研究問題與名詞釋義

的狀況越優異。葉永菁（2011）採個案研究，探討 2010 年榮獲新北市卓越學校

「學生輔導」認證的兩所學校，其學生輔導發展的歷程及獲獎的關鍵因素。林例 君（2011）以文件分析、個案研究與訪談的方式，探討一所得到卓越學校「校長 領導」獎的完全中學校長的領導作為。

新北市政府推動卓越學校政策旨在提升學校的教育品質與績效，提供學生優 質的教育內容與環境，冀望帶領所有學校邁向「全面卓越」。其施行對象為高級 中等以下學校，涵蓋的學生數高達 36 萬人，政策之影響力不可不謂之深遠廣大。

若能針對此一教育政策之執行面做深入探究，透過實徵性資料之蒐集，了解政策 目前的推動狀況、遭遇的困難與挑戰，和影響政策執行之相關因素，並進一步提 出改進的方法與建議，相信能為教育主管機關、學校單位、教育工作者在實施教 育政策時提供參考，裨益政策的有效落實。

貳、研究目的

一、了解新北市卓越學校政策執行。

二、了解新北市卓越學校政策執行影響因素。

三、探討新北市卓越學校政策執行影響因素與政策執行之間的關係。

四、根據研究結果提出建議，供教育主管機關、學校單位、教育工作者及後續 研究者參考。

第二節 研究問題與名詞釋義

本節包含研究問題及名詞釋義兩個部分。研究問題係根據上述研究動機與目 的提出的待答問題；名詞釋義則根據本研究之重要名詞及相關概念做一闡述，以 對本研究之內容有更具體的了解。

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壹、研究問題

根據上述研究動機與目的，提出下列研究問題：

一、新北市卓越學校政策執行為何？

二、新北市卓越學校政策執行影響因素為何？

三、不同個人背景變項（性別、年齡、學歷、職務、年資）之新北市國民中學教 育人員，其知覺的卓越學校政策執行與政策執行影響因素是否有差異？

四、不同學校背景變項（學校地區、學校規模、得獎經歷）之新北市國民中學教 育人員，其知覺的卓越學校政策執行與政策執行影響因素是否有差異？

五、新北市卓越學校政策執行影響因素與政策執行的相關情形為何？

貳、名詞釋義

本研究涉及之重要名詞，包括卓越學校、教育政策執行、教育政策執行影響 因素等名詞，為使其定義及內涵清晰，茲闡述如下：

一、卓越學校

卓越學校（excellent school）係指校務各方面發展皆具有傑出表現的學校，

其能透過行政、教學、學生三方面的協力合作，持續提升教育品質，引領學生適 性發展，帶動全體邁向卓越。本研究所指的卓越學校為「參加新北市卓越學校認 證申請，在校長領導、行政經營、課程發展、教師專業、教師教學、學生學習、

學生輔導、家長參與、環境營造、資源整合、文化形塑等十一個面向的卓越學校 指標上具有優良績效，且通過評審小組審查，在某一面向獲得卓越學校認證的學 校」。但自 2012 年起，上述的家長參與向度已整併至資源整合向度，卓越學校認 證減為十個向度。

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二、政策執行

政策執行係指某一政策歷經合法化程序後，由負責執行的機關與人員採取有 效策略、運用適切方法、結合各項資源，因應內外在環境變遷，透過不斷的修正 與協調，致使政策能付諸實現，達成預定目標的動態歷程。本研究以「政策內涵」、

「認證機制」、「執行過程」、「執行成效」等四大構面，進行政策執行之操作型定 義。採用研究者自編之「卓越學校政策執行量表」之得分為依據，得分愈高者，

代表新北市卓越學校政策執行程度愈高。政策執行各構面之定義如下：

（一）政策內涵：對卓越學校政策內容，包含政策目的、指標系統、行動方案、

獎勵措施、申請作業之了解程度。

（二）認證機制：對卓越學校認證機制之看法，包括各向度劃分之適切性、認證 指標之明確性、審查流程之完善性、認證評分方式之公平性、認證結果之 公正性，和認證通過獎勵之吸引力。

（三）執行過程：學校將卓越學校理念納入學校願景、凝聚團體共識、成立專責 單位、結合內外資源、建立溝通管道，並規劃行動方案，以推動卓越學校 政策。

（四）執行成效：卓越學校政策的執行，對學校創發卓越經營策略、提升教育品 質、激勵品質認證的參與、促使學校間建立學習夥伴關係、追求教育標竿 的樹立，和激發教師提升教育品質之責任感的成效。

三、政策執行影響因素

政策執行影響因素係指執行某一政策須考量的因素，其對政策能否有效落實 具影響能力。本研究以「政策屬性」、「組織特質」、「人員因素」、「社會環境」等 四大構面，進行政策執行影響因素之操作型定義。採用研究者自行編製之「卓越 學校政策執行影響因素量表」之得分為依據，得分越高者，代表影響卓越學校政 策執行之程度越高，反之則越低。政策執行影響因素各構面的定義茲說明如下：

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（一）政策屬性：卓越學校政策目標的明確性、認證指標的周詳程度、實施辦法 的可行性、資源的充足性，和政策資訊取得的便利性。

（二）組織特質：學校具備革新能力，能凝聚團體共識、擬定行動計畫、建立溝 通管道，透過專業分工方式，且有效整合資源，以推行卓越學校政策。

（三）人員因素：學校人員具備專業素養、執行技巧和問題解決能力，且態度積 極認真、願意相互合作，以落實卓越學校政策。

（四）社會環境：學生家長及社區人士提供資源的情況、學區的社經文化背景、

社會大眾及政府機關對政策的支持程度，和政策影響對象的意見影響卓越 學校政策執行之程度。