第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
本章共分五節，分別為：研究動機與目的；待答問題；名詞釋義；研究步 驟；研究方法、範圍與限制。
第一節 研究動機與目的
本節共分兩個部份，從校長角色切入，闡述本研究的主要動機，並據以匯 聚本研究欲達成之主要目的。茲分述如下：
壹、研究動機
國內教育界普遍認為「有怎樣的校長，就有怎樣的學校；有怎樣的學校，
就有樣的學生；只有好的校長，才能營造好的學校」，校長扮演著學校發展的關 鍵角色。面對學校內部與外在環境的快速改變，從變化的觀點與專業的角度來 看，校長必須不斷追求專業發展，才足以因應時代的變革與挑戰，應付複雜的 教育環境。有鑑於規劃完善的校長專業發展制度，引領校長持續的專業發展，
是世界上多數國家共同的趨勢，反觀我國不僅校長職前培育制度不足（李安明，
2002；林志成，2005），職後專業發展亦欠缺系統化與制度化的機制，更顯示規 劃完善的專業發展制度益形重要。據此，激起研究者對校長專業發展制度規劃 的興趣。然而，校長專業發展涵蓋職前培育與職後專業發展，牽涉層面廣泛複 雜，研究者考量個人能力，為求研究主題聚焦與深入，遂以職後專業發展階段 做為本研究的主題。以下茲分述本研究的主要動機：
一、校長的角色具多元、複雜與關鍵性
校長是教育政策的執行推動者、經營與管理者、課程與教學領導者、學校
領導服務者與教育改革發展者，更是教師、學生與社區人士之間的協調者、仲 裁者，可謂學校的靈魂人物與重心所在，其領導的優劣深深影響學校的辦學品 質（張德銳，2000；楊銀興，2007；Edmonds,1997），足見校長所扮演角色的多 元性與重要性。
自1980年代末期開始，由於外在教育政策環境的變遷，學校校長在角色上面 臨著更多挑戰，一為體認到擔負的責任更多，另一為在角色上更為複雜。從社會 變遷的觀點來看，受到科技、人口變動、家庭重新定義、暴力、經濟結構改變、
績效責任、去中心化、學校本位管理、學校經營民營化等因素的影響，的確帶給 學校領導者許多壓力與挑戰（Fenwick ＆ Pierce,2002）。我國自教師法公布實 施，教師開始有權組織學校教師會，參與各項協商及維護自身權益，改變了校園 的權力生態。再者，1999年頒布的教育基本法及修正的國民教育法，更擴大家長 參與校務的權力，讓學校領導者面臨更大的挑戰，當學校行政、教師與社區家長 鼎足而立的局面形成時，校長領導不能再以過去行政管理角色扮演，需要更大的 專業知能與行政作為，才能開創新的局面。過去，校長是一校之長，看似位高權 重，轉型期的校長角色丕變，似乎成為三贏局面下相對弱勢的人。誰能來關心、
誰能來支持呢？我們都深信，學習可以使人成長，亦即只有受過專業訓練，擁有 專業知能的校長，才能明智地應付時代劇烈的變遷以及學校內外的挑戰，而完善 的制度和明確的定位，才能讓校長真正經營出有效能的學校（張德銳，1996；張 素貞，2000）。
此外，Edwards 更指出明日的校長須具備幾個重要的價值：遠見、反省、
全心投入與勇氣、權力與授權/增能，及帶頭學習者，顯示了好的校長要成為學 習者主導者的角色（林文律譯，2002a）。況且，隨著資訊科技的不斷往前躍進，
知識更新的速率也更勝以往。專業知識的有效期迅速縮短，影響所及，包括中 小學校長在內的各類專業人員，希望以過去的養成經驗來面對今日乃至未來的
遽變環境，無異緣木求魚。再紮實的職前培育或儲訓，當校長面對持續變動的 環境，其適用性將逐漸降低。特別是傳統零碎、無計畫及急就章式的職後訓練 的概念，必須由持續專業發展所取代（王如哲，2003；林明地，2002a）。因此，
充份體認校長所扮演的角色的多元性、複雜性與重要性，必須透過持續的職後 專業發展，校長的專業知能才能與時俱進，因此，深入探討校長職後專業發展 為本研究動機之ㄧ。
二、從專業的角度與變化的觀點來看，校長必須不斷追求專業發展
從專業的角度來看，敎育工作是一項專業，已是普遍接受的事實，美國教 育協會（National Education Association；簡稱 N.E.A）於 1948 年提出教育 專業的規準，其內容包括：1.屬於高度的心智活動；2.具有特殊的專業領域；3 具有專門的職前訓練；4.須不斷的職後進修；5.需為永久性之職業；6.自訂其 應有的規準；7.以服務社會為目的；8.具有健全的專業組織（引自張鈿富，
1996）。因此，從事教育工作的人員包括校長、主任、老師，自應不斷職後進修，
才能符合專業的要求標準（張素貞，2000）。再從專業的規準與校長的職務來看，
校長符合專業的規準，屬於一項專業工作應無疑義。惟有些規準如專門的職前 訓練、自訂其應有的規準、健全的專業組織、不斷的職後進修等尚未相當完善，
這也是我國教育發展的重要工作之ㄧ。
我們可以從「變化」的觀點及校長是專業人員角度，看出校長專業發展之必 要性（王如哲，2007）：1.專業知識之有效期（壽命）縮短；2.專業人員單憑職 前訓練( pre-service training)顯然已不足以應付環境快速變化的挑戰；3.在 職學習(on-the-job learning)日趨重要；4.專業人員不論是預作準備的或是隨 環境變化而被動回應的，均需要不斷地專業成長；5.應該使教師瞭解校長持續學 習的重要性，並清楚顯示出增進一個人的能力是如此重要，因而校長會更願意投
入時間來增進本身的知識和技術。此外，校長專業發展的重要性亦可以從幾個方 面看出端倪：因應時代的變革與挑戰；應付複雜的教育環境；為了提高學校辦學 的品質；營造具有創造性的校園氣氛（楊銀興，2007）。Nicholson、Harris-John 與Schimmel(2005)認為，提供校長不斷學習的機會，是一所成功學校改革的重要 因素，因為當前學校重視教師教學活動，校長們往往致力於將學校建構成為有效 的學習社群。O'Day、Goertz與Floden（1995）認為，如果想要提升學生的能力 和程度，則學校教師、行政人員、與校長的能力都要提升，因此，不僅要提升教 師的素養，更要提升校長的素養；不僅要強化教師的專業發展，更應重視校長的 專業發展。校長專業發展不僅提供機會讓校長更了解學校結構、成員、政治，以 及文化，同時強調嗅覺、敏感性、整全系統觀的提升。校長專業發展也是一種心 智模式的轉型、一種發現問題與解決問題的過程，且是校長在個人與專業上一種 持續改善的理念與實際（教育研究月刊編輯部，2005）。諸多學者（江志正，2005；
林明地，2002b；楊銀興，2007；Fenwich & Pierce,2002；Foster, Loving, &
Shumate,2000）也都認為，面對學校內部與外在環境的快速改變，校長必須不斷 的追求專業發展，不僅需具備優良的教育專業知能、行政領導知能以及經營管理 知能，更要具備人際與公共關係技巧、資源管理運用與革新發展能力，以及專業 精神與態度、促進專業發展的能力。如此校長的專業知能方能與時俱進，以履行 瓣學承諾，達成學校改善的目標，並提高學校辦學品質，成為一位稱職且符合教 育改革需求的校長，這就是校長專業發展受到重視的原因，同時亦為本研究動機 之二。
三、規劃完善的校長專業發展制度，是世界上多數國家共同的趨勢
校長扮演著學校改革與發展的關鍵性角色，其領導之良窳實與學校效能之 高下有密不可分的關聯。有鑑於此，規劃完善的校長專業發展活動，是世界上
多數國家共同的趨勢。他山之石可以攻錯，國外的校長專業發展制度正可供參 酌，並洞悉現時國際上的校長專業發展趨勢。英國教育與技能部（Department for Education and Skills, DfES）鑑於培養學校領導者的重要性，配合政府 白皮書所公佈的實施進程推動校長證照制度，建立了校長專業發展的法制化。
同時設立「國家學校領導學院」(National College for School Leadership, NCSL) ， 執 行 校 長 三 法 ： 國 家 校 長 專 業 資 格 檢 定 （ National Professional Qualification for Headship, NPQH ）、 初 任 校 長 導 入 方 案 （ Headteacher Induction Programme, HIP）、在職校長領導方案（Leadership Programme for Serving Headteachers, LPSH），讓校長專業發展有了法令的依據，建立完善的 三級專業發展制度。並且由英國教育與技能部和民間企業共同推動，借助民間 企業的成功經驗，來促進校長專業發展。依校長生涯階段設計專業發展方案，
兼顧初任與現職校長不同生涯階段之專業發展需求。形成一系列「標準程序」
的作法，尤其是層級式的校長專業發展，是具備系統性與完整性的規劃。其基 本特徵體現在以《國家校長標準》為校長專業發展和行動提供了明確的要求；
校長專業發展的組織確立了校長資格、導入輔導和持續專業發展的架構，形成 比較成熟且完整的專業發展管理制度（方樂、張民選，2004；劉靜娟，2006；
DfEE,1998a；DfEE,1998b）。
至於美國的校長專業發展現況，美國屬地方分權國家，在政治上，是一個 自由開放的國家，對於教育事務的管理，大部分由各州政府自主，各州教育活 動差異性大。但美國以嚴謹的證照制度，由認領照、換證（升級與續證）的機 制，來提升校長的專業化，提高校長專業地位，促進現職校長持續的職後專業 發展。此外，許多州並訂定有明確的法令，來規範校長務必參加專業發展活動，
並規定校長每一年最少要參加若干小時的專業發展活動。明確的法令規定，是 促使校長持續專業發展的強制性規範。美國校長專業組織蓬勃發展，有全國性
與區域性的專業發展組織，各種組織提供多元校長專業發展活動，在校長職後
與區域性的專業發展組織，各種組織提供多元校長專業發展活動，在校長職後