第二章 文獻與理論
第三節 國際遷移理論
五、 小結－從國際遷移理論出發…
地的必要（necessary）但非充分（sufficient）的因素53。
而其他「充分」拉力因素，還包括了發展移民勞工個人的生涯機會、保持他們在
52 譯自《Towards a fair deal for migrant workers in the global economy》,Report VI, International Labour Conference, 92nd Session,2004，P.18:table2-1。
53 Massey, Douglas S et al,《Worlds in motion : understanding international migration at the end of the millennium》Oxford [England] ; New York : Clarendon press, 1998,p.175.
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MERCOSUR（Southern Common Market）這樣一個區域性的協定允許，否則勞工的遷 徙自由是受到相當大約束。即使北美自由貿易協定 NAFTA（The North American Free Trade Agreement），也 僅允許無意長期居留（without the intent to establish permanent residence），並具有商務 性質的臨時性進入（temporary entry），也見間接排除了勞工跨越國之疆界的遷徙自由 法理上的目標58，但儘管如此，美國與加拿大實際上移動自由、與墨西哥邊境依然存在
54 Peter Stalker,《Workers without Frontiers》Ch8:〈International Skill Exchange〉2000:p.107
55 Saskia Sassen,《Guest and Aliens》,1999；黃克先中譯《客人？外人》，2006/01,p.189
56 《Towards a fair deal for migrant workers in the global economy》,Report VI, International Labour Conference, 92nd Session,2004，P.17。
57 比如基本的昂貴旅費必需籌措、龐大勞務仲介費也很可能需要透過借款才可能一圓海外打工的希望。
而這些還能夠籌到錢或能夠借貸的人，在任何一個社會中都一定不是最底層的人。
58 歐洲聯盟（European Union）歐洲共同體條約（Treaty Establishing the European Community）標題三即 對於人民、勞務與資本的自由移動，條文第 39 條第 1 款雖標明「在共同體內，應保障勞工的自由遷徙
」（Freedom of movement for workers shall be secured within the Community.），並在 40 條要求各國應消 除各國間法規對勞動遷移阻礙，以確保 39 條意義下的勞工遷移自由。北美自由貿易協定第十六章 1601
～1608，便是規範商務人士暫准進入（Temporary Entry for Business Persons）的規定& Robyn Iredale,”The Need to Import Skilled Personnel: Factors Favouring and Hindering its International Mobility” ,1999:p.103
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他們國內的就業機會、不損害接收國勞工為附帶前提的條件下，調整他們永久與暫時 性的移民法律或政策。而臨時移民當中非法居留或打工者佔了極大部分，而少部分合 法的外籍工人，往往是經理人或技術性的專業職類。
在「全球化」的影響日益滲透與擴大之際，似乎仍看不到一個開放不設防的國際 性移民勞動市場的出現。在許多方面，當今世界上生而不幸的窮人，在自由遷移這方 面實在不如過去兩百年各世代的窮人，因為他們能夠遷往其他國家討生活、追求個人 幸福的機會更少了。
在過去大移民的時代，窮人最後還可以選擇全家連根拔起遷往他處，為的是追求 更好的生活，但現在，這樣的機會迅速的消失了，他們通常只能守著貧窮繼續忍耐，
以往歐洲殖民者鼓吹到海外（加拿大、美國、南美洲、澳洲、南非等地）的「廣闊大 地」消失了，留給窮人的是失去「遷徙自由」的命運。
而移民政策的制訂也變得越來越複雜，甚至成為國家尋求改進控制他們「疆界」
的手段，只有那些挑選過的外國人士被准許進入，而那些大部分不具資格進入的窮人 與無技能的移民者，則將持續依靠非法遷移的方式，因為這是他們進入其他國度謀生 的唯一選擇。
也正因為如此，非法遷移變成一種普遍的存在，並且是以近似「人口販賣」這種 前文明的機制在進行。依據國際貨幣基金組織 IMF 估計，每年大約有 10,000 億美金的 黑錢在世界各地帳戶流竄，而其中人蛇走私集團一年所賺取的利潤約為 80～100 億美 金，是軍火買賣、賭博、色情行業、販毒之後第五大的黑錢行業。而這每一分錢，卻 都凝結了全球各地貧窮人蛇的血汗在其中59。
但相反的，有錢有勢或用有專精技藝的人卻前途大好，受過專業訓練、擁有科技 技術的人卻仍擁有移民遷徙的自由。而這正是全球移民機會長期不平等的赤裸的呈現
。
但是，這些有錢有勢或擁有專業技術的人，他們之所以移出國境，顯然是在本國 缺少令人滿意的機會的情況下，成為當代移民潮流的主要驅力。而在全球經濟發展中 創造工作機會失敗的國度或區域裡，尤其在貧窮國家，這樣的生存壓力就轉向家庭或 個人進行調整。
從國際遷移理論出發，本文將進入十位台籍勞工職涯脈絡中，除了分享其派外的 甘苦與想望外，本文也將針對此種台籍勞工的遷移現象對台灣這個原生社會的影響做 系統性的考察。
59《人蛇-中國偷渡潮大追蹤》2002、p.152，黃杰。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第三章 經濟全球化下的兩岸經貿
第一節 中國的崛起論述
中國的經貿實況與未來究竟如何？眾說紛紜。
2006 年 5 月下旬，對於中國發展始終保持高度樂觀又具相當聲望的《天下雜誌》
，整理自國際貨幣基金、世界銀行、中國統計局等機構的經貿數據，應可窺見中國近 年來經濟發展高度蓬勃的驚人現況60：
一、 中國經濟力急速躍升
1、 2005 年中國經濟規模（GDP）為 1996 年的 2.6 倍，佔全球比重增加近一倍，
達 2.26 兆美元
2、 自 1986 年起二十年來 GDP 平均年成長率高達 9.5％。
3、 中國先後超越義大利、法國、英國成為全球第四大經濟體。
4、 以各國購買力平減後 GDP 預估，2020 年中國將超越美國成為世界最大經濟體 5、 外匯存底十年成長 6.6 倍，超越日本成為全球第一（至 2006/02 止為 8537 億美
元，台灣 2570 億）
6、 經購買力平減後，中國人其實沒那麼窮，平均美人 GDP 已經超過 6000 美元。
7、 中國是世界第三大貿易國，2005 年進出口貿易 1.4220 兆美元。
二、 能源及原物料消耗驚人
1、網民有 1.1 億人，全球第二，僅次於美國。
2、3.9 億中國人口使用手機，超過美國總人口，成為世界第一大市場。
3、年產汽車汽車 600 萬輛，僅次於美國、日本、德國的世界第四大汽車生產國。
4、中國已超越日本成為全球第二大石油消耗國。
5、每年用掉全球三分之一的鋼鐵、排名世界第一。
6、中國也是全球第二大二氧化碳排放國，達全球的 14％。
從以上的經濟數據，確實顯示中國早已不是吳下阿蒙，它提醒著當代加入全球資 本主義競逐的各方政府、企業及勞動人民，不能忽略中國的經濟實力與影響，中國正 朝快速朝向全球最放任的經濟型態邁進，引爆中國人民自身前所未有的動能，二十一 世紀是屬於中國的（世紀）61。
60 《天下雜誌》347 期,p35~36，2006/05/24＆http://www.mac.gov.tw/big5/statistic/em/159，陸委會「兩岸 經濟統計月報」159 期。
61 龍安志（Laurence J Brahm）編著《中國的世紀-全球景氣與和平的最後倚仗》序言。p.10。
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第二節 中國經濟過度投資之論述
相對於上述極度樂觀的見解，中國經濟過度投資的論點卻也是言之鑿鑿、令人心 驚。這些對中國負面的評論認為，中國因為低工資，而被號稱「世界工廠」，但上述 經濟成長卻是以過度的投資所達成，而這樣沒有效率的過度投資，致使世界原物料與 能源價格齊漲。而且任何商品只要中國介入生產，不久就會出現極低的「中國價格」
（China price），很難有更低的價格可以與它競價，也就是說通常該產品會迅速變成不 值錢的東西。這樣的經濟成長模式終有其極限、並且造成資源的嚴重浪費與錯置62。
除了上述對中國經濟成長的解讀不同外，在其亮麗的經濟數字背後，即使樂觀如
《天下雜誌》的觀點，都也明確羅列三點、即使只是輕輕點明而已63：
1、一年內發生 7 萬 4 千次群眾暴動，十年間增加六倍，威脅社會穩定。
2、各地區的發展失衡嚴重、城鄉所得差距從十年前的 2.6 倍增加到 3.2 倍，貧富 差距擴大。
3、未富先老，中國 60 歲以上老人迅速增加，也即將進入老年化社會。
除以上輕輕點出的社會隱憂外，其總體經濟與社會經濟的問題也一樣令人心驚64。 一、 總體經濟問題
總體經濟問題包括：1、政府赤字龐大；2、國民所得數字造假；3、銀行掏空問題
；4.國企虧損等問題。尤其「財政赤字」部分，其隱藏的黑洞深不可測，有外國專業者 對中國的銀行評論是：應該已經破產好幾次了。
再者中國原來國營企業員工退休制度，是採用「現收現付制」（pay-as-you-go）
，後來改為「儲金制」（fully funded）。但因舊制下的退休人員因缺乏財政資金，故挪 用新制的儲金來付舊帳，造成這些儲金有帳無錢，變成「空帳」。這個空帳額度，從 1997 到 2000 年，從 140 億人民幣，逐年增加到 450 億、1,000 億、2,000 億，2003 年 劇增到 4,700 億，2004 年 6,000 億，中國社會保障基金理事會理事長、前財政部長項懷 誠公布說，2005 年 4 月已到達 10,000 億65。
62 Paul Krugman 認為許多東亞國家經濟快速發展的主因，是來自大量的資本投入，而非技術創新與生產 力的提高，因此資本的運用效率遞減，而終將使得成長無以為繼。參見 Paul Krugman《全球經濟預言》
地 11 章〈亞洲經濟奇蹟的迷思〉p.199～223。
63 《天下雜誌》347 期,p38，2006/05/24
64 張清溪〈台、中經貿風險〉，2006/03/18 群策會舉辦之「全民經濟發展會議」研討論文。
65 何清漣〈中國養老保險危機一觸即發〉，《Taiwan News 財經文化周刊》第 184 期，2005/05/05。
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數（Gini coefficient）66增長最快的國家之一；世界上最嚴重的腐敗及其最大的經濟損 失；世界最大範圍的生態環境破壞。」6766「吉尼係數」Gini coefficient，是經濟學最常用的所得分配「不均度」指標。該指標介在 0（完全均平
）與 1（完全不均）之間，一般國家都在 0.3~0.4 之間，超過 0.4 社會就不穩定了。中國則達 0.6。
67王紹光、胡鞍鋼、丁元竹，《戰略與管理》2002/08，http://www.xinmiao.hk.st/trad/chinafuture1/chifu1033.htm
68 所謂「三農問題」，是李昌平為改革農村遭遇困難，向當時的總理朱鎔基「說的實話」：「農民真苦、 國農民調查》p.151～156，人民文學出版社，2004/01
70 一句順口溜：「房改，是要把你腰包掏空；教改，是要把你二老逼瘋；醫改，是要提前給你送終」這 在筆者兩次到上海接觸上海本地民眾時，他們對於背負住房、教育、醫療等最花錢、但人生必須的三件 大事的費用飆漲深感無奈和不滿。
71「殺熟」是今天中國社會生活中出現的新語匯，意思是欺詐坑殺熟人之意。據中國人民大學社會系鄭 也夫教授將信任分為對（熟人）人格信任與系統信任（貨幣及專家等兩個系統），但這三種系統在中國 都出現危機。http://blog.yam.com/philosopher100/archives/1163539.html。
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73 美國商務部網站http://www.bea.gov/bea/di/usdiacap.htm；美國對外投資的前十大國家中，歐洲佔了 6
73 美國商務部網站http://www.bea.gov/bea/di/usdiacap.htm；美國對外投資的前十大國家中，歐洲佔了 6