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相關法令訂定之建議

有 關 國 內 建 築 災 害 應 變 程 序 之 相 關 法 令 相 當 少,極 待 相 關 立 法 單 位 建 立 , 建 議 相 關 法 令 應 包 含 下 列 內 容 :

一 、 通 報 系 統 之 建 立

災 害 發 生 時 應 即 時 傳 遞 災 害 訊 息 給 相 關 主 管 機 關 且 當 災 害 程 度

擴 大 工 地 無 法 自 行 搶 救 時 , 必 須 依 賴 支 援 搶 救 , 則 通 報 系 統 之 建 立 與 時 效 之 掌 握 就 相 當 重 要 。 目 前 有 關 通 報 系 統 之 法 令 僅 有 下 列 二 種 :

( 一 ) 建 築 法

( 二 ) 勞 工 安 全 衛 生 法

目 前 台 北 市 建 築 工 程 災 變 突 發 事 件 緊 急 處 理 作 業 程 序,應 由 承 造 人 通 知,台 北 市 政 府 工 務 局 建 管 處,並 無 通 報 時 限 規 定,建 議 災 害 發 生 後 2 小 時 內 應 向 建 築 主 管 機 關 及 派 出 所 通 報,若 未 於 時 限 內 通 報,則 須 負 相 當 之 罰 則 , 主 管 單 位 接 獲 通 報 後,立 即 知 會 相 關 之 管 線 及 公 用 設 施 單 位 及 上 級 單 位 。

二 、 設 置 專 家 諮 詢 委 員 會

搶 救 時 須 有 專 業 背 景 知 識 之 人 員 , 提 供 搶 救 方 法 將 災 害 降 至 最 低 , 而 一 般 營 造 廠 皆 缺 乏 相 關 之 人 才 , 因 此 , 建 議 建 築 主 管 單 位 聘 任 專 家 學 者 , 成 立 專 家 諮 詢 委 員 會 , 及 設 置 搶 救 處 置 案 例 之 網 站 於 災 害 發 生 時 , 迅 速 提 供 正 確 之 搶 救 方 法 。

三 、 建 立 搶 救 資 源 資 料 庫

災 害 發 生 時 , 搶 救 資 源 能 迅 速 到 達 現 場 , 進 行 搶 救 是 件 非 常 重 要 的 事 情 , 而 搶 救 資 源 資 料 庫 唯 有 靠 平 時 建 立 , 並 定 時 更 新 以 確 保 資 料 之 正 確 性 。 因 此 , 建 議 建 築 相 關 主 管 單 位 , 依 行 政 區 域 劃 分 , 如 台 北 市 為 例 萬 華 與 大 同 、 中 山 與 中 正 、 文 山 與 信 義 、 大 直 與 士 林 及 松 山 與 內 湖 , 分 別 建 立 資 源 資 料 庫 , 統 一 設 置 網 站 , 提 供 搶 救 單 位 快 速 獲 取 搶 救 資 源 , 其 次 , 台 北 縣 行

政 區 域 廣 闊 , 為 提 高 搶 救 資 源 的 時 間 效 率 , 更 須 劃 分 資 源 資 料 庫 行 政 區 。

四 、 開 工 報 告 書 應 包 含 緊 急 應 變 處 理 措 施

災 害 發 生 時 , 現 場 人 員 常 不 知 所 措 , 不 知 如 何 處 理 , 若 能 於 事 前 建 立 相 關 之 資 料 , 於 災 害 發 生 時 依 據 事 前 周 詳 之 緊 急 應 變 處 理 程 序 計 畫 處 理 , 可 將 災 害 減 至 最 低 , 並 掌 握 搶 救 時 機 。 五 、 提 供 支 援 單 位 如 何 向 工 地 求 償 辦 法

災 害 發 生 時 各 相 關 之 支 援 單 位 迅 速 至 現 場 搶 救 , 但 搶 救 完 成 後 , 搶 救 費 用 如 何 求 償 應 事 先 訂 定 相 關 規 定 及 辦 法 , 以 確 保 支 援 單 位 能 全 力 以 赴 , 建 議 主 管 單 位 可 於 每 年 會 計 年 度 開 始 時 , 對 搶 救 資 源 進 行 調 查 , 並 經 公 開 發 包 , 確 定 每 項 使 用 資 源 之 單 價 , 屆 時 可 做 為 求 償 之 依 據 。

六 、 建 立 施 工 災 害 搶 救 人 員 之 保 險

營 建 工 程 除 投 保 營 造 綜 合 保 險 外 , 應 加 保 施 工 災 害 搶 救 人 員 的 意 外 險 。

七 、 編 列 推 動 工 程 災 害 搶 救 計 畫 的 預 算

為 推 行 災 害 搶 救 計 畫,各 相 關 事 業 主 管 單 位 應 編 列 適 當 之 預 算 專 款 專 用 。

( 一 ) 災 害 搶 救 之 宣 導 。

( 二 ) 舉 辦 災 害 搶 救 之 案 例 研 討 會 。

( 三 ) 執 行 搶 救 代 墊 之 預 備 金 。 八 、 模 擬 工 程 災 害 搶 救 之 演 習

透 過 演 習 來 驗 證 災 害 搶 救 計 畫,提 昇 承 造 單 位 的 危 機 意 識 與 處 理 能 力 。

( 一 ) 業 務 主 管 機 關 得 要 求 , 如 果 承 造 人 承 攬 超 高 層 建 築 或 重 大 工 程 時 , 應 舉 行 不 定 期 的 災 害 搶 救 模 擬 之 演 練 。

( 二 ) 業 務 主 管 機 關 列 席 評 鑑 , 成 績 優 良 者 得 給 予 某 種 獎 勵 , 以 增 加 誘 因 。

( 三 ) 可 由 主 管 機 關 明 定 超 高 層 築 或 重 大 公 共 工 程 的 工 程 費 用 , 須 編 列 模 擬 災 害 搶 救 演 習 之 預 算 。

九 、 建 立 工 程 災 害 搶 救 人 員 教 育 訓 練 及 證 照 制 度

災 害 發 生 時 , 搶 救 方 法 及 狀 況 判 斷 , 屬 專 業 知 識 領 域 , 宜 設 立 專 責 單 位 負 責 教 育 訓 練 , 培 養 搶 救 人 員 之 經 驗 及 認 知 , 經 過 該 訓 練 的 的 工 程 人 員 由 主 管 機 關 頒 發 結 業 證 書 及 執 照 。 課 程 安 排 如 下 :

( 一 ) 災 害 之 理 論

( 二 ) 災 害 之 類 型

( 三 ) 搶 救 之 技 術

( 四 ) 救 災 指 揮 作 業

( 五 ) 訓 練 撰 寫 施 工 災 害 緊 急 應 變 計 畫 書