目標管理理論

的範疇，因此所進行的分析與評估，其有關數據參數的收集、計量化的程度、

分析的範圍等，都會受到長期策略規劃的不確定性質，增加它的非計量化程 度，使淨評估開始步入政軍兵棋背後所隱含的「國力比較」得目標，必然是 屬於長期戰略性的淨評估。換言之，即評估範圍涵蓋面小，資料計量化的程 度必高，評估時間亦多屬中短期類，而組織的層級當然也偏向基層；反之，

若資料計量化的程度低，則其組織的層級必為國防部以上之層級，評估範圍 涵蓋面自然大於前者，且評估時間役必屬長期分析。

圖3.2 淨評估的戰略思考 資料來源：【4】

所以，「淨評估」是一種組織為達永續生存目的，所進行的一種分析的方 法，它會發生在組織得層次，也會根據問題性質與需要，決定分析過程中所 使用的之技術。據此，探討「淨評估」的發生，就必然會與組織理論產生密 切的關聯。

才能完整掌握「淨評估」的精髓。

自「目標、淨評估、戰略、戰術或政策」的戰略線性規劃邏輯觀之，戰 略規劃管理首重目標的確定，但是目標的確立受組織系統複雜度的影響，亦 存在大目標、中目標與小目標等不同類型，顯然與戰略規劃的長、中、短程 作為是相互對應的。因此，研究戰略管理，勢必將爰用目標管理理論，方能 證明戰略管理的系統特性。

依據目標管理的理論分析，目標管理重視的是如何訂目標及如何管制考 核目標，而目標受組織層級的影響，又有總目標（Corporate Objective）、事 業目標（Business Objective）、功能性目標（Functional Objective）等層次。

故按策略規劃管理的線性邏輯，策略是達成目標的手段，當然也會依照不同 目標的層次，相對地產生總體策略（Corporate Strategy）、事業策略（Business Strategy）、功能性策略（Functional Strategy）等層次；故如若再按政策是策 略的明確指導方針來看，則政策也會循目標與策略的層次邏輯，相繼發展成 總體政策（Corporate Policy）、事業政策（Business Policy）、功能性政策

（Functiona Policy）等層次。此一戰略規劃管理的線性邏輯，導入組織管理 層級的因素，是闡明策略規劃管理系統特性的最佳說明。

圖 3.3 說明戰略規劃管理的系統特性，係遵循橫軸戰略規劃管理的線性 邏輯與縱軸的組織管理層級，相繼產生不同類型的目標、戰略與政策。據此 系統特性，當組織簡單的時候，可能一個目標、一個戰略與一個政策即可滿 足組織需求，但當組織多角化擴張、需求產生的時候不同類型的目標、戰略 與政策就必須按組織的管理層級應運而生，達成目標管理之管制與考核的目 的，此為管理領域於策略管理理論中，重視目標管理作為之規劃與執行的主 要癥結所在。

圖3.3 戰略規劃線性邏輯與組織管理層級 資料來源：【4】