內，針 對某種物質進行工業代謝研究的方法，其可表示某種元素在該地區的 流動模式，可用以評估元素生命週期中的各個過程對環境產生的影響。
陸駿元(2006)採用物質流分散性分析於高雄環保科技園區，利用熱力 學熵值的原理檢視目前該園區物質利用現況，提供決策者評估與管理 工具選擇應用之參考。
(四) 資料包絡分析法(DEA)
資料包絡分析法(Data Envelopment Analysis, DEA)以投入最小化 和產出最大化為原則，考慮多種投入項與產出項，建立數學規劃模型 計算受評估對象之相對效率，其特點為不需要考慮投入與產出之間的