「落地生根」與「落葉歸根」之間--長駐中國華東台籍勞工的職涯抉擇及其對台灣的挑戰 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學勞工研究所碩士論文. 指導教授：劉梅君教授. 政治大. 立「落地生根」與「落葉歸根」之間. ‧ 國. 學. --長駐中國華東台籍勞工的職涯抉擇及其對台灣的挑戰. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 研究生：張耀文撰. 中. 華. 民. 國. 九. 十. 五. 年. 七. 月.

(2) 目. 錄. 第一章緒論：研究動機與問題意識 ............................................................................ 3 第一節緣起 ............................................................................................................ 3 第二節研究方法 ..................................................................................................... 6 第三節研究主題與研究對象 ................................................................................... 7 一、訪談主題 ..................................................................................................... 8 二、受訪者簡要背景 .......................................................................................... 9 第二章文獻與理論 ................................................................................................... 11 第一節眾說紛紜的全球化論述 .............................................................................. 11 一、. 第一波全球化：1415～1914 年 .............................................................. 12. 二、. 第二波全球化：1947～2000 年 .............................................................. 12. 三、. 第三波全球化：2000～迄今.................................................................... 13. 二、. 贊成全球化觀點 ...................................................................................... 14. 三、. 對於「全球化」的評述............................................................................ 15. 政治大第二節「全球化」與「反全球化」論述 ............................................................... 14 立一、反對全球化觀點 ...................................................................................... 14 ‧. ‧ 國. 學. 第三節國際遷移理論 ............................................................................................ 17 人口遷移簡史 .......................................................................................... 17. 二、. 當前國際勞動遷移 ................................................................................... 19. 三、. 國際遷移理論與研究 ............................................................................... 21. 四、. 對外移民及接受移民的潛在利益與損害................................................... 27. y. sit. er. io. al. iv n C 小結－從國際遷移理論出發… 28 h e n................................................................. gchi U n. 五、. Nat. 一、. 第三章經濟全球化下的兩岸經貿 ............................................................................. 31 第一節中國的崛起論述 ........................................................................................ 31 一、. 中國經濟力急速躍升 ............................................................................... 31. 二、. 能源及原物料消耗驚人............................................................................ 31. 第二節中國經濟過度投資之論述 ......................................................................... 32 一、. 總體經濟問題 .......................................................................................... 32. 二、. 社會經濟問題方面 ................................................................................... 33. 三、. 當前的台灣經貿處境 ............................................................................... 34. 第四章游離的職涯人生─上海台籍移工的訪談實錄 .................................................. 35 第一節訪談之前－旅程中的見聞 .......................................................................... 35 第二節推／拉之間的職涯抉擇 .............................................................................. 43. 1.

(3) 第三節家庭與工作的分離 ..................................................................................... 47 第四節對台灣原生社會的回饋與剝奪 ................................................................... 51 第五節對派外工作的觀感與認知 .......................................................................... 53 第六節上海，工作的地方？還是生活的地方？ ..................................................... 55 第七節台灣、上海兩地社會階級的差異 ............................................................... 57 第五章回應與挑戰 ................................................................................................... 58 第一節對國際遷移理論研究的挑戰....................................................................... 58 第二節台灣的產業政策探討 ................................................................................. 60 第三節人口政策與移民政策探討 .......................................................................... 62 第六章結論－台籍移工的未來 ................................................................................. 63 參考文獻 ................................................................................................................... 66 附錄一 ...................................................................................................................... 70. 政治大附錄三：資訊電子業 2006 年 5 月外派調查 .............................................................. 72 立附錄二 ...................................................................................................................... 71 附錄四：石垣會外派人員薪酬福利調查 2006 年 5 月 ................................................ 73. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 2. i Un. v.

(4) 第一章緒論：研究動機與問題意識「在選擇職業時，我們應該遵守的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美。不應認為，這兩種利益會彼此敵對、互相衝突，一種利益必定消滅另一種利益；相反，人的本性是這樣的：人只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，自己才能達到完美。如果一個人只為自己勞動，他也許能夠成為著名的學者、偉大的哲人、卓越的詩人，然而他永遠不能成為完美的、真正偉大的人物。歷史把那些為共同目標工作因而自己變得高尚的人稱為最偉大的人物；經驗讚美那些為大多數人帶來幸福的人是最幸福的人；宗教本身也教誨我們，人人敬仰的典範，就曾為人類而犧牲自己--有誰敢否定這類教誨呢？. 政治大這是為大家作出的犧牲；那時我們所享受的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我立們的幸福將屬於千百萬人，我們的事業將悄然無聲地存在下去，但是它會永遠發揮作. 如果我們選擇了最能為人類而工作的職業，那麼，重擔就不能把我們壓倒，因為. ‧ 國. --馬克思，1835. 學. 用，而面對我們的骨灰，高尚的人們將灑下熱淚。1」. ‧. 第一節緣起. y. Nat. 1997 年 10 月，因為工作職涯的轉換，初次前往中國南方深圳關外2龍崗區坪地鎮. sit. al. er. io. 一家非常典型、從事手袋背包加工生產的台資企業工作：所謂典型、是指在台灣產業外移後，在台灣接單、中國製造與出貨的傳統中小企業企業運作型態；1998 年 11 月再. n. 轉換至東莞常平鎮、一家從事塑膠射出與通訊配件製造的台資企業；1999 年 4 月返回台北另謀他職，暫時結束我在中國華南的「台勞」生涯。而這樣一年多在華南地區台資企業的工作經驗與奇特感受，卻也深埋於心中影響著個人對於日後在工作職涯的選擇上的許多價值思考。. Ch. engchi. i Un. v. 另外，若從更鉅觀的角度觀察 1999 年返台工作以後的這七年間，兩岸或全球經濟大環境的變遷，加上那些原先在中國南方結識的「台勞」朋友們，在聯繫瞭解其動向後，除一位留任原公司外（但也已調離到其他更內陸的廠區），許多人竟都轉往上海發展任職，其中有繼續在台商企業任職，但也有索性在上海當地創業開設顧問公司，或依憑各自專業在上海創業。而這些人當中，都是 30～50 歲中壯年的勞動人口，而他. 1. 馬克思，《青年在選擇職業時的考慮》，1835，馬克思恩格斯全集第二版第一卷 p.455～460。. 2. 「關外」指深圳經濟特區以外地區的「二線」關。1997 年時深圳外來人士進出深圳經濟特區，仍須辦. 理邊防證或有效旅行證件（如台胞證）才能進出。簡化進出的規定直至 2003/05/28 才予以放寬，2006 年 3 月更考慮擴大深圳特區範圍、進而取消二線關。http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/3210852.shtml，2006/3/14 聯合新聞網。 3.

(5) 們這樣長期「離國出走」的現象，究竟是怎樣的「推力」與「拉力」所造成的呢？這樣的「離國出走」繼而對於原生的台灣社會的影響又是如何？自 1979 年大陸改革開放以來，大量國外直接投資（Foreign Direct Investment，FDI ）大舉進入中國，若以聯合國針對跨國企業 TNCs 及專家的調查統計，中國地區的投資吸引力分別皆以 87%、85%的比例高居世界第一3。加上以廉價勞動力作為後盾而建立起所謂「世界工廠」的強大生產（剝削）能力4，即使期間遭遇亞洲金融危機、乃至全球網路泡沫化引起的經濟蕭條與通貨緊縮，卻仍未阻撓「中國製造」的產品擴張並滲透到全世界。也因為經歷過這些衝擊考驗的過程，更使中國在全球化的資本主義經濟體系中快速的崛起並佔有一席之地。而中國的沿海城市，也正因為政治上的特許與資本的大量投入，使得在這些城市表象上呈現出一片繁榮富裕的昇平景象，不論是地屬華北的大連、瀋陽、北京、天津、青島；或者是華中的上海、南京、蘇州、杭州；乃至華南的廣州、廈門、汕頭、深圳、東莞都一再地吸引了龐大的資金與勞工進入。. 政治大熱烈，其深度報導的篇幅也相當吸引人，而 2006/05《天下雜誌》（347 期）「面對中立. 其實台灣媒體有關對上海當地或台商在中國發展的報導，應以 2000～2003 年最為 5. ‧ 國. 學. 國」及 2006/06《遠見雜誌》（241 期）「出路」，則再次對未歇的中國熱潮進行探討。但這些有著明顯偏向的報導是否都是如實客觀，確實有著極大的商榷空間。. 但另一個顯著的現象是：這樣媒體貼近中國現代發展的持續性報導，是否也造就. ‧. sit. y. Nat. 或鼓動了這近十年來一波接一波、不論是產業資本或就業機會的西進大潮，而這樣的鼓動，是否也間接促進了企業在招募人員西進大陸工作的合理性，並且在求職前往中國人數日眾的情況下，加速壓低了聘僱台籍勞工的工作條件。. al. er. io. 而選擇華東大上海地區的台籍勞工進行考察，除了上述台灣媒體間經常湧現的「上. n. 海熱」報導與出版外，自身周遭的親朋，1999 年前後亦對上海產生憧憬與好感，進而前往累積所謂的「上海經驗」，這也是選擇以上海為中心作為考察標的重要原因。 3. Ch. engchi. i Un. v. 依據統計自 1979/10～2005/10 中國引進外國直接投資高達 6,105.1 億美元；其中 2004 年高達 606.3 億. 美金。參見http://www.chinabiz.org.tw/chang/Eco/156-2005-10/156-29.xls、聯合國貿易發展委員會 UNCTAD 《World Investment Reports 2005》，p.66、338。 4. 中國海外異議作家、政治評論員劉曉波則稱為「血汗工廠」，認為中國近年來的 GDP 的大幅成長雖已. 成為全球第四大經濟體，這乃是對於廣大無權無勢的廉價勞工進行剝削所獲致。BBC 中文網＜滴血的 GDP 數字＞2006/02/08 5. 僅以具代表性的期刊：723 期《商業週刊》之「移居上海大調查」2001/09/28、768 期「五十萬菁英出. 走」2002/08/12、811 期「全球化下候鳥家庭誕生」2003/06/10；《天下雜誌》243 期「上海，投資新天堂？」2001/8、254 期「台商新定位：現代成吉思汗」2002/7，255 期「現代孔明向世界借資源」2002/7 ；202 期《遠見雜誌》「新上海人」2003/04 等等，不一而足。若再從筆者起始論文初期，據 2001/10 台灣全國新書資訊月刊的報導：自 1992 年起至 2001/10 即多達 35 種（但 2000 年以前僅 8 種）；而透過 ISBN 網站http://lib.ncl.edu.tw/isbn/index.htm查詢，至 2006/2 止則再增加 50 種以上以上海為主題的各式圖書出版品。 4.

(6) 1999 年 4 月返回台北工作三年多以後，2002 年 9 月有機會暫時放下工作、全時進入學院充實進修，正好給予個人將心中關於外派中國的台籍勞工的現象，做一次系統性的考察的機會。而同一段時間的台灣，因國內政黨政治的變遷，以及遭遇外在國際經濟環境的轉變，台灣產業資本家們在以維持產業競爭力的堂皇理由，迂迴但加速地將資金與技術轉移至海外（尤其是移轉至中國），致使台灣勞工面臨裁員、減薪的威脅6。也因為產業的外移，有相當部份的台灣勞工，因此被迫在「接受公司裁員而失業」或「接受公司外派大陸工作」的選項中選擇了後者，成為派駐大陸生產基地的「台籍勞工」。除了這般被迫成為「台勞」的勞工外，因為現實區域經濟情勢的轉移，以及媒體「有為者亦若是」對於西進工作就業意識的鼓吹，已經使得越來越多台灣島內的勞工，不論是白領或藍領、在職就業或失業者，無不以西進大陸發展作為可能的職涯目標，繼以此作為追求更美好未來的一種可能選項。正因為以上自身曾在大陸工作的經歷，以及發生在周遭朋友的故事，加上當前經. 政治大. 濟大環境的變遷與就業情勢的移轉，希望針對若干彼此關連的主題的探索理解，並透過期間親身兩次前往上海的訪談觀察，藉由在大上海地區工作的台灣友人的分享，探究現今的台灣社會如何面對這樣台籍勞工的外移長駐海外，所造成台灣社會勞動力的流失後亟需面對的各項挑戰。. 立. ‧ 國. 學. 回顧本文開頭青年馬克思對於職業選擇時非常理想化的宣告，在經濟生活已經逐. ‧. n. al. er. io. sit. y. Nat. 漸全球化的今日台灣社會，相對居於弱勢的廣大勞工大眾，這樣選擇職業的理想與自主的意願，確實無不令人嚮往，只是對應當前全球化影響下的經濟生活實況與職涯選擇的侷限，從本文受訪的台籍移工的身上，更可能只是高標準的宣告、而無緣實現。. 6. Ch. engchi. i Un. v. 據主計處統計，因工作場所歇業或業務緊縮的失業者近幾年平均變化為 1999：91 千人、2000：90 千、. 2001：206 千人、2002：248 千人、2003：228 千人、2004：158 千人、2005：130 千人，由此略可發現 2001~03 年為企業員工人數 downsize 高峰（http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=1132&ctNode=3246）；而以薪資變化分別是 2000：41938、2001：42042、2002：41667、2003：42287、2004：43021、2005： 43615，雖薪資微幅成長，但加上物價上漲，實質薪資乃呈現負成長的現象，請參見台灣主計處統計。 http://www.stat.gov.tw/public/Attachment/622716484771.doc、http://www.stat.gov.tw/public/data/dgbas03/bs3/inquire/cpispl.xls. 5.

(7) 第二節研究方法本文研究方法乃採用質性研究取向進行，而質性研究主要在研究事件的過程（process），過程是動態的，研究焦點在於事情是如何（how）發生，而不僅是結果 (outcomes or results)而已，描述過程需要詳細的敘述和形容。由於每個人所體驗的過程都有所不同，質性研究強調從受訪的被研究族群的觀點看事情，從而掌握被研究者當事人的解釋、其親身感受。此外，質性研究採取整體主義（holism），在瞭解事件時，都將事件放在其發生的場景和網絡中，強調資料只有座落在社會和歷史脈絡中才能顯現其意義。質性研究著重場景的描述，以提供瞭解事件的線索，引出更深層的發現7。另外，本文研究方法主要以社會科學研究最常用的三種方法：訪談法（interview ）、文獻分析法（document analysis）、觀察法（observation）進行本文的撰寫8。. 政治大. 而訪談法及觀察法則主要應用在本文寫作先期兩次前往華東上海、蘇州等地區共十位長駐台籍勞工進行田野實地訪查（field research），而進行田野訪查期間，於華東地區（尤其上海這座國際都會）的見聞與觀察，將一併於探討海峽兩岸經濟整合與競逐的篇章中予以探討。. 立. ‧ 國. 學. 進行深度訪談時，也將隨著每位受訪者不同的背景脈絡及訪談時的情境，調整提. ‧. 問的措辭與先後次序，但主要原則在提供一個訪談的架構，讓受訪者以自己的表達方式陳述自己的想法。另外，在獲得受訪者的同意下，所有訪問過程都以錄音作為紀錄，以便作詳實的內容分析。. sit. y. Nat. er. io. 而文獻分析法的運用，將針對本研究所涉及的知識領域進行相關文獻和資料的蒐集整理，並以作為文獻批判與分析的理論基礎，此方法主要將應用在本文對於全球化、國際遷移理論等子題。以較宏觀的視野，透過眾說紛紜的全球化論述，並其中有關人口、勞動力國際遷移理論的彙整與理解，描繪全球化資本主義經濟世界的發展，與當前人口、勞動力國際遷移的現象的關連與矛盾，並針對論文主題之研究對象之遷移抉擇進行批判性的理解與探討。. n. al. 7. Ch. engchi. i Un. v. 劉仲冬(1996)，〈量與質社會研究的爭議及社會研究未來的走向及出路〉，胡幼慧(編)《質性研究---理. 論、方法及本土女性研究實例》，台北：巨流。 8. Johnson, Janet Buttolph and Joslyn, Richard A.《Political Science Research Methods》2nd ed. Washington,. D.C.: CQ Press. ,1991. p.205；林文程教授於政治大學 2005/08/15 中國大陸研究中心第二屆中國研究工作坊〈方法論－社會科學研究方法〉課程講詞。 6.

(8) 第三節研究主題與研究對象針對台籍勞工大舉遷移中國（海外）工作的現象，國內所知學位論文多以企業內人力資源管理（Human Resources Management）、或者企業產業佈局的視角予以考察，而關於移民或國際遷移的主題卻是不少9，但甚少針對媒體頻頻估算約計百萬人、以佔台灣整體勞動人口的十分之一的數量10，在短短十數年間快速外移至中國這樣顯著的社會現象，以國際遷移（International Migration）的鉅觀視野進行且有系統的考察與思索，尤其這些出走的族群中，有極高比例類屬於「技術性勞工」跨界流動的性質，更甚者應該說是屬於「人才外流」11（brain drain）的族群，這也代表國家社會對於在這些勞工身上的訓練與技能投資的損失12。而學位論文，國內學術機構針對人口與勞工在國際遷移（尤其外籍勞工相關的研究）卻是相對豐富許多13，而所羅列的諸多論文中所關注的主題雖有所不同，但諸如全. 政治大因此本文除了探討台籍勞工離國前往上海從事勞務的現象外，對於引發這種普遍立現象更上層次不論是在經濟、文化、勞務的全球化影響，本文將以新近 1990 年以後經球化（Globalization）、國際遷移等相關子題的探究卻不曾稍讓。. ‧ 國. 學. 濟全球化的變遷實況，進而促使人口遷移的現象進行考察與理解，當然期間對於各家遷移理論的闡述，也將是其中必要的子題之一。. ‧. 接著本文也將透過一位從事輪椅製造的台商企業主的訪談，在其回顧事業從台中. sit. y. Nat. 遷移至上海的轉折，凝視台灣海峽兩岸近十餘年來在全球化作用下，不論是在政治或經濟上的競逐與融合後所造就而成的兩岸經貿現況。. n. al. er. io. 完成上述當代經濟大環境及跨國移動的探討，將進入本文焦點，研究對象將以 2004. 9 10. 詳見本文附錄相關論文表列一。. Ch. engchi. i Un. v. 究竟有多少台灣人在中國長駐定居（一年中超過 183 天者）目前並沒有具體的統計，這百萬數據多乃. 傳媒粗估，而依據商業週刊 2002/08/12 第 768 期的報導：「究竟這群「出走菁英」有多少人？保守估計有五十萬人，也有人估計，高達一百萬人。他們多數人有資金、技術、有消費能力…」；另外，若以主計處 2002 年台灣 15 歲以上勞動人口統計約 1000 萬人左右（2006/05 約 1046 萬），這百萬外移勞動人口，就佔整體勞動人口的 1/10，http://www.stat.gov.tw/public/data/dgbas04/bc4/timeser/table07.XLS；據中國官方公安部出入境管理局統計，2005 年台灣人前往中國出入境超過 400 萬人次（2006/01/28 新華網報導http://news.xinhuanet.com/tai_gang_ao/2006-01/28/content_4111967.htm）；另外據估計約有 50 萬台灣人生活在上海及周邊蘇州、昆山地區，目前在上海長住臺灣人應在 30 萬以上，其中定居者占 30％左右， 70％則奔波中國與台灣之間。http://www.shtwo.gov.cn/gb/newscontent.asp?id=6439，2005/11/25「上海與台灣」網站資訊報導。 11. 通常外流的人才是較為優秀與出色的一群，因此他們的離去削弱了國家長期的經濟發展能力。. 12. Stalker, Peter.(2000).《Workers Without Frontiers: The Impact of Globalization on International Migration.. 》 p.107 13. 詳見本文附錄相關論文表列二。 7.

(9) 年元月初、2005 年 11 月兩次實地前往中國華東大上海地區，透過其他十位／對台籍勞工（及其配偶）於當地從事勞務中的辛酸甘苦，以及他們做此職涯決定的前與後其思維轉折的分享，為當代台籍勞工於異地的勞動身影與心聲做一次翔實而中肯的紀錄。而透過這些記錄，不論是因為企業的派外、或個人理由而長駐當地的職涯決定，反思這樣的職涯抉擇對其自身、乃至家庭、台灣社會與當地社會所造成的可能影響。而本次研究的訪談對象中，主要仍侷限在服務於台商企業的台籍勞工，對於更早開始因應全球化經濟環境變遷，將企業內部人員進行跨國界的調動與輪派，本文則無足夠的資料予以探討其內部人員輪派的運作機制。但相對的，在後進參與這樣全球化經濟環境變遷的台商企業，其內部進行派外人員選任，其招募派外的方式與數量規模，也因為台灣產業及就業環境的變遷而有所不同的轉變14。本文以下之訪談紀錄，大約距今十年前進行，而本次修正(2013 年)並未再更新追蹤受訪人員近況。而過去近十年產業及地區經濟環境之變遷，除了驗證本文已陳述之發展趨勢外，並未再進一步梳理更新其中的關連，此為本文發佈當下之限制所在。. 一、訪談主題. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 所有訪談的情境都不太相同，雖多以閒聊方式進行，但談話雖然圍繞著以下主題及結構進行。一、為何到上海來工作？動機或誘因為何？（薪資水準差異、職涯發展機會等）. y. Nat. 二、家庭的安排如何？外派期間個人不同的角色（兒子、丈夫、父親）如何扮演？如何維繫這些不同的關係？. io. sit. 三、比較大陸與台灣兩地工作差異？是否擔心被陸籍員工取代？. n. al. er. 四、在大陸期間有何休閒活動？. i Un. v. 五、個人在台灣參與的社會保險、稅收繳付的情況如何？. Ch. engchi. 六、遷移到上海來有感受到自身社會階級的提升？七、對原生台灣社會有否虧欠感或背叛感？. 14. 據筆者個人在 1997～1999 年接觸參與派外的台籍勞工，當時的派外仍多數侷限在以台灣母公司內部. 的人員派任作為主要的派外來源，而當時的派外薪酬相對於今仍顯優渥；但 2000 年起乃至於 2002 年 SARS 爆發的時間，不論是作為召募管道的網路人力銀行的統計報告顯現「台灣求職、大陸工作」的趨勢，從實務接觸的案例與 HR 業界所知，如仁寶電腦 2005 年首度在台招募 30 位社會新鮮人，直接派駐上海昆山廠工作，而這批台籍勞工更是從 400 位求職者脫穎而出，經過三星期訓練，直接被派赴到上海昆山廠工作，他們的職場舞台、不在台灣，而從大陸開始（2005-07-25/經濟日報/A9 版/兩岸經貿）。2006 年華碩電腦為了因應其南匯廠區的量產需求，其內部即進行人員的內部的調派，預計此次派外的人數更同時間高達 200 人，而為了配合未來為數者眾的派外需求與工作輪調，其南匯廠區的設施配置（如洗手間的位置）已完全與台灣廠區一模一樣，除了容易使其不同國家地區的作業標準化外，頻繁而大量的人員派外後的工作調適，更可能是一大考量因素。 8.

(10) 八、上海，是工作的地方還是生活的地方？台灣未來的出路及是否面臨「生產要素價格均等化」的歷程？. 二、受訪者簡要背景（受訪者匿名）企業主一位，黃安靖（夫婦）：●訪談於 2004/1/6 下午 11：00 上海松江區泗涇鎮α公司。傳統產業企業主，約五十來歲，經營約 500 人規模、製造輪椅等老人用具工廠。1991 年就到上海設廠長駐。受訪台籍勞工則共以下十位／對：一、梁家佑：●訪談於 2004/1/3 上午 10：00 蘇州吳江市δ光電廠區進行。任職工作為吳江光電大廠品保經理，年齡四十歲，職業軍人退伍後加入這家公司、已任職八年，2005/08 轉任吳江廠現職約一年半的時間；已婚、太太目前在台灣從事兼職工作；子女兩個、分別是中二及小四，三個月回台灣一次。母親目前一個人住；另外有個哥哥也在大陸深圳工作。. 政治大二、王冰冰：●訪談於立 2004/1/4 下午 14：00 上海友人家中進行。. ‧ 國. 學. 訪談案例中少數女性勞工、高職學歷、三十三歲。畢業後的工作以來一直擔任財務會計的工作，任職於上海青浦一家工具母機製造廠，但僅剛到職一星期，先前則任職於廣東崇化一家台資紡紗廠大約一年多的時間。年齡 32 歲、. ‧. 未婚，從小就在外地讀書、打工，因此習慣遷移在為地工作。目前姊姊也隨其先生到上海工作、生活。家中父母務農。. y. Nat. sit. n. al. er. io. 三、廖宇南：●訪談於 2004/1/5 下午 19：00 上海友人家中進行。四十歲、未婚、大學資訊工程畢業，2000/01 到上海約四年，2004 年任職於一家 ERP 服務的新加坡商。. Ch. i Un. v. 四、林天佑、郭大偉：●訪談於 2004/1/6 上午 09：00 上海松江區泗涇鎮γ公司。林天佑五十八歲，台灣稅捐公務員退休，1993 年 10 月到上海工作、已超過十年，孩子都在美國工作，父母健在但皆已八十歲高齡。公司高階經理人。. engchi. 郭大偉三十一歲，到上海工作三年，大學畢業後接受父母安排至這家父親好友所有的上海公司工作，從基層職務做起，時任副廠長職務。五、柯佑德：●訪談於 2004/1/ 6 下午 19：00 上海市中山西路β公司五十歲，軍眷子弟出身，朋友邀約至上海工作，剛到職一週左右，早婚、一雙兒女已大學畢業。擔任公司行政管理工作。六、張平康：●訪談於 2004/1/7 下午 18：00 上海浦東新區康橋東路δ電子公司。三十五歲，1994～1998 任職於台積電， 1998 年開始在大陸（東莞）工作，上海公司僅四、五個月。高中輟學後即結婚，但當完兵回來跑婆就跑了。一雙讀國中的兒子早熟而懂事。2003 年剛再婚，老婆在台灣幫忙帶小孩。自稱是家中最沒出息的人（兄長姊姊有兩位博士、一個碩士，在竹科及中研院工 9.

(11) 作）七、施文斌：●訪談於 2004/1/8 下午 18：00 上海延安西路、江蘇路附近餐廳。二十八歲、大學網路工程肄業、未婚，從事電腦網路業，當時正尋找股東進行創業。台灣有父母親還年輕健康，弟妹則尚在就學。八、陳德福：●訪談於 2004/1//8 上午 10：00 上海楊浦區大連路慈濟基金會。五十八歲，1994 年底奉公司指派在上海廠區落成後就到上海工作（化工塗料公司），2002 年退休以後專職（義工性質）於上海慈濟基金會工作。九、李誠信、李純恩夫婦：●訪談於 2004/1/8 下午 21：00 上海市長寧區安龍路家友人中。李誠信：三十七歲，已婚，大學工業工程系畢業，1996 年中國打飛彈的時候開始第一次到大陸工作，1999 年開始轉任認證評審工作，2001 年起再至上海轉任企管顧問工作。李純恩：三十五歲，大學財會科系畢業，與李誠信結婚以後向公司請調到上海熟識財務管理的工作。. 政治大. 十、林家斌（夫婦）：●訪談於 2004/年 1/11 下午 18：00 上海市普陀區西康路寶尔吉公司。三十三歲、大學畢業、已婚育有一子，1998 年開始到中國出差工作，2000 開始到上海長駐，擔任小型外商公司駐中國代表。已經舉家遷移至上海定居。. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 10. i Un. v.

(12) 第二章文獻與理論「生產的不斷變革，一切社會狀況不停的動盪，永遠的不安定和變動，這就是資產階級時代不同於過去一切時代的地方。一切固定的僵化的關係以及與之相適應的、素被尊崇的觀念和見解都被消除了，一切新形成的關係等不到固定下來就陳舊了。一切等級的和固定的東西都煙消雲散了，一切神聖的東西都被褻瀆了。」15-馬克思、恩格斯，1848. 第一節眾說紛紜的全球化論述論述全球化，有極大的關連就是回顧資本主義這種經濟體制對世界空間的主宰過程，而這種經濟體制所主宰的範圍，卻已逐漸超越疆界及地緣政治權力所能全然掌控. 治政大」的意涵，恐怕還是有著許多爭議的，比如「經濟國際化」與「經濟全球化」兩者的立內涵差異，就是一個值得探究的項目。. ，並力圖超越一切國家體制，改以跨國網路的理念取而代之16。但這樣的詮釋「全球化 17. ‧ 國. 學. 也就是說，「全球化」是一個相當複雜的概念，尤其在各方詮釋不一的情況下。但從歷史的角度來看「全球化」論述的出現，與之前出現的「國際化」（Internationalization. ‧. ）、或更早自工業革命開始至二十世紀初、各工業化列強跨海至全球各地進行殖民掠奪、繼而激起後進國家展開的「現代化」（Modernization），其實並沒有太大不同。這些大致相同的指涉，都是以經濟利益為主要的論述焦點，甚至不過是十九世紀末至二十世紀初出現的「社會達爾文主義」（Social Darwinism）擴大到全世界範圍的再現而已，而所謂的「全球化」，也可能只是一種被建構出來的論述而已。. n. er. io. sit. y. Nat. al. i Un. v. 若期間有些許差別，可能是「全球化」宣稱民族國家式微，政府力量日益消減、無疆界時代的來臨。管理國家經濟與國內政策已經無關宏旨，世界經濟受不可控制的市場力量支配，跨國公司成為經濟變遷的主角而且不再對任何一個民族國家效忠等等。. Ch. engchi. 再釐清全球化意涵的這些爭議之前，有必要對全球化過程中的市場經濟或資本主義體系發展歷史進行簡要回顧18：. 15. 馬克思，《共產黨宣言》，1848，馬克思恩格斯全集第二版第一卷 p.271～307。. 16. Jacques Adda 著《La Mondialisation de l’economie》，何竟/周曉幸譯《經濟全球化》2000、p27～28。. 17. 依據眾多相關論述所載及理解，「經濟國際化」主要指國際間的貿易活動尤其在 1990 年代所謂冷戰. 終止以前受國家主權與疆域限制國際間、屬於地緣性的經濟活動。ibid＆Robert Gilpin《The Challenge Global Capitalism》，楊宇光、楊炯譯《全球資本主義的挑戰》2004、p.2～17。 18. 主要引述 Clyde Prestowitz《Three Billion New Capitalists》2005，陳俐雯譯《全球經濟新霸權》2006、. p35～49 的內容；另外類似全球化 version1.0～3.0 的歸納，亦可見 Thomas L. Friedman《The World is Flat 》楊振富等中譯《世界是平的》p.1～13，2005。至於資本主義早期起源之相關論述，可參見年鑑學派大 11.

(13) 一、第一波全球化：1415～1914 年西元 1415 年當時世界美洲大陸尚未發現，而歐洲各國也還落後，中國與印度共同創造的全球 GDP 達 75％的比重，而後西方發現東方的富庶，乃是與與阿拉伯人進行貿易及西方大航海時代的交流所得知19。當時葡萄牙王子 Henry 希望繞過阿拉伯人直接經由海路到達東方財富的源頭，進而建造一座探險基地試圖繞過非洲，為達此目的，葡國造船專家設計建造出一種可載送名為多桅小型帆船，並命船長沿西非海岸進行探險，直到 1488 年 Dias 繞過非洲南端進入印度洋後帶來的新資訊，進而開啟了 1493 年 Columbus（發現美洲新大陸）、1498 年 Da Gama 抵達印度西岸 Calicut。 1511 年葡國以掌控整個印度洋並進一步與暹邏與中國進行貿易，這項海上貿易巨大的轉變，讓葡萄牙在不費任何武力的情況下，奪取了當時埃及與威尼斯的貿易經濟權力。這是全球化力量的第一次展現。. 治政大此後西班牙、荷蘭、英國、法國吸收並改良葡國的新科技各自成立遠征隊，而往立後的 400 年這些海上強權擁有了地理環境與經濟的支配權，而歐洲的工業革命鞏固了 ‧. ‧ 國. 學. 這樣的支配關係。而金本位在 1870 左右成為國際間兌換的媒介，龐大資金得以流通，資本隨之國際化，而英國的對外投資也到達到 GDP 比重 9%的高峰，並也引發全球的大移民潮（本文稍後將予以說明）。. n. al. Ch. er. io. 二、第二波全球化：1947～2000 年. sit. y. Nat. 雖然當時世界越來越緊密聯繫，但也在 1914 年歐洲發生第一次世界大戰及隨後發生的經濟大蕭條、與第二次世界大戰直至 1945 結束的三十年間中輟了全球化的進展。. i Un. v. 二次戰後 1947 年的馬歇爾計畫（Marshall Plan）20開始非共產世界戰後重建工作，強調以政府的力量來推動生產，因當時資金缺乏，歐洲及日本因此信用消費受到限制，希望將資源全力投入製造並出口（美國）。同時並制訂以美元為中心的國際貨幣體系，但仍以 35 美元的官價兌換一盎司的黃金。. engchi. 而美國為了不重蹈二次戰前的經濟蕭條，美國則採取刺激消費的政策。因此當歐洲、尤其是日本全力鼓勵儲蓄、投資、生產與出口時，美國卻反其道而行獎勵借貸與消費的經濟政策，而此後 1950～1973 此二十三年間正是全球（所謂自由世界）的經濟成長黃金期，而創造此繁榮景象的幕後即諸多跨國公司所領銜，他們發現在國境之外. 師 Fernand Braudel：《15 至 18 世紀的物質文明、經濟和資本主義》三冊鉅著。 19. 雖然 Gavin Menzies 於《1421，The year China discovered the world》稱 1405～1431 年起明代鄭和的七. 下西洋、甚至 1421 年發現美洲大陸比 Columbus 早 72 年（1493），但也引起爭議，鄭和對東西方貿易活動的影響，還待進一步考據。 20. 美國國務卿馬歇爾提出如何透過美國貸款，以重建歐洲國家的計畫。亦稱為「歐洲復興計畫」。 12.

(14) 許多的獲利良機，並藉此擴張保持其企業競爭力。就當 1971 年美國出現一百年來的首度赤字，但有些國家的中央銀行對美金堆積如山（如現今許多國家、包括台灣擁有的美元外匯存底）開始感到不安時，各國（至少法國戴高樂政府）開始向美國進行黃金兌換，1971 年尼克森總統宣布終止這樣的兌換進而確認美元本位制度的誕生，由各國貨幣與美元進行浮動或固定匯率並沿用至今21。這種「天下掉下來」的禮物，也讓美國成為最終出口的目的地及消費者，即使赤字增加、但仍能依賴外資投入來抑制缺口；但另一個問題就不好解決，因為注重消費而忽略製造業的投資，致使製造業工作機會大量流失，而大量製造業工作機會的流失，也逐漸使得研發相關的工作越來越無以為繼22。. 三、第三波全球化：2000～迄今今日此刻，第三波全球化的關鍵因素是克服了時間與空間的障礙，以及技術從先. 治政大的時代，這時代也發動前個人，也是所謂「知識經濟」（Knowledge-based Economy）立所未有的創造力、知識進展與經濟的發展，並漸漸的破壞社會安全網絡，懲罰不具備進國家快速轉移到開發中國家，並且主導的力量逐漸由國家轉向企業後再轉向具體的 23. ‧ 國. 學. 專業技術的中下階層的具體個人。. 而工作機會從先進國家逐漸外移到後進國家，中國現今已成為最大製造業集中的. ‧. 地區；印度則成為軟體及服務業工作機會移轉的新目的地。而這兩個人口大國的加入也成為新的需求中心、創造了新的市場及新的交易模式。. Nat. er. io. sit. y. 但在創造新的經濟面貌的同時，也開始為全球製造新的問題，這些問題包括環境如水、空氣及的污染及石油資源的消耗，尤其是後者的競爭，影響更是立即且巨大。正因為全球化對當前人類及環境的影響既深且廣，贊成與反對全球化的聲浪與行動也就不曾消減，其論戰或實際的衝突則更為擴大。. n. al. 21. Ch. engchi. i Un. v. 美金本位的主要特色就是他允許美國將美元負債（信用賒帳的方式）銷往其他貿易伙伴那裡，一如尼. 克森總統任內美國財長 John Connolly 所說的名言：「美元是我們的貨幣，但卻是你們的問題！」。請詳見 Richard Duncan《The Dollar Crisis》，李樸良中譯《美元大崩壞》，2004、p.2 ＆南方朔，＜貨幣大戰 -全球經濟跟著美元下地獄＞，新新聞雜誌，2004/12/08。 22. 目前一些國家的資料顯示，在現代經濟中，1元製造業產值可帶動1.8元服務業產值，1個製造業工作. 機會可帶動3個服務業工作機會。而美國或其先進國家過去將製造業的工作機會外流到海外，強調或認為只要將技術研發等高附加價值的創造性工作留在國內，即可保有國家或產業競爭力，但近年來的現實情況卻是：因為研發能力所需要的產品試做技術及隨後大量生產的相關生產知識的連結與必須性，致使美國的研發創新能力開始出現瓶頸；相反的，那些接受訂單代工或製造工廠的所在的企業及勞工的研發創新技術卻日益精進。而美國將製造工廠外移致使創新技術出現瓶頸的景況，在台灣卻是以現在進行式的時態日益將產業競爭力逐步退讓給中國、越南等後進國家。可參見Prestowitz, Clyde. (2006〔2005〕) ：《全球經濟新霸主：30億人正在創造經濟強權新勢力》陳俐雯譯p.238～256精彩論述。 23. 據 OECD 對「知識經濟」的定義：「以知識資源的擁有、配置、產生和使用，為最重要生產因素的經. 濟形態」。簡單地說，知識經濟時代就是指用腦力賺錢的時代。而隨著網際網路的發展，而出現加速傳播及密集運用的情況。 13.

(15) 第二節「全球化」與「反全球化」論述上述全球化的簡要發展歷程，主要是以較中性角度觀察世界的變化，當然這些變化的歷程，包含著許多意識型態的作用或崩解所造就的世界變化圖像。而當前對全球化的爭論，主要環繞的就是這種「新自由主義全球化」、一種試圖解除市場在進行全球擴張時所遭遇的時間、空間與文化上限制的各種機構、過程與意識型態來進行24。以下也簡要彙整兩造間論述的差異，以為文後鋪陳應用。. 一、反對全球化觀點有關論述近十年來可說是相當普遍，其主要論述重點乃在批判「新自由主義全球化」在英、美等帝國主義強權主導下，透過、世界銀行（World Bank）、世界貿易組織（World Trade Organization）、國際貨幣基金（International Monetary Fund）等國際組. 政治大. 織的運作，致使國際貿易產生不公平的後果，進而對後進國家更大的剝削與傷害。而這些對「新自由主義全球化」批評主要包括：. 立. ‧ 國. 學. 1、全球化使富裕國家與貧窮國家的平均所得的比例與數額差距持續擴大，造成個人間更不平等，社會階級差距擴大。. ‧. 2、國家政府權力衰微，坐視不負責任的官僚與企業行使權力，危害民主制度，也致使緊縮相關社會安全福利支出不足。. io. sit. y. Nat. 3、傳統小農生計受到嚴重威脅、工作機會外移、降低了勞動標準及實質薪資的增長，並造成失業問題與社會不安。. n. al. er. 4、放任金融市場投機性運作，造成落後的經濟體產生社會動盪。 5、鼓勵貪婪並摧毀文化的多樣性。. Ch. engchi. i Un. v. 6、由低工資國家進口物品使得高工資國家失去競爭力、產業淘空。 7、全球貿易自由化造成環境的毀滅性的影響。 8、國際經貿組織是反民主的組成，其中充滿偽善，許多的考量完全以跨國公司的利益為考量。 9、外國直接投資讓資本輸出國的勞工工作權及條件嚴重受損。. 二、贊成全球化觀點25 針對上述對全球化的批評，贊成全球化的陣營認為，不平等的現象自有人類社會以來就已經存在，即使沒有全球化的作用，仍會以不同的形式惡化。. 24. 趙剛,＜為何反全球化？如何反？＞,《台灣社會研究季刊》44 期，2001/12。. 25. Martin Wolf,《Why Globalization Work》李璞良中譯《世界新藍圖》2006,p.40～41、226～228 14.

(16) 全球化的目的之一，就是希望在富人增加財富的同時以各種方式嘉惠窮人，但反全球化陣營卻以極端、齊頭式的平等主義來看待全球化的不公平。全球化與不平等的關係必須慎重的予以思考，並且找出全球化在這過程中應該扮演的角色，關注的議題應該是：人類整體福祉是否確實有所提升。儘管最富裕國家與最貧窮國家之間每人平均所得比例一直攀升，但全球人口的貧窮比例卻持續下降。另外若以吉尼係數26（gini coefficient），國家與國家間 1980 年代達到 0.54 的高峰，但之後（1992）則下降到 0.5，這是 60 年來所僅見。而從許多的統計數字顯示，人類的其他福祉，如平均餘命、嬰兒死亡率、識字率、童工情況等等都已呈現巨幅改善27。. 三、對於「全球化」的評述由以上兩造的論述中，可以描繪出自一九九 O 年代「全球化」一詞出現以來，贊同鼓吹「全球化」的一方，建議進一步自由化世界經濟、鬆綁或解除國家的管制的各. 政治大. 項法規，認為跨國公司能取代日益式微的民族國家，成為經濟及國際貿易的主宰，並且配合國際貨幣基金、世界銀行、世界貿易組織等國際經濟機構，便能達到世界經濟的烏托邦。. 立. ‧ 國. 學. 而在真實的世界裡，這些主張也在亞洲等新興國家中造成失業、貧窮以及金融動. ‧. 盪等經濟上嚴重的負面後果。比如 1997 年亞洲的金融風暴以及隨後發生在土耳其、巴西、阿根廷的經濟混亂便是一次慘痛的例證。. er. io. sit. y. Nat. 再者，世界貿易在一九九 O 年代以來每年約百分之七的成長，到 2000 年百分之十二的高峰後，2001 年已呈現衰退，加上美國九一一事件以後，美、歐、日等經濟強權，鑑於支撐不起「全球化」的壓力，貿易保護主義逐漸抬頭，WTO 保護主義的訟案中，就以美國這鼓吹「全球化」最力者佔了絕大比例，這無非也是極大的諷刺。. al. n. iv n C 一九八 O 年代中期開始，英美新自由主義學派（Neo-liberal）逐漸形成新的重商 hengchi U 主義，英美的自由派為爭取工商業的支持而向右轉向，因此去管制（Deregulation）成為主流價值，「私有化」的呼聲便因此如浪潮般湧來，而「公有化」卻代表一個不好的方式，這樣的經濟思想，所引發的結果，便是把民間私有化部門理想化，卻妖魔化. 政府部門28。在政黨與知識份子紛紛向右邊的工商階級靠攏時，一九九 O 年代英美新自由主義掌握政權，加上蘇聯、東歐國家的瓦解，更助長了自由派的右傾；同一時間，美國藉強勢美元吸收全世界資金，藉由股市不斷上漲的利得，維繫不斷的消費、資金充裕使股市、房市乃至零售業異常繁榮，而工商業更不斷趁資訊網路科技的膨脹擴張. 26. 比較各國之間與國內之收入分配差異，所造成的貧富懸殊的情況。此數值介於 0 與 1 之間，0 代表絕. 對平等，1 則為最極端的貧富差距。 27. 30 年前中國與印度還是列入最貧窮國家之列，可是在五百萬人以上國家者僅剩獅子山共和國，中國的. 實質所得也已經是他的 10 倍。作者另舉許多數據證明其觀點。ibid，p.243 28. Joseph E. Stiglitz,《The roaring nineties》p.12，2003。 15.

(17) 版圖，加上這段時間全世界的貿易擴張，在這樣的背景下「全球化」論述於是就被建構出來，「私有化」、「去管制」、「市場開放」以及「全球經濟政府論」等主流概念，也都在一連串的論述中出現，在英美強勢主導下，「全球化」成為二十世紀末新興的理論與現實。不可否認，經濟全球化的發展，因著資訊科技的進步以及更加緊密而相互依賴的國際貿易及產銷供應鍊（supply chain）活動，已經使得國家政策受到侷限。上述支持強烈贊成「全球化」的論述，其實不僅已經危害到新興國家的整體均衡發展，在已開發國家中，也已威脅著社會福利的傳統，擴大了社會貧富與階級差距，甚至還認為社會民主的體制將因民族國家喪失經濟管制能力遭到淘汰而出現社會崩解的危機。在這樣一種客觀存在的環境中，是否有可能以不同於對於「全球化」極度樂觀、強烈人士的想像，開展出截然不同的治理模式（仍以現今民族國家經濟為主體新的「超國家」型態的國際經濟模型），用以達成降低失業率、維續社會福利及保障制度、促進開發中國家的經濟繁榮與公平分配、抑制因為緊密且相互依賴的金融及貿易聯繫，. 政治大. 所產生各種市場、金融或社會的動盪，繼而實現經濟繁榮與公平並進的社會理想，這也將是全球化經濟時代另類的想像29。. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. 29. Ch. engchi. i Un. v. Ulrich Beck，《Was lst Globalisierung?》1998,孫本治中譯《全球化危機》序言＆第四章。 16.

(18) 第三節國際遷移理論遷移（Migration）是指人類從一個居住地遷往另一個居住地的移動的行為，而當代人類遷移的主要期望之一，無非是企求實現一個更美好的未來，希望離開原居地而定居於一個可以獲得更多財富、更舒適、幸福與文明，或至少是他們認為可以追求達到這些想望的地方，這是人類為了企求實現更好的生活與未來發展的一種努力。決定遷移的方式很多，但歸納起來則可簡單包括以下五類30： 1、囤墾移民（Settlers）：指決定遷移至其他國度定居的移民，全球每年約有一百五十萬人，目的地大多是美國、加拿大、澳洲等國，其類別主要有「技術移民」與「依親」兩類。 2、契約勞動移民（Contract Works）：即接納國在其有效工作契約期限的條件下准許入境的勞工。而這些勞動契約有的屬季節性，有些則是一年期或一年以上的契約。. 政治大 3、專門技術移民（Professionals）：這類移民包括跨國企業（Transnational 立 Corporations，TNCs）內部的員工因企業需要而進行其內部職務的派任至海外. ‧ 國. 學. ，當然也有其他本地公司，聘僱這些來自海外的專業技術移民從事勞務。 4、非法移民（Undocumented Works）：偷渡入境或持觀光入境後非法逾期居留。. ‧. n. al. er. io. sit. y. Nat. 5、難民或庇護申請移民（Refugees and Asylum Seekers）：依據聯合國對難民的定義，「有充分理由擔心自己因種族、宗教、國籍、特定社會團體成員或政治意見不同而遭受迫害的人。」但許多國家的移民官員逐漸發現，這些利用此名義進行庇護申請的人實際上多屬「經濟性難民」，如原生國家發生戰禍或飢荒而越過邊境，也是屬於這樣的移民群體。. 一、人口遷移簡史. Ch. engchi. i Un. v. 從歷史上觀察，國際間的移民潮其實已經進行幾個世紀。而當前所謂「全球化」的移民現象，相較於以往並無新意，而且不論是規模、類型或開放的程度，甚至比一次大戰前一百年、及二次大戰後二十年間都來得侷限許多。 20 世紀以前，人類經濟的發展成長主要依靠勞動力（人口）數量的增長，與此相應的，當時國際人口遷移的目的地，主要是尚待開發的「處女地」。15 世紀發現新大陸後，先是西班牙、葡萄牙，接著是荷蘭，而後是英國、法國開始了開拓美洲的殖民政策，他們帶來了兩類移民：一類移民來自歐洲，他們遷移到新大陸的目的是掠奪金銀等稀有金屬以發財致富；另一類移民則來自非洲，他們是這些殖民者販運到美洲的. 30. Peter Stalker,《The No-Nonsense Guide to International Migration》2002，蔡繼光中譯《國際遷徙與移民. 》2002，p.17～19。 17.

(19) 非自願性的移民--奴隸（1850 年以前約有一千五百萬非洲黑奴被運往美國）31。但就自願性移民而言，歷史上最大規模的移民潮出現在 1815 年以後的一百年，大約有六千萬人離開歐洲遷至美洲、大洋洲、南非、東非；一千萬人離開俄羅斯遷至中亞、西伯利亞；一百萬人由南歐遷至北非；一千兩百萬中國人及六百萬日本人遷至東亞或南亞，一百五十萬人離開印度遷至南亞、南非、西非。接下來在兩次大戰之間的移民潮暫歇、但第二次大戰後國際移民潮則再起。首先，政治性的國際遷移急劇增加。戰後歐洲重新劃定國家邊界，使東歐各國都因國界變動而有人口互相遷入遷出；印度和巴基斯坦兩個國家分治、而中國於二次戰後的內戰，致使數百萬人離開中國家鄉遷往台灣或海外，這些形成亞洲人口的大規模的遷移；在取得獨立的非洲國家，原來的殖民者被迫遣返人口回國。這一波移民是開發中國家移往開發國家的移民人數相對成長的時期，而所謂的「外勞」現象首度出現。七 O、八 O 年代的移動則主要是臨時性的勞動工人的移動，移民簽證一般取得不易，通常只發給高技術或家人已在目的地落戶的人。. 政治大. 其次、國際遷移的流向發生了很大變化。美洲對勞動力的需求減少，大批歐洲人從殖民地返回故鄉，歐洲戰後較快的經濟發展和減輕了的人口壓力使人口遷出也日益減少，造成該地區由人口遷出變為人口遷入地區。第三、美國仍是主要的人口遷入地，但遷入人口來源結構發生變化。歐洲移民減少，拉丁美洲成為移入人口主要來源地；1970 年代後亞洲移民人數則超過了歐洲。. 立. ‧. ‧ 國. 學. sit. y. Nat. 二次戰後的國際遷移，一反過去歷史上先進資本主義國家人口向後進殖民地遷移的現象，轉變成由窮國向富國移動，這對已開發與開發中國家都有深遠但不同的影響。. n. al. er. io. 對於已開發國家而言，人口增長緩慢、人口老齡化嚴重的社會來說，遷入人口彌. i Un. v. 補了社會整體勞動力的不足，具有專門技能移民既帶來了他國的科學知識和生產技術，又為接納新移民的社會節約了可觀的教育費用。. Ch. engchi. 對於人口增長率仍很高的發展中國家來說，人口的遷出雖然減輕了本國的人口壓力，但由於這些人不是一般的勞動力，而是科技人員、專業人員，是人才，大筆培育費造就的高素質勞動力被外國利用，這無疑是發展中國家最大的損失。工業技術的發展，使得經濟增長不再主要依靠密集的勞力，科學技術成了決定經濟生產動力的主要憑藉，而世界全球化的經濟競爭，在一定的程度上也可稱為所擁有人才與人力資源（水準）的競爭，正因為如此，「人才外流」（The Brain Drain）的現象也就成為國際人口遷移研究的主要問題。. 31. 主要參考 David Held 等著《Global Transformations：Politics, Economic and Culture》,1999，沈宗瑞等. 中譯《全球化衝擊》2004，p.369~425。 18.

(20) 二、當前國際勞動遷移依據 2004 年國際勞工大會（International Labor Conference）第 92 屆會議中針對移民工人所提出報告32，從開發中國家轉向已開發國家的勞動者移民，在過去幾十年中雖然一直增加，但直到 1998 年，移民占已開發國家勞動力總數的比例仍不到 4.2%。根據經濟合作與發展組織（OECD）的統計資料，該組織成員國中來自開發中國家的移民工人人數增加了一倍多，從 1988 年的 840 萬人增加到 1998 年的 1730 萬人。但移民工人人數的增加仍主要集中在少數幾個國家。美國吸收了主要的部分（占來自發展中國家新移民的 81%以上）；加拿大和澳洲則占 11%；而在歐盟，移民也主要集中在法國、德國、義大利及英國等 4 個國家。在 20 世紀 90 年代的 10 年中，來自開發中國家的移民人數的增長遠遠超過了來自其他 OECD 國家的增長幅度，因此到 1998 年，他們已成為較大群體，占到該組織成員國所有移民工人的大約 57.8%。. 治政大大約有半數的移民是從一個開發中國家遷移到另一個開發中國家，大量的勞動移立民活動發生在那些工資差別不算大的國家之間。如：海地到多明尼加、從布吉納法索 ‧. ‧ 國. 學. 到象牙海岸、從埃及到約旦、從印尼到馬來西亞，或者從阿根廷的鄰國到阿根廷都一直存在大量的工人流動。而 1995～1999 年間，每年大約有兩百萬亞洲工人根據工作聘僱契約離開自己的國家，到其他國家從事勞務33。. er. io. sit. y. Nat. 這種人口流動的全球數量難以確定，因為並非所有國家都對此進行監測，只有少數國家仍在做關於勞務移民流動情況的報告，但這種現象肯定是可觀的並且繼續增長。據估計全世界有超過 8000 萬人從事經濟活動相關的移民，其中約 2800 萬在發展中地區。甚至這一數字也可能是低估的，因為在幾乎每個國家，特別是一些地區，獲得移民人口資料都是相當困難的。. al. n. iv n C 而當代的勞動移民中也包括擁有各種專業技能的勞動者，他們都是位處在企業或 hengchi U 各個國家社會裡頂端（或中間）的專業技術或管理階層的人士，他們在擴展貿易或直接對外投資的過程中，是隨著跨國公司內部勞動力而流動遷移。這些所謂的「企業內流動人員」，在世界上那些經濟活力充沛的地區，已是一種相當普遍的現象，而他們也扮演著新型態生產技術和管理知識的傳播者的角色。而這類流動人員中每 4 個就有 3 個是從一個富裕國家流向另一個富裕國家，尤其是橫跨大西洋的流動，其餘的主要是在東亞和南美的那些更為成功的新型工業國家之間流動。除這種內部市場流動外，還存在著諸如資訊通信、醫療、教學、海運和空運、新聞和電信，以及娛樂業的專業人員和高技術勞動力更大規模的流動。而這種類型的勞. 32. 《Towards a fair deal for migrant workers in the global economy》,Report VI, International Labour. Conference, 92nd Session,2004，P.5~9。 33. International Organization for Migration （IOM）《World Migration 2003》〈Driving Force of Labour. Migration in Asia〉，p.195。 19.

(21) 動遷移現象，也約略符合本文主題中所要描繪，台籍勞工向中國地區勞動遷移的對象。至 2000 年為止，大約有 1.75 億人口居住在他們出生或享有公民身份的國家以外的地方，這大約占世界總人口的 3%。在過去 10 年中，每年大約增加大約 600 萬人，其增長率高於世界人口增長率。若把國際移民作為一個整體衡量，他們應被列為世界上第五個「人口大國」。以下圖_01、表_0134則分別為聯合國針對今全球移民人數及移民勞工之相關統計；圖_02 為 1973 年以後全球性遷移運動的流向35：圖_01：2000 年全球各地區移民人數及佔總人口比例. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 表_01：ILO 依據地區對移民勞工之估計. 34. 《Towards a fair deal for migrant workers in the global economy》,Report VI, International Labor Conference,. 92nd Session,2004，P.7＆International Organization for Migration(IOM)《World Migration 2005》,P481。 35. S. Castles & M. Miller《The Age of Migration》third edition,2003,p.6 20.

(22) 圖_021973 年以後全球性遷移運動的流向（箭頭方向粗細，僅約略代表移動數量. 政治大. 的多寡。. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 三、國際遷移理論與研究早在 1885 年與 1889 年，E.G. Ravenstein 發表兩篇同名〈The Laws of Migration〉論文，就試圖對移民的遷移規律進行總結，此論文試圖展開對移民及其規律進行一般性研究，並成為現代移民研究的先驅與奠基者36。他所歸納的法則有以下七點37：一、遷移與距離（migration and distance）：兩地之間的遷移率乃隨著兩地間距離增加而減少，且遷移大多是短距離的移動。至於長距離的移動多半是遷往工. 36. E. G. Ravenstein 〈The , Laws of Migration〉Journal of the Royal statistical Society LII,p241~301,，June,1889. 37. Everett S. Lee,〈A Theory of Migration〉1966,Demography 3:48 21.

(23) 商業都市中心，離中心愈遠，遷移人口愈少。二、遷移與階段（migration and stages）：人口遷移則具有階段性，例如大型商業中心吸引周圍鄉鎮居民遷入，當這些人遷移到大都市後留下來的空缺則由更遠處村莊的居民遞補。因此，人口從鄉村遷移到都市應會具有農村小鎮 都市的階段性。三、遷移的流向與反流向（stream and counter stream）：每一人口遷移的流向同時具有正流向以及回流向(counter stream)，遷移的回流包含遷出者的回流。四、城鄉遷移的差異(urban-rural difference in propensity to migrate)：鄉村較城鎮居民易於遷移。五、短距離遷移以女性居多(predominance of females among short distance)：女性展現在短程（short-journey）的移民是比較多的。六、技術與遷移（technology and migration）：科技的進步會使人口遷移增加，例如運輸交通工具與工商業的發展使人口遷移增加。. 政治大七、經濟動機的優勢（dominance of economic motive）：雖然不適當的法律、沉重立的稅賦、不佳的天候、不合適的社會環境，甚至於一些強制性的行動（如奴. ‧ 國. 學. 隸買賣、流放），會造成了人口的遷移，但經濟因素仍是最主要的因素，因為多數的人事會為了改善物質生活而選擇遷移。. ‧. 這些歸納的經驗法，雖然後來遭到批評與修正，但其中提到的兩個中心議題：遷移的數量會隨距離的遠近而有所變異與經濟動機是遷移的主要原因。. y. Nat. sit. al. er. io. 而當代國際移民理論形態或有不同、甚至旁支眾多，在理論的分析上，大致有以下三種分類方向38：. v. n. 一、個體的因素：其中分析的因素包括，人力資本的相對報酬、家庭策略、性別、種族等。. Ch. engchi. i Un. 二、結構因素：遷出國的工作機會、移出國的相對窮困、世界政經體系的影響、. 移出國政府的鼓勵。三、遷移的網絡與組織：家庭親友的人際網絡、移民/移工的仲介等。而相映於上述分類，國際遷移的理論分析架構，大致亦可用以下三種理論或模型來含括：「理性選擇的推拉模型」（Rational Choice Theory：the Push-Pull Approach）、世界體系理論（The World-System Approach）、網絡與社會資本理論（Network Approach and Theory of Social Capital）。 (一)、「理性選擇的推拉模型」39：. 38. 參考曾嬿芬教授於台灣大學 2004 年秋天【國際遷移】課程講義。. 39. 主要參考資料：Everett S. Lee,〈A Theory of Migration〉,1966,Demography 3:48 & Ma, A. H. S.,. 〈Rethinking Migration Decision Making in Contemporary Migration Theories〉,2000 國立政治大學社會學報 22.

(24) 受 E.G. Ravenstein 的研究指引，1940 年代 S.A.Stouffer（1940）與 G.K.Zipf（1946 ）先後提出了中間機會(intervening opportunity) 及引力模式(gravity model)。引力模式認為，人口遷移是兩地距離的函數並與人口的多寡有關，即：遷移的吸引力與原居地及目的地人口的乘積成正比、與兩地間的距離成反比（吸引力＝Po（原住地人口）X Pd（目的地人口）／距離）40。另一方面，S. A. Stouffer 提出「中介機會」模式則否認遷移與兩地區距離的必須關係。Stouffer 認為人口遷移與目的地機會成正比，而與兩地區的中間可滿足移動者需求的機會（指工作機會）成反比（其基本假設的理由是遷移是昂貴的，若移動者在移動中遇到適當的機會就會停止移動）41。綜合而言，Zipf 及 Stouffer 二人的理論及認為人口遷移與目的地的人口數與機會數成正比，而與兩地間的距離、兩地區中間出現的機會成反比。 Bogue1959 年發表「人口推拉理論（push-pull theory）」42，將遷移結果視為原居. 政治大. 地中出現推（出去）的力向，以及對目的地出現（吸引）的拉力所產生相互作用的結果。推拉理論含有兩個假設：人的遷移行為是一理性選擇的過程；遷移者對原居地及目的地的訊息都有機會且已有某種程度的了解。. 立. ‧ 國. 學. 而 Lee 於 1966 年提出融合了各學者的意見，截長補短且集大成的「遷移理論」（the theory of migration），對推拉學說做了更有系統的說明43。他認為遷移的因素有四種，. ‧. 即：與原居地有關的因素（Factors associated with the area of origin）、與目的地有關的因素（Factors associated with the area of destination）、中間阻礙因素（intervening obstacles ）及個人因素（personal factors），可用來解釋有關人口遷移數量、遷移流向與遷移者特徵的基本架構。推與拉即兩地的正、負因素，前者迫使人遷離其居住地點，後者則吸引人遷入該地。. n. er. io. sit. y. Nat. al. i Un. v. Lee 基於這原住地、遷入地、中間障礙及個人因素，解釋了有關人口遷移的數量（volume of migration）、遷移流向（stream and counterstream）、移民的特徵（characteristics of migrants）等基本架構。在自由遷移的原則下，這三種因素會相互影響。而在決定遷移時，除了評估目的地和遷移地之間的優劣外，個人的特徵也會影響遷移的決策。. Ch. engchi. （一）遷移的數量 1、在一個地理範圍內人口遷移的數量，會隨此範圍內各地方之差異程度（degree of diversity）而異。. 第三十期，p.145-188. &謝高橋,《人民外移現況及問題探討》p.19～22,1989&〈中產白領人口遷移決策之實驗研究〉汪明生，1998 國科會專題研究成果報告。 40. 謝高橋,《人民外移現況及問題探討》1989,p.22，. 41. ibid。. 42. Bogue, D. J〈Internal Migration〉, p.486-509 in P.M. Hawser and O. D. Dwncan(eds.), the Study of. Population : An Inventory and Appraisal, Chicago: University of Chicago Press.,1959。 43. Everett S. Lee,〈A Theory of Migration〉1966,Demography 3:p.50～57 23.

(25) 2、遷移的數量隨著人群之差異而不同（diversity of people）。 3、遷移的數量與克服中間障礙的難易有關。 4、遷移的數量隨經濟情況的變動而變動。 5、除非有特別的限制，遷移的數量和遷移率會隨著時間而增加。 6、遷移的數量和遷移率因一國的或一個地區發展之狀況而不同。（二）遷移的流向 1、遷移會傾向於幾個較大的主流。 2、每一主流都會伴隨著反流向。 3、如果遷移的主要因素在原居地是負的，則流向的效率（the efficiency of the stream）將會是高的。 4、如果原居地和遷移地相似的話，那正流向率和反流向的趨勢將比較低。. 政治大. 5、當中間障礙較大時，流向率會較高。. 立. 6、流向率會因經濟的因素而異。. ‧ 國. 學. （三）移民的特徵. 1、遷移是具有選擇性的。. ‧. 2、遷移反應出「+」因素是在於遷移地有著正面的選擇。. sit. y. Nat. 3、遷移反應出「－」因素是在於遷移地有著負面的選擇；或這種負的因素擴及大部分的人口時，他們將無從選擇，如逃難。. n. al. er. io. 4、遷移的選擇是會同時考慮到正向與負向的兩種方式（bimodal）。. i n C U hengchi 6、生命週期的階段與遷移的選擇有很大的相關性。 5、正向選擇的程度隨中間障礙的難度而增加。. v. 7、移民的特徵是傾向於取原居地與遷移地人口特徵的中間值。 Ravenstein、Bogue 及 Lee 可統稱「推拉理論」的代表，他們均強調技術發展與人口流動之間的關係，也對兩地間人口流動型式作了概念性的描述。而在推拉模式中，另有以純粹經濟面人力資本（human capital）的概念進行探討。如 Sauvy 則認為造成個人遷移的動機有經濟和地理兩項要素44。從經濟的觀點來看人口的遷移主要有兩大學派，一是以芝加哥學派之 Schultz（1962）和 Sjaastad（1962 ）為代表的成本效益模式（Cost-Benefit Model），他們是以新古典投資理論為基礎，重視勞動力的再分配，他們把境內遷移視為人力資本、投資成本與報酬之架構。遷移的成本包括現金成本，如遷移後在食物、住宅、交通等等的支出；而非現金成本如遷移後就業所增減的收入等。而心理成本部分則包括想家、緊張等等。 44. Alfred Sauvy《General theory of population》p.449, London ; Methuen,1974, c.1969 24.

(26) 此研究取向針對移民的現實處境進行成本效益（cost-benefit）分析，在原居地與遷移地兩地之間推／拉的各項因素考量下，遷移者通常會做出最有利於自身條件的決定。例如，失去工作而且現居地沒有適合的工作時而其他地方有更好的工作，這都有助於遷移的發生，但當你在另一地獲得較高職位工作時，便會考量到增加的薪水、聲望與地位的利益（benefit）與全家遷移後失去原有的社會網絡和朋友所損失的成本（cost ）間哪一項抉擇比較划算。然而隨著移民的年齡成長，心理成本有提高的趨勢。年紀大的勞工較少遷移，因為終生所能增加收入的年限比年輕者為少。 (二)、世界體系理論（The World-System Approach）相對於上述「理性選擇的推拉模型」基本假設是個人對於遷移的選擇是自由的，但世界體系理論則認為這並不切實際，相反的，國際間的資源與權力的不平等，以及各國移民遷入政策的限制，其實已經大大限制了移民自由選擇的空間45。. 政治大 1、以歷史性的觀點，關注過去較長時間或空間上具體的變遷；立 2、以結構性而非個體性的觀察，並且將焦點專注在社會力量強迫個人所產生的行而這樣國際移民研究的方法特點包括46：. ‧ 國. 學. 為，特別是在資本主義與國家之間變動不羈的關係上；. ‧. 3、全球各國是相互依賴的，國家內部個體互動的社會構成過程，是經由跨國際的經濟與政治所包圍、滲透的社會場域；以及. al. er. io. sit. y. Nat. 4、採取批判的觀點，並對社會科學去神秘化與修正的過程，有抱持某種關懷的信念（commitment），除了對於移民者本身的關注外，這樣的研究取向，也特別關注國際遷移對於移民的原生國家與移駐國家所造成的影響。. v. n. 依據 Saskia Sassen 從世界體系理論出發的觀點47，勞工的跨國性遷移與生產的國際化有著密切的關連，而勞動力雖然跨國遷移，但通常是在一個相互關連的經濟體系中進行，這其中的關連性最主要就是由國外直接投資（FDI）來進行連結。. Ch. engchi. i Un. 而 FDI 除了帶來外來文化的接觸、工資的比較，以及訓練當地勞工適合工業化生產的技能外，FDI 帶來工業化生產破壞當地原有以土地為根本的農業經濟型態，進而創造大量「自由工人」，在薪資勞動的工作機會不足的情況下，必須遷移至具有工作機會的其他國家，這也促進了國際遷移的進一步發展。正因為核心國家對邊垂國家的壓榨，才導致跨國移民與地區的動盪，跨國移民的的現象，其實正是資本主義生產方式從核心國家向邊陲國家滲透、擴張，促使邊緣國家納入由核心國家主導的全球化資本. 45. 〈The Next Waves: Migration Theory for a Changing World.〉International Migration Review, 23(3): 405~406. ，Zolberg, A. R, 1989. 46 47. ibid,p.403~404。 .The mobility of and capital〈Foreign Investment: a neglect variable〉short version from Immigration Reader. ,Saskia Sassen, 1989,. 25.

(27) 主義經濟體系之中。但若說「理性選擇的推拉模型」忽略了國際移民歷史、結構性的因素，低估國家及當代資本主義的運作，「世界體系理論」則似乎高估資本的作用，也輕忽了移民自身的動機與其理性抉擇的行為；另外「世界體系理論」對於其他多樣型態的移民現象的解釋並不完全，也是其遭批評之處；最後，對於當代移民的流向的複雜，「世界體系理論」過渡強調從核心國家的資本主義經濟運作滲透至邊陲國家，也與當前國際遷移的複雜現況並不相符。而另一個較屬於微觀層次的「雙重勞動市場理論」（The dual-labor market theory 48. ）也應可置於「世界體系理論」下觀察。這個以勞動市場分割（Labor Market Segmentation ）為概念、主要是將勞動市場劃分為主要部門（primary segment）與次要部門（secondary segment）。在資本主義核心國家的勞動市場中，本國勞工對於傾向從事較高收益、足夠社會保障及工作環境舒適的工作，而對於勞動市場中屬於 3D/3K（dirty、dangerous、 difficult /（日文表達）kitanai、kiden、kitsu)）或報酬差的工作卻不屑從事，這也使得這. 政治大. 些工作出現工作機會而必須向國外（邊陲或半邊陲國家）尋求勞動力以解決其內部結構性勞動市場的需求，這也促成了國際移民勞工的出現。. 立. ‧ 國. 學. 這是以移民接收國內部勞動需求為出發的理論，外籍勞工的引進並不會挑戰本地勞工的工作機會。但也因為並未探討提供勞動力的移民輸出國的影響而受到批評，另外「雙重勞動市場理論」在比較微觀的層面上，僅強調勞動市場供／需之間的關係，. ‧. 忽略了移民透過其（人際與家庭）網絡（即「網絡移民」Network Migration）在國際遷移中所扮演的重要作用。. y. Nat. sit. (三)、網絡與社會資本理論（Network Approach and Theory of Social Capital）. al. er. io. 1980 年代興起的「網絡與社會資本理論」，主要在解釋為何在一個社會中各項促. n. 使移民發生的各項條件後逐漸消失後，移民卻仍持續存在、甚至增加的現象49，並視移民系統為一自給自足的動態系統，關注其中的非經濟性的因素，以及內部與外部因素間的變動關係。. Ch. engchi. i Un. v. 「網絡與社會資本理論」認為移民的決定，主要是受到內部因素的影響，大於諸如（兩地）空間經濟失衡等外部因素；當移民的社會網絡系統趨向成熟，網絡變數的影響便會提升，相對的經濟性因素就會下降。而按照 W.R. Bohning 的觀察50，從移民的發生、定居及其生存發展，分別歷經四個階段：. 48. Piore, M.J. (1970), The Dual Labour Market, Theory and Application, in Barringer, R. and Beer, S.H., (ed.),. The State and the Poor, Cambridge Mass Winthrop. ＆“Labor Market Segmentation: To What Paradigm Does It Belong? ”American Economic Review, Vol.73, No.2(1983): 249-253. 49. 即：上述其他理論所出現的國際移民現象，許多時候是因為移民原生社會與接收移民社會間勞動力供. 需不平衡，形成的工資差異與工作分化的結果，但是無法解釋為何勞動力供需平衡後，移民卻仍持續。 50. W.R. Bohning. Studies in International Labour Migration.,1984:p.81~86。 26.