研究動機

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第一章 緒論

民國84 年公佈教師法，教師會在校園中紛紛成立，教師開始參與學校 校務的發展決策。但在教師課務繁忙下，所獲得的訊息往往不夠完整，對 學校的活動計畫目標不甚了解，無法形成共識，學校效能也因此大打折扣。

在此環境下，學校組織溝通就顯得格外重要。本研究主要是針對桃園縣之 國民中學教育人員實施調查，以瞭解國民中學學校組織溝通與教師工作投 入之關係。本章分為4 節，分別針對研究動機、研究目的與問題、名詞釋 義、研究範圍與限制等加以說明。

第一節 研究動機

近年來，由於校園的民主開放，學校教職員不再是沉默的一群，對於 學校的未來與決策，都積極表達自己意見，以往學校行政運作由校長及學 校行政人員主導的局面已不復存在，取而代之的是學校中各類委員會，如 校務會議、課程發展委員會、教師評審委員會、教師考績委員會、導師會 議等，對於學校事務上難免會意見分歧、衝突及摩擦，而意見溝通就成為 消除紛爭的方法之一，張明輝（1998）認為教育改革呼聲四起，學校為求 適應社會需求，開始調整學校組織結構與運作方式。但在調整的過程中會 產生下列問題：一、如何讓學校組織成員可以有效達到分享訊息、觀念澄 清及意見交換。二、學校組織要如何集思廣益，尋求有效解決問題的辦法。

三、如何建立和諧人際關係，提昇組織成員的工作滿足。四、如何加強相 互瞭解進而凝聚組織成員的共識。而這些問題就必須透過完善的組織溝通 來解決。故組織溝通是組織中一切運作的活動與歷程，是聯繫個體、團體 與組織的歷程，使得機關裡的所有成員，對彼此之間的工作職掌都能相互 瞭解產生信賴。

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行政學者Simon（1952）曾說：「沒有溝通，即無組織。」可見組織溝 通在學校組織運作過程中的重要性。人是組織活動的主體，為組織目標達 成的要素（鄭彩鳳，1990），也是組織效能發揮的泉源，因此「人」與團體 互動的關係會影響到組織功能運作的成敗。Miltz 和 Kanus（1977）在研究 中明確引述：「主管或監督者花費在溝通的時間佔70％以上」，美國溝通大 師Qubein（1996）曾提到一個人在工作的成功，有 85%是取決於能否有效 的與人溝通，以及人際溝通的好壞，就組織而言，一個成功的組織必須隨 時與不同的組織、及組織內不同的階級、部門人員之間溝通才能有效地進 行工作。在學校的運作過程中，溝通行為經常發生，從師生間的教學，教 職員間的行政與教學的互動，都需藉著溝通始能達成目標。黃昆輝(1988) 指出組織溝通之所以在學校組織中佔有重要地位，因為組織溝通可達成組 織中若干目的：一、維持學校組織功能的不斷運作；二、增進學校成員彼 此暸解、建立和諧人際關係、增進團體凝聚力；三、促進成員間的互動，

集思廣益，提高作決定的合理性；四、發揮協調結合的作用，促成單位、

人員間行動的一致。許川濠（1998）也提及學校要有效達成其教育目標，

便需做好充分的溝通協調工作。因此在在說明組織溝通對學校組織成員間 的重要。而組織溝通的內涵為何？影響組織溝通的因素為何？此為本研究 動機之一。

Theunissen（1994）指出組織中的成員，隨著其對組織氣氛知覺的不同，

行為亦受到影響。亦即教師對於學校組織氣氛知覺低落，對學校的教育目 標與教學工作就無法產生認同與投入，在校務工作的投入也相對漠不關 心。Rollinson（2002）認為有效的溝通不但可拉近組織成員關係，更可協 助組織成員建立對組織的承諾，願意對組織奉獻心力。Conrad（1989）研 究發現「相信工作可以滿足個人的需求」最能影響其工作投入，喜歡自身 的工作也會影響到工作投入，可知有高工作投入就有高工作品質。但Conrad

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在研究中卻意外發現高工作投入的專業行政人員無法獲得較多的尊重和認 同（鄭惠琴，2008）。這個結果和行政人員溝通行為是否有關，值得深入探 究。

近年來，教育的需求日漸多元化，各縣市教育局（處）莫不絞盡腦汁 推展各項新的教育方案，如閱讀計畫、一校一技藝、優活計畫、學校認證 等，讓教師負擔也比以往來的重，而教師工作投入的程度也會影響教學品 質與學校效能。如果無法讓老師瞭解各項方案的教育目標或用意，教師莫 不採取消極的抵制，因此也讓許多政策夭折。黃昆輝（1988）指出教育工 作之推展，雖然受到財力、物力等因素之限制甚大，但是真正對教育效果 具有決定性影響的，還是在於教育工作者本身是否具有服務的熱忱。教育 成效之變因錯綜複雜，但其中最重要的一項因素即是教師本身的素質，教 師工作投入與認同對教學效果之影響力更高於教師之專業知能（李新鄉，

1994）。教育功能的發揮與否，和教師的工作投入程度有著密切關係（董秀 珍，2002）。對於教育工作高度投入的教師，對學校目標與教學工作，會有 積極性的認同和高度的參與；相反地，無心於教育工作的教師，則易產生 工作上的疏離與工作懈怠，造成對學校目標與教學工作的認同及參與感不 足。只有高度工作投入的教師，會對自身的工作產生責任感和認同感，也 樂於參與其中，無形之中提昇學校的辦學效率（鍾佩蓁，2004）。因此瞭解 目前教師工作投入的現況，此乃本研究動機之二。

在學校組織中，每個成員各有組織所賦予的任務，如果遇到對於自己 的職責混淆不清時，則可透過溝通的歷程加以澄清與確認，唯有任務清楚，

才能達成既定的組織目標（鄭彩鳳，1999）。國小教師工作投入與組織承諾，

會因教師知覺行政人員溝通行為的程度有所不同（李柏蓉，2004）。國小校 長溝通行為與教師工作投入之間有顯著影響。校長溝通行為對教師工作投 入具有解釋力，其中以「投入情感」層面的解釋力最高（林榮家，2008）。

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國內目前對於組織溝通與教師工作投入的研究較少，僅有李柏蓉

（2006）、林榮家（2008）二位針對國民小學進行組織溝通與教師工作投入 之研究等2 篇。在教師專業意識的抬頭下，教師在學校中為了能參與學校 的決策，成立了許多專業性及功能性團體，如教師會、課程發展委員會、

課程領域及學年會議等，因此學校在決策時，除了校長及各單位主任的行 政裁量外，為了避免意見分歧及各方衝突，往往採合議制，學校組織與教 師要如何溝通？如何溝通才能使教師願意投入工作？溝通與教師工作投入 間又有何關係？此為本研究動機之三。