第五章 結論與建議
第二節 研究侷限與後續研究之建議
第二節 研究侷限與後續研究之建議
一、 研究侷限
（一）主管機關未就「師傅級外勞」政策提出完整的執行方案，僅定義師傅級外
勞為外籍資深技術人員，取得此證明者應配合取得延長在臺工作年限的資 格；故本研究透過深度訪談，與受訪者交互探討可能之政策內容與影響，
根據目前在臺外籍勞工現況，近六成外籍勞工屬產業外勞，餘四成社福外 勞中，機構看護工人數僅占總社福外勞數之6％，可推斷「師傅級外勞」
政策原則係以產業外勞為主要推動標的，然而，本研究認為社會福利機構 與家庭看護工性質不同，機構係屬事業單位之一部分，其理論上的適用性 與家庭看護工自然有別，且家庭看護工已先行推動評點制度，應可與產業 之「師傅級外勞」並列為政策評估對象，惟社福機構外勞占總外勞人數比 例低，研究樣本數之取得不免有侷限性。
（二）本研究場域以臺北市內之社會福利機構為主，排除了其他縣市因不同產業 結構、勞動力成本可能存在的差異，依據設立縣市之不同，考量土地、人 事等成本亦有差異性，恐將影響機構的管理方針；另外，在研究樣本上，
社會福利機構眾多，機構規模亦有差異，訪談對象難涵蓋各種類型之社會 福利機構，取樣的代表性自亦為研究之另一限制。
（三）本研究對象為社會福利機構主管，透過機構主管的實務經驗，探討師傅級 外勞政策於進用外籍勞工之社會福利機構推動的可行性，本政策係為評點 藍領資深外籍技術工，並透過延長其在臺工作年限以紓緩我國勞動力不足 之趨勢；惟本研究並未就外籍勞工本人進行訪談或意見蒐集，實囿於時間 與語言能力之限制，同時機構內外籍勞工工作時段較為特殊，為避免造成 受訪者困擾，故暫難納入訪談對象。
二、 後續研究之建議：
（一）研究性建議
1. 宜著手師傅級外勞於其他產業別的運用評估：
引進外籍勞工的產業別眾多，依據不同產業性質，其運用外籍勞工的模 式與管理方式均有不同；因此不同產業別對於師傅級外勞的接納度亦可
作為後續研究的主題，為妥適規劃並落實相關政策，各種產業的運用評 估均有其必要性，亦可作為師傅級外勞適用不同產業的區分參考，以避 免後續政策規劃過於單一、僵化，反難妥善應用於各個不同的產業別。
2. 師傅級外勞對於外籍勞工的誘因研究：
師傅級外勞政策乃從我國產業需求面出發，目的在透過評點、篩選優質 外籍勞動力，助其取得師傅級外勞證明，經由勞動條件提升、留臺年限 增加等可能措施，留用優質外籍勞工繼續在臺就業；惟就本研究訪談了 解，在臺外籍勞工有將我國作為至其他國家工作的跳板心態，因為在薪 資、權益或是工作自由上，我國仍採「客工制度」的保守外籍勞工管理 觀念。因此，師傅級外勞政策是否能確實吸引外籍勞工留臺，仍需對我 國外籍勞工進行全面檢視，始能更完整評估本政策實施之可行性。
（二）政策性建議
1. 非政府組織對於師傅級外勞的評估：
「客工制度」的原則並非僅因為我國勞動力政策保守，背後原因係因本 國籍勞工擔心廉價的外籍勞工衝擊國人就業，導致我國就業市場產生結 構性變化。因此亦可將有進用外籍勞工的產業、職業工會等非政府組織 以及支持外籍勞工或是保護本國就業市場之非營利組織作為政策研究 對象，了解本國勞工團體與外籍勞工支持性團體對於實施本政策的看法，
為樂觀其成或是保持反對，蓋因國內非政府組織的支持與否勢將影響本 政策能否順利的推動。
2. 擇定特定產業或地區試辦「師傅級外勞」政策：
本政策之推動將改變對於現行外籍勞工進用原則，同時亦將對國內勞動 力市場產生衝擊，為審慎推動「師傅級外勞」政策，主管機關勞動部應 擇定如製造業或是社會福利機構等特定產業進行試辦計畫，另考量各縣 市勞動力、失業及外籍勞工人口因產業發展具區域性差異，亦應事先擇 定特定地區或縣市進行試辦，透過合宜的擇定產業別與地區進行試辦計
畫，可降低本政策推動的可能衝擊，並賦予更多修正、檢討的彈性。
3. 針對來源國限額限量試辦「師傅級外勞」政策：
另為降低本政策推動對於本國產業之衝擊，在全面性賦予外籍勞工受評 點為「師傅級外勞」資格前，除擇定特定產業或地區先行推動試辦計畫 外，另建議可採限額限量取得「師傅級外勞」資格的試辦模式，針對單 一外勞來源國或是單一產業內限制可取得「師傅級外勞」資格的外籍勞 工數量先行試辦，目的在於管控取得「師傅級外勞」資格外籍勞工的總 額，降低後續追蹤師傅級外勞從業情形之難度，據以提供滾動式修正評 點制度與相關配套措施的彈性與空間，提高本政策為本國勞動力市場與 相關利益團體的接受度，以利後續全面推動「師傅級外勞」政策做好準 備。
參考文獻
壹、 中文部分
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貳、 英文部分
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二、 網路等電子化資料
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http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc87/r3-1b.htm#Contents.
附錄一：受訪者資料
壹、 受訪者 A01
※機構基本資料
一、機構成立時間：14 年 二、機構類型
1.服務對象：(1)老人福利機構 □(2)身心障礙者福利機構 2.服務內容：
(1)老人福利機構：(i)長期照護型 (ii)養護型 □(iii)失智照顧型 (iv)安養 型
(2)身心障礙者福利機構：□(i)日間照顧 □(ii)住宿照顧 □(iii)夜間住宿 三、服務人數：396 人
四、本國籍工作人員：
(1)護理人員 22 人 (2)社工員 7 人 (3)照顧服務員 46 人
□(4)生活服務員___人 □(5)教保員___人 (6)其他：行政，23 人 五、外籍工作人員：33 人
1.首度進用年份：___年 2.來源國別：
□(i)印尼___人 □(ii)菲律賓___人 (iii)越南 33 人
□(iv)泰國___人 □(v)其他：_____，___人 3.性別比：
(i)女性 28 人 (ii)男性 5 人
4.任職年資：□(i)最長年資___年 (ii)平均年資 3 年
※主任(院長)基本資料
一、性別：(1)女性 □(2)男性 二、相關領域工作經歷：11 年
三、學歷：□(1)國中小 □(2)高中 □(3)大專院校 (4)碩士 □(5)博士 四、任職本機構主管年資：11 年
五、工作經歷：臺北市立聯合醫院副院長 13 年、臺北市兆如老人安養護中心副院長
五、工作經歷：臺北市立聯合醫院副院長 13 年、臺北市兆如老人安養護中心副院長