研究動機

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l C h engchi U ni ve rs it y 第一章 緒論

本研究旨在探討新北市國民小學校長分布式領導與學校創新經營之 關係。本章共分五節，第一節為研究動機、第二節為研究目的、第三節 為待答問題、第四節為名詞釋義、第五節為研究範圍與限制。

第一節 研究動機

值此知識經濟時代，社會急遽變遷，教育功能也日趨複雜，學校承 擔著教育成敗之關鍵角色。而校長為學校領導者，其領導方式關乎組織 的效能。校長如何創造學校特色以彰顯學校價值，乃校長領導主要目標。

領導理論1940年代以特質取向，認為領導能力是與生俱來的。隨著 時代變遷，組織成員、外在環境隨之不同，組織特質與時俱進，各種新 興領導理論崛起、統整和精緻化，Bryman（1992）將領導理論的演進區 分為四個取向：一、1940年代以前的特質取向（ trait approach）； 二、

1940年代晚期至1960年代晚期的型態取向（style approach）；三、1960 年 代晚期至1980年代早期的權變取向（contingency approach）；四、1980年 代早期至今的新型領導取向（new leadership approach）。

1990 年代以後，新興領導理論相繼出現，主張領導過程不再是領導 者獨霸，如何與學校成員分工合作已是學校領導者應有的認知，轉型領 導因此成為國內研究學校領導的顯學。但新領導定義、理論或階段的探 索，不一定是推翻之前學者的看法，應是加入新的想法與思維，將領導 理論進一步統整與精緻化，而分布式領導（distributed leadership）正是在 這個脈絡下滋長的產物。近年研究發現，成功的校長都能將領導角色彰 權益能給其他成員。Gronn（2002）認為分布式領導的時代已經來臨，可 作為思索當前學校領導的一種新興途徑。當今的學校領導必須是一種責 任的分享，學校成員、學生和家長將共同負起永續創新的責任。在高度 複雜及以知識為基礎的組織裡，每位成員的知識對於組織而言都是有幫

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助的，此種「集體的智識」是無窮的、多面向的。所以，愈來愈多分布 式的領導逐漸取代個別的領導者（張明輝，2006a）。分布式領導強調組 織非單一領導者，領導責任分布於組織的成員，而成員各具專門知識。

領導實踐是由領導者、追隨者和情境三者的互動所構成，領導者和追隨 者的角色是可以互換的。目前英美兩國已有許多期刊論文、博士論文及 專書針對分布式領導進行探討，國內則相關的論文並不多，是值得探索 的新興議題。因此，瞭解校長如何有效運用分布式領導之概念，善用學 校成員的專長分散領導責任，營造學校永續發展為本研究之研究動機一。

面對資訊科技突飛猛進，外在大環境多元開放的改變，教育部也不 斷針對學校教育分別從不同的向度提出不同經營方向的思考，引導學校 教育追求卓越目標，學校也隨之更要追求開放多元。此外，隨著大環境 經濟不景氣，少子化現象益趨嚴重，教師超額窘境也日益緊迫，致使現 職教師不敢輕易調動，年輕的流浪教師無法加入，教育現場猶如一灘死 水，缺乏活力泉源，學校經營難以創新。如何善用既有的人力資源，尋 求突破現況以創新學校經營，獲致社區及家長的信賴，降低少子化的劇 烈衝擊，並獲致教育目標的實現，乃為學校永續經營不可輕忽的重要課 題。學校行政組織有別於一般企業組織，有其特殊結構、功能與特性，

此種組織定位於服務之提供，植基於此一基礎之下，學校行政組織有其 特殊性。學校行政組織之運作，以完成學校教育目標為依歸（林文律，

2000）。然學校行政組織運作受到教育改革思潮的衝擊，學校行政不再獨 大，教師的專業自主、家長的積極參與，乃至於一般社會大眾的期許，

對傳統組織權威都是一種挑戰。是以學校行政需積極革新、尊重民主，

並注重權力分享、民主參與及強化溝通協調，以尊重、理性、專業的方 式，建立合宜有效的運作機制，以期學校永續發展。組織創新是組織發 展的重要策略和過程，亦是組織永續發展的重要關鍵。創新經營成為學 校永續發展的重要思考面向。Beare（2001）在《創造未來學校》(Creating the Future Schoo1)一書中特別強調，求新、求變、求生存是未來學校的特 質。因此，學校若要提升教育品質以求永續經營，落實學校創新經營是 當前學校教育不可忽視的一環。創新經營為當前保守的教育政策改革注

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入了一股清澈的源頭活水，也試著為長期傳承的學校運作體制打破僵 局，尋求可能的出路（鄭崇趁，2006）。因此，學校創新經營可以著墨的 方向與重點甚多，值得教育工作者不斷推演思考，探尋創新經營之道，

以積極的態度面對教育思潮與社會變革的要求，以負責的作為不斷回應 大眾的期待，以促進教育的永續發展。特別從教育實務工作者的角度來 看，學校創新經營的現況必須深入的探討分析，以為當今學校教育提供 具參考價值的經營方向。

為打破傳統教育的觀念，教材教法多元創新、學生活動創新、校園 環境創新、知識分享、資訊科技創新等等創新作為下，行政管理更需創 新。當今適逢少子化，學校更要思考如何營造學校特色，以獲得家長及 社區民眾的肯定，以提高學校知名度，吸引學子就讀。因此，學校如何 創新經營亦是當下研究的熱門議題。探究目前新北市各國民小學創新經 營的現況為本研究動機二。

面對社會多元發展，教師專業自主提升，社區及家長對學校的高期 許，希冀學校能帶領學生更多元發展，學校創新經營已是必然趨勢。因 應二十一世紀知識經濟及全球化時代來臨，資訊科技迅速發展，學生未 來面對的課題，應不侷限於現在所學範疇，為使其更具競爭力，學校承 擔教育的重大責任。多元的社會裡，校內外教師或家長及社區人士人才 濟濟，如何利用其個人專長，發揮最大效能，挑戰校長領導的能力。秦 夢群(1998)認為：學校組織所需要的領導是一個策略專家，期能在不同內 外主客觀環境的快速變動下，尋求組織最佳的發展狀態。因此校長的領 導能力關係著整個學校組織的運作及學校效能提升，其重要性更為顯 著。任職新北市國民小學校長，深感目前領導理論從特質論、行為論、

權變論、以致轉型領導，傳統的領導理論已無法發揮最大的領導效能；

分布式領導於因應當下教育環境急速變遷更顯重要。進而探討如何善用 校內各個成員專長，提供其發揮所長的空間，多元發展。而賦予行政人 員權力，共同承擔教育的責任，在繁雜的校務工作中，因為分層負責，

將使校務運作更為流暢、更具績效。賦予教師發揮個人專長魅力，期使 學生透過多元接觸及學習，進而從中引導學生發現自己的專長及興趣。

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目前國內對校長分布式領導與學校創新經營的關係的研究不多，故希望 深入探討新北市國民小學教師知覺校長分布式領導與學校創新經營之相 關，以利後續研究參考為本研究動機三。