砂石運輸業的產業特性

2.2.1 砂石運輸業概況

砂石生產的過程是將河川、陸砂採集場、營建廢棄物或其他來源所採 集到的天然級配經過裂解、洗選場的加工，將天然級配裂解至所需大小，

並將其洗淨，就是砂石成品，再將其運至工地、預拌混凝土廠、瀝青攪拌 場等地加工至成品販售，砂石生產的價值鍊如圖 2-1 所示，砂石車在其中扮 演的運輸角色主要是二個部分，一為天然級配的載運，一為砂石成品的載 運，部分瀝青成品亦由砂石車載運至所需工地，生產砂石最少需要二車次 的載運，因為而根據經濟部礦務局的統計 91 年所產出的 6,036 萬立方公尺 的砂石如以承載容積 14.7 立方公尺的半聯結車載運，最少需要 821 萬車次，

顯見其運輸市場的龐大。

在轉運部分，根據經濟部礦務局的統計顯示東砂西運民國 91 年船運部 分約 380 萬立方公尺，鐵運部分約 2 萬立方公尺，進口砂部分共計 597 萬 立方公尺，合計 979 萬立方公尺，約佔總量之 14.8％，雖然這些砂石主要 是經由海運或鐵運運輸，但這些砂石亦需要砂石車提供砂石場至碼頭以及

碼頭至需求地的及戶服務，只是運程縮短，因此目前台灣地區的砂石運輸

灣地區汽車貨運業概況如表 2-1 所示，目前台灣地區共有 5,568 家汽車貨運

佔 47％。

表 2-2 台灣地區大貨車數量及用途

地區別 小 計 自 用 營 業

台北市 5,962 3,285 2,677

高雄市 12,635 4,537 8,098

台灣省 137,762 75,598 62,164

合計 156,359 83,420 72,939

資料來源：公路總局、台北市交通局及高雄市交通局民國 92 年統計資料。

在砂石車方面，所有傾卸式貨車均可作為砂石運輸之用，但因為傾卸 式車輛可承載的貨物種類除了砂石之外，還包含垃圾、非金屬礦物等貨物，

並不一定作為砂石運輸之用，因此根據交通部公路總局所公佈的統計資 料，分析領有砂石專用車標示牌之車輛如表 2-3 所示，目前領有砂石專用車 標示牌的車輛共有 13,991 輛，登記數目已大幅增加，其中自用車輛共有 2,504 輛，約佔 18％，營業用車輛有 11,487 輛，約佔 82％，顯見砂石運輸市場是 以營運車輛為主，其中大貨車約佔 35％，半拖車約佔 65％，其他車輛不到 0.1％，顯見目前砂石運輸是以半拖車為主，這點與一般貨物運輸有所不同，

但以不同使用別區分，自用半拖車只佔自用車之 21％，營業車半拖車卻佔 營業車之 74％，比例相差甚多，因此可知自用砂石車是以大貨車為主，營 業砂石車是以半拖車為主。

表 2-3 台灣地區領有砂石專用車標示牌車輛別

車種 數量 百分比

自用大貨車 1,976 14.12%

自用公務大貨車 1 0.01%

自用半拖車 524 3.75%

自用拖車架 3 0.02%

營業大貨車 2,981 21.31%

營業半拖車 8,505 60.79%

營業全拖車 1 0.01%

總計 13,991 100.00%

資料來源：交通部公路總局民國 92 年 11 月統計資料

2.2.2 砂石運輸成本

目前國內並未針對砂石車進行營運成本調查，因此使用大貨車及聯結 車之資料進行分析，根據交通部運輸研究所於民國 89 年的調查，整理大貨 車及聯結車之行車成本如表 2-4 所示，其中大貨車一年的營運成本約需 116 萬，聯結車約需 143 萬，各項營運成本中以駕駛員薪資之支出佔總成本比 例最高，大貨車約為 54％，聯結車約為 55％，均佔營運成本之一半以上，

其次為燃油、輪胎等變動成本，均約為 28％，變動成本中又以燃油所佔比 例為最高，約大貨車約為 13.5％，聯結車約為 15.7％，其次為折舊費用，

大貨車約為 9.6％，聯結車約為 10.5％，由表中可知貨車的主要營運成本依 序為駕駛員薪資、燃油消耗費與車輛折舊，三者合計，大貨車已佔總成本 之 77.5％，聯結車已佔 78.9％。

2.2.3 砂石運輸外部成本

一般而言，公路運輸業的主要外部成本主要包含意外傷害、空氣污染、

噪音污染以及公路養護，但目前因為缺乏較準確及具公信力之砂石車行駛 延噸公理資料，因此目前各項資料只要都是以各車種之外部成本比例方式 呈現，且其中以意外傷害及鋪面破壞較受重視，但皆難以金錢化加以衡量 比較，只有每年所造成之意外傷害有準確的統計資料。

根據內政部警政署的統計，近年來砂石車所造成的意外傷害如表 2-5 所示，民國 91 年砂石車共肇事 137 件，共造成 78 人死亡，122 人受傷，平 均每件肇事有 0.57 個人死亡，肇事的嚴重性高。

就近幾年的資料來看，肇事件數呈現下滑的趨勢，由民國 86 年之 222 件減少至民國 91 年之 137 件，死亡人數也有明顯下滑的趨勢，但在受傷人 數上除民國 87 及 88 年下滑外，其餘各年並無明顯改善的趨勢，就肇事導 致的傷亡總數來看也是除了 87 及 88 年呈現下滑外，其餘各年均未改善，

在每件肇事導致傷亡數來看，除民國 87 年之 0.68 人較低外，其餘各年甚至 有小幅成長的趨勢。

表 2-4 貨車營運成本

營業大貨車 聯結車

燃油消耗費(元/年) 157,574 13.54% 224,582 15.66%

油料保養費(元/年) 17,644 1.52% 18,835 1.31%

違規罰款(元/年) 3,584 0.31% 3,243 0.23%

停車費(元/年) 2,661 0.23% 10,971 0.76%

過路費(元/年) 39,505 3.39% 29,244 2.04%

意外事故損失(元/年) 6,593 0.57% 10,089 0.70%

清潔費(元/年) 869 0.07% 1,387 0.10%

輪胎維修費(元/年) 57,145 4.91% 52,225 3.64%

引擎維修費(元/年) 5,991 0.51% 6,180 0.43%

鈑金維修費(元/年) 4,921 0.42% 8,137 0.57%

其他維修費(元/年) 21,867 1.88% 31,740 2.21%

定期保養費(元/年) 7,657 0.66% 7,334 0.51%

變動成本合計(元/年) 326,011 28.01% 403,967 28.17%

保險費(元/年) 39,499 3.39% 75,342 5.25%

駕駛員薪資(元/年) 633,354 54.41% 756,893 52.77%

利息費用(元/年) 5,889 0.51% 2,582 0.18%

折舊(元/年) 111,137 9.55% 150,514 10.49%

行政管理費(元/年) 25,839 2.22% 16,606 1.16%

靠行費(元/年) 22,312 1.92% 28,288 1.97%

合計 1,164,040 100.00% 1,434,191 100.00%

資料來源：公路行車成本調查，交通部運輸研究所，民國 89 年 1 月。

以車輛類別來分，單體車及聯結車肇事之統計如表 2-6 所示，民國 86 年至 88 年間重大砂石車肇事不論在事件數，死、傷人數抑或肇事規模，聯 結車車型均高於單體貨車，但這裡必須注意到的是聯結車的數量較單體車 多出甚多，以領有砂石專用車標示牌之車輛而言，聯結車之數量約為單體 車之 1.85 倍。

表 2-5 近年砂石車肇事狀況

年度 件數 死亡 受傷 傷亡數 每件肇事傷亡數

86 年 222 109 104 213 0.96

87 年 245 70 96 166 0.68

88 年 146 81 74 155 1.06

89 年 159 88 141 229 1.44

90 年 184 97 139 236 1.28

91 年 137 78 122 200 1.46

資料來源：內政部警政署網站。

表 2-6 民國 86 年~88 年砂石車單體車與聯結車肇事統計表

砂石車型

事故統計 單體大貨車 聯結車

事故件數 86 185

死亡人數 68 191

受傷人數 39 125

平均死亡人數 0.79 1.03

平均死傷人數 1.24 1.71

資料來源：行政院研考會，以政策執行觀點探討砂石車管理策略之研究，民國 89 年 7 月。