相關區域研究之區域分類方式

中國過去二十多年來的經濟成長的區域化現象，除了受到政府所採行的梯度區域 發展策略（如：沿海傾斜策略、經濟特區政策）影響的結果外，有很大部分源自於逐 漸壯的市場力量，引導各種經濟行為向較高度開發地區集中的結果。而這些經濟資源 及交易向某些地區集中的現象，亦包括因市場制度不健全而產生的各種舞弊與投機行 為在內。例如，中國所有的省份，包括最貧窮的青海、寧夏、甘肅與貴州在內，均在 上海及深圳設有投資公司，以其省內建設極需的資本，在上海及深圳的股票市場中尋 求較高的財務投資報酬（耿慶武，2003）。

事實上，資源向較高度開放市場集中的現象，雖是經濟成長過程中必然發生的現 象，但卻可能持續一段時期。因此，我們所觀察到的，即是經濟市場與產業結構的區 域化現象，以及各區域間經濟成長速度的快慢不一，所造成的區域經濟差異相對變化 結果。

學者認為，在研究中國當代經濟發展過程中，全國與社會上是否會出現過度不均

（inequality）的現象。而此因為制度法規不健全與市場機制未能達到應有的公平且有 效率的資源分配，所產生的經濟報酬分配不公平（unfair）與不均（unequal）的現象，

極有可能會引起某些地區經濟發展速度不一，而使經濟不均（economic inequality）的 現象擴大。

2.2.3 相關區域研究之區域分類方式

目前有些理論架構及實證研究均指出，以多個相對獨立的區域經濟圈（regional economies）組成一個較大的政治經濟體（political economy）對中國的經濟發展是存在

著正面效益的。例如：中國加入 WTO 的談判過程中，曾在於中國是否可享有開發中 國家的優惠。如果中國是由數個區域關稅領域所組成的，而按照各區域的實際經濟發 展情況分別與相關國家談判加入WTO 的條件，則對中國本身較有利。例如：「閩粵」

與「江浙滬」二個關稅領域可按已開發國家標準分別申請加入 WTO，而中國其他經 濟發展較落後的地區，則可按開發中國家甚或落後國家的標準加入WTO。

此外，隨著中國與全球經濟互動增加，近年來國際許多經貿與商務研究機機，亦 漸意識到中國各地區的差異，而加強對中國大陸許多地區經濟研究與評估。例如，2003 年5 月出版的「世界競爭力年鑑」(IMD World Competitiveness Yearbook)已啟用新評估 方法首次將中國的浙江省與中國分別視為區域經濟體，連同世界許多國家的重要區域 經濟體一同包含在世界競爭力評估中。

由於中國當局政策影響，因此，在習慣上，學者多把中國大陸31 個省、直轄市和 自治區劃分為三類地區即東部地區－視為已開發地區、中部地區和西部地區則視為開 發中地區（陳慶年、李崇高、李樹甘，1997 ；程建國，1997；洪雲星，1999；Ying, Chiu, 2002；Huang, Kuo 與 Kao, 2003；Cai, Wang, 2003；Jones, Li and Owen, 2003）。一般來 說，東部地區靠近沿海，由於地理與歷史的原因，這一地區具有較優越的社會經濟條 件，長期以來代表中國較發達的地區；西部地區地處內陸，長期來此地區皆處於相對 不發達的狀態；而中部地區的地理位置和經濟發展水平都處於東部和西部之間。儘管 此三類地區內部條件並非完全相同，即有些省區雖劃在某一地區內，其地理條件和發 展水平可能與該類地區有較大的差別。

歷史上，中國的近代工業多半在東部沿海地區。由於交通等基礎設施不發達，以 及因人口密度及收入水平低制約了市場的規模，工業化過程向中西部地區的擴張速度 緩慢。據估計，中華人民共和國成立之前，中國工業的70%分布在沿海地區，只有 30%

在內地，長期以來，中西部地區陷入了貧困的惡性循環，淪為工業發展的廉價原料和 勞動力輸出地。中華人民共和國成立之後，中央政府致力改展這種區域發展不均的現 象，加強了在中西部地區的工業投資。但是，此類投資多半是重工業或軍事業項目，

其吸收就業和帶動當地經濟整體發展的功能較弱，因而到改革之前，東部與中西部地 區之間的發展差距並未消除。

與改革開放之初的1980 年代相比，東中西部三類地區間的發展差距和收入差別日 益擴大，這同時與經濟改革推動的方式有著密切關係。過去20 年的經濟改革具有區域 間的差異性，不同地區未能從改革中均等的受益。在1970 年代末改革起步時，中西部 地區扮演著重要角色，因此無論是在經濟發展水準還是人均收入水準上，地區間的差 距一度皆有縮小趨勢。隨著經濟改革的腳步，地區間從改革中受益的現象亦產生了很 大的變化，東部地區在各方面都具備了極佳的發展條件，因此也獲得了率先發展的機 會。

在 1980 年代後期，中國經濟成長的關鍵因素在於以鄉鎮企業為代表的非國有經

另外，亦有學者將中國省級地區按照人均GDP，按 8,300 元以上、5000-8,000 元、

5,400 元分成三組（蔡昉、林毅夫，2003），如下圖所示：

資料來源：蔡昉、林毅夫，2003