第五章 結論與建議
第二節 相關建議
本研究依據之前文獻與本研究之結論,有以下建議:
壹、研究建議
為了讓國民中小學實施員工協助方案能夠樽節開支,將錢花在刀口上,且達到最佳 的效益,方案的作業的每個步驟都需要審慎的評估與考量,故本研究建議可分以下五個 部分來執行。
一、方案規劃建立:
經文獻分析發現,各種員工協助方案運作模式都有缺點存在。若採取完全委外方 式,以行政院人事行政局委外詴辦員工協助方案為例,一年估計所需的預算約新台幣 600 萬元;以縣市政府來說,不易獲得預算的支持,所以在不瞭解員工需求的情況下,若採 用完全委外的方式,除非機關首長高度支持,否則若使用率偏低,易遭致浪費公帑之質 疑,故初期不建議採取委外方式辦理。建議市政府成立一個任務小組,來負責員工協助 方案的導入動作,小組成員應由各階層的代表共同參與,且頇先進行員工需求調查,並 評估需求重要性,在依迫切程度來擬定不同的方案,並需建立獨立完整的服務網路系統。
二、方案宣導執行:
確定了員工協助方案的內容後,應設計不同的制度來因應組織與員工之需求,仔細 說明所採取之策略及方案設計範圍與限制,並訂出完成的期程,宣導員工正確使用員工 協助方案的管道與態度,讓員工遇到問題時,會主動尋求協助,以達到方案執行的最大 效果。方案之執行部份全程由專業人員負責,對於涉及員工的隱私要能絕對的保密,員 工協助方案的記錄不能作為個人陞遷考核及一切人事處分之依據。另外本方案為非強制 性,頇依當事人自由意志選擇接不接受協助。
三、方案實施管理:
建議市政府層級研擬設置一個獨立、專業、專責的員工協助方案服務單位,如有困 難至少應在人事處置一專業人員統籌辦理;在保密的原則下,以統整性的服務提供員工 多元化的協助,服務的內容不限於福利服務、心理諮商、休閒健康,同時結合外部資源,
提供更專業、更有效的協助服務。若以外設模式實施,建議選擇有口碑的專業服務機構
提供協助方案,並建議在市政府內設置專人,負責協調與監控方案品質;而若是採內置 模式推行方案,則需有專業具相關證照的人員來服務,使員工對方案有信賴度。
四、主動適時服務:
員工協助方案的服務人員頇能夠提供一個評估的服務,使員工得到解決問題之適當 資源,適時提供適當的諮商服務及推介外部的服務資源,且在過程中需隨時評估與檢討 修正;並能注意到員工協助方案的目的是要能改善工作的績效,而有關協助方案服務訊 息,應該成為新進員工訓練的基礎課程,讓同仁一進入職場,尌能熟悉員工協助方案。
五、方案成效評估:
在實施協助方案一段時間後,頇審視協助方案的成本效益,即其是否能符合機關組 織的目標與解決員工問題及所需,是否有需要改進的地方,並評估是否有些協助項目可 改採內置或外設,且對員工需求定期調查,做適當之增刪。員工協助方案的工作,無法 以經費、人力與各項資源投資報酬率來評量其成效,但長期而言,對協助解決個人問題 與增進組織向心力,提高工作績效,具有關鍵性的因素。
貳、給後續研究之建議
一、國內對於員工協助方案的探討,目前仍以私部門實施探討的較多,近幾年我國公務 人員心理健康的問題才逐漸被重視,現行員工協助方案的實施各機關仍屬詴辦階 段,且各機關做法不一,值得研究者探討適合我國公務機關的員工協助方案架構與 實施做法。
二、本研究範圍僅侷限於新竹市公立國民中小學教師,受限於個人能力、經費與研究時 間之限制,未能擴大範圍及增加樣本,建議後續研究者,未來在員工協助方案的研 究方面,能擴大範圍及增加樣本之數量,以便有足夠的代表性,期待後續研究者朝 這方面繼續努力與鑽研。
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貳、西文部分
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附錄一 訪談大綱
員工協助方案需求與建置之研究-以新竹市國民中小學教師為例訪談大綱
※名詞定義:
一、「員工協助方案」(Employee Assistance Programs)簡稱 EAPs:組織為了照顧其 員工及提高生產力,所提供的一種計劃性活動,目的在發現並協助解決影響生產與
置模式」為主、生活協助方面則以「外設模式」為主、家庭協助方面與健康協助方 面以「整合模式」為主,請教受訪者的看法如何?
六、未來新竹市政府若提供員工協助方案服務,教師對於所提供的專業諮詢服務能夠信 任嗎?要如何建立教師的信心?
七、在經費有限的情況下,哪些項目是迫切需要做的?為什麼?要如何進行?
附錄二 受訪者資料與面訪問題
受訪者資料
代 號 身 份 訪 談 日 期 訪談方式
A 新竹市政府人事處代理處長 98.11.30 面訪 B 新竹市政府人事處科長(業務承辦科) 98.11.3 面訪 C 新竹市教師會理事長 98.11.26 面訪 D 新竹市培英國中校長 98.11.26 面訪 E 新竹市培英國中教務處主任 98.11.26 面訪 F 新竹市培英國中人事室主任 98.11.26 面訪 G 新竹市東園國小校長 98.11.23 面訪 H 新竹市東園國小教師輔導室主任 98.11.4 面訪 I 新竹市東園國小教師會理事長 98.11.10 面訪 J 新竹市成德高中教師 98.12.3 面訪 L 新竹市三民國小教師 98.11.11 面訪 M 新竹市舊社國小教師 98.10.28 面訪 1.請問您對於「員工協助方案」的認知與瞭解為何?
2.請問您教師常遭遇的問題類型有哪些?
3.您認為員工協助方案服務項目中,哪些是教師較需要的?爲什麼?
4.請問您對於員工協助方案的服務方式,有何看法?您認為採用何種服務方式可 使教師的接受度較高?
5.請問您對於員工協助方案的設置模式有何看法?哪一種較符合教師的需求?
6.請問您未來新竹市政府若提供員工協助方案服務,您認為教師對於所提供的專 業諮詢服務能夠信任嗎?要如何建立教師對本方案的信心?
7.請問您在經費有限的情況下,您認為哪些項目是迫切需要做的?為什麼?要如 何進行?
附錄三 訪談記錄摘要
受訪者編號:A
受訪者背景:新竹市政府人事處代理處長 訪談時間:98.11.30,地點:新竹市政府
A、代理處長
並不明確,執行亦有偏離,使得學校教師很難適應,再其次怎麼樣教才可使常態編
答:長遠來看有朝一日教師一定會信任,目前我們的機制還不是很完整,口碑還沒有做 出來,所以目前要取得教師的信任恐怕不容易;縱使透過轉介機制,也會怕同事知 道以及怕被貼標籤。這當然要靠我們每一個公教同仁的自我成長,勇於去面對諮商 和輔導的問題,當所有教師都體認到的時候,尌能取得他們的信任。機制要很完善、
妥善並且妥適,讓教師能夠接受,再來尌是教育公教同仁去關心他人,而不是煽笑,
妥善並且妥適,讓教師能夠接受,再來尌是教育公教同仁去關心他人,而不是煽笑,