研究基地概述

一、八卦山風景區概述

（一）歷史起源

首次記載在歷史文獻中的名稱出現在清康熙 56 年(西元 1717 年)所修 的「諸羅縣志」中，稱為「望寮山」。雍正年間開始有「定軍山」之名，是 因為台灣巡道倪象愷平定大甲番社於此(周璽「彰化縣志」記載)，遂改名 山為「定軍山」。乾隆 51 年(1786)自從「林爽文事件」以後，文獻上開始 出現「八卦山」之名稱(見乾隆末年之＜平臺記事本末＞及王槐＜廢莪室詩 草＞)。

關於「八卦山」名稱由來有多種說法，但由歷史事實考據，最為眾人 接受者就是：八卦山地名的由來，與天地會黨活動有關，「天地」二字，在 卦象中是為「乾坤」，而乾坤二卦又居八卦之首，天地會黨徒於彰化相當活 躍，遂將「望寮山」改名為「八卦山」。乾隆末年「林爽文事件」及「陳周 全事件」均曾佔領八卦山，故此說在歷史及各項觀點上較為可靠，現在亦 為大多數人所接受八 卦 山 名 稱 由 來 的 說 法 。（ 參山國家風景區管理處，

2008）

（二）人口與產業

依據「八卦山脈風景特定區觀光整體發展綱要計畫」中顯示，至民國 81年底八卦山風景區所在位置的鄉鎮人口總數為696,073 人，並以7.49﹪的 成長率穩定成長，換算至今，八卦山風景區的人口數約為746,323。而本研 究對象為戶籍設於八卦山風景區內鄉鎮市且年滿20歲之居民便有201,569 人。

本地區屬低海拔之山區，開墾時間很早，係以農牧業等一級產業為主 要產業活動，其中當地又以果樹、茶園等經濟作物栽種為主 (如薑、山藥、

鳳梨等)為居民主要收入。近年則有一級產業比重逐漸為下降而二、三級產

業逐漸上昇的趨勢，而本區一級產業近來亦朝「精緻化」、「高附加價值」

轉型，未來可望為地區觀光資源注入新動力。

（三）土地權屬

根據綱要計畫中的土地使用現況分析記載，除林務局劃定的區外保安 林地外（約2,800 公頃），其餘皆為都市化用地、茶園、果園用地以及遊 憩用地 ，而保安林地僅佔全區的12.72﹪不到，相較之下八卦山風景區的 自然生態環境空間明顯不足，這對發展生態旅遊而言有著實質面的限制。

（四）聯外交通

因為山脈位於彰化平原與南投盆地之間，產業道路眾多，且區內因軍 事用途開闢之道路逐漸轉型為民間與觀光使用，整體交通網路架構算完 整。其主要道路線南北向與東西向交通系統概況分述如下：南北縱向道路 主要包括：台地西緣之縣道137、縱貫八卦山風景區台地北段至中段頂部，

再轉折往東至南投市之縣道 139 與聯絡八卦山風景區南段之縣道 139 乙；以及台地東側南投市以北之台 14、台 14 乙、台 14 丁；南投市以南 之台3 線。

東西橫向道路包括位於台地中段，由員林穿越山區通往草屯之縣道 148、台地南段由田中經赤水至名間之縣道 150、台地南緣之縣道 152，與 眾多之縣道及產業道路。未來貫穿本區之快速道路有：省道台 76 線漢寶 草屯段的八卦山隧道（由彰化縣林厝仔連通至南投縣碧山岩）。

二、八卦山風景區生態旅遊資源條件

目前台灣地區生態環境資源的類型可大致分為以下數種（如表14 ），其中 與本研究關聯性較密切的有：各種環境生態資源中的野生動物、野生植物亞熱帶 闊葉林生態系、地質地形中的地質型資源，以及各人文資源等。

表14 台灣地區生態資源類型分類表

開來，但鮮少有生態旅遊之實質內涵；2000 年時，交通部觀光局擬定的「二十一 世紀台灣發展觀光計畫」中，生態旅遊才正式被納入未來旅遊產業的重要發展方 向；到了 2002 年政府配合國際生態旅遊年，訂 2002 年為台灣生態旅遊年，並核 定2002 生態旅遊年工作計畫，至此台灣的生態旅遊邁入新的里程碑。

在民間發展部份，2001年3月，產官學界關心生態旅遊的人士及社團成立了 中華民國永續生態旅遊協會，配合政府推動生態旅遊；目前也有許多旅遊業者或 民間社團組織不斷推出並規畫出生態旅遊行程，如八卦山賞鷹旅遊活動之生態觀 察活動，二水獼猴生態保護區體驗獼猴生態景觀的生態旅遊等，不但可以體驗與 欣賞當地的原貌和特色，同時關懷環境與學習的態度，也讓台灣在國際間的生態 保育聲望展開新頁(交通部觀光局，2002)。

推廣生態旅遊發展至今，以國家公園體系而言，已能將資源保育與減少旅遊 衝擊做為主要的經營目標，且以更積極採納生物多樣性與遊客容納量的概念，維 護環境品質。但就其他的國家風景區及風景遊樂區而言，大部份的經營目標仍以 推動遊憩事業為主，較缺乏類似的理念(朱芝緯，2000)。不過近年來各國家風景 區、森林遊樂區仍持續培訓解說員，出版相關導覽手冊，成立遊客服務中心，並 於區內設置導覽解說牌，仍為生態旅遊的推展奠立良好的基礎。

目前最理想的生態旅遊推動方式，可從已開發的大眾旅遊目的地中，如國家 風景區，加強自然環境下的解說及活動，使自然生態的內容增加，並藉由民間團 體與學校戶外教學的整合與結合 (王鑫，2001)。而本研究範圍八卦山風景區跨彰 化、南投兩縣市，在台灣地區觀光遊憩系統開發計畫係於「台中都市系統」與「中 部台三系統」，在彰化縣綜合發展計畫（第一次修訂）中係屬於「山脈遊憩系統」、

在南投縣綜合發展計畫包含「中興─松柏嶺系統」的部份。風景區內主要三個遊 憩系統存在已久，周邊人口茂密且產業活動頻繁；近年則部分景點也已實質的推 動了生態旅遊活動，例如2005秋涼踩踏趣~茶香松嶺行 、2005八堡圳傳奇～台灣 跑水祭 、2007八卦山單車嘉年華會、2008鷹揚八卦與2008客家桐花祭－八卦山 遊桐趣等。因觀鷹等生態活動與自行車道的規劃，使風景區觀光型態逐漸由大眾 旅遊朝向生態、運動休閒方式發展，而區內之茶葉、觀光農園與地方特產，亦連

帶成為遊憩資源的重點之一。未來可透過專案的生態遊程規劃，將分散在八卦山

表15 八卦山風景區觀光發展相關計畫（續）

然景觀資源，而吸引遊客前往，繼而帶動當地的觀光事業發展。針對環境 面與資源面，提出八卦山風景區自然資源對發展生態旅遊的潛力如下（引 自連鼎工程顧問有限公司：八卦山風景區自然資源調查，2004）：

1、就環境面分析

（1）區內交通可及性佳：

叄山國家風景區中屬八卦山的交通系統最完整，內外的交通均十分便 利，整個區域東有縣道137、西有台14 丁省道及台3 省道所環繞，基地中 間則有縣道139 及縣道139 乙自北而南貫穿，交通可及性十分良好。尤其 是開車為國人主要的旅遊交通方式，而交通便捷的八卦山風景區則因為基 礎交通建設的便利而降低了發展觀光事業的阻力。

（2）現有觀光遊憩資源轉型容易：

根據上述自然資源調查得知，八卦山風景區現有的遊憩系統中，大多 蘊藏著豐富的自然景觀資源，具有直接轉型成為發展生態旅遊的潛力。加 上近幾年來相關單位的積極投入，部分景點的設施已陸續建設或已改善完 成，這對於未來八卦山風景區發展生態旅遊，有實質的助益。

（3）與鄰近地區的社教資源結合容易：

將資訊傳達給遊客最好的方法即是透過解說的方式，直接傳遞訊息，

由於八卦山與周邊城鎮往來聯繫方便，因此對解說服務人員的來源，相對 來得比其它地區還要容易。透過與鄰近地區的學校、社團或戶外教學互相 結合，發展解說教育的訓練，有助於生態旅遊的發展。

2.就生態資源面分析

（1）動物資源未來發展性大：

目前區內在動物資源方面以賞鷹活動及二水台灣獼猴自然保護區知名

度較高，具有一定的遊客群，且這二處地點恰位於基地內的南北兩端，將 來發展觀光活動時，可以此兩個地點做重心向外發展，以均衡南北的差異，

順道結合鄰近資源帶動整區的觀光活動。

（2）植物資源豐富：

目前區內的植物資源主要可以分成秀水坑、百果山、清水岩、松柏嶺、

縣道137、縣道139、省道14 丁六個地區，包括的特稀有種植物共有11 科 13 屬14 種，豐富的植物資源成為區內生態觀光最佳的教育場所。

（3）地質地形資源多樣化：

八卦山風景區內已發現的地質地形資源有12 處，其中包含有斷崖、沖 積扇、侵蝕溝、河階地等等，地質地形景觀十分多樣化，經過審慎的評估 後，再配合解說系統的建立，可以將此自然資源轉化為珍貴的觀光遊憩資 源。

（二）八卦山風景區發展生態旅遊的課題

由於八卦山風景區的人為開發程度較強、開放性大而且與周邊城鎮的 關係密切，無論在生態資源上、經營管理上或空間型態上皆與現行國家公 園或保護區的性質截然不同，因此八卦山風景區生態旅遊發展課題面臨了 探討資源面、經營管理面以及當地社區居民等層面，其探討內容如下：

1.生態資源面

（1）目前八卦山風景區生態資源基本資料已初步建立，後續更深入的相關研究、

分析與評估仍有待持續進行。

（2）由於生態環境的敏感性、脆弱性與不可恢復的特性，使計畫區內稀有種動 植物資源面臨了開放觀光與保育保護的課題。

2.經營管理面

（1）整個八卦山風景區為一個完全開放的空間並無遊客管制的規定，在發展生 態旅遊時容易造成生態旅遊地資源之耗損與破壞，因此生態資源保育有其 迫切的需要。

（2）國內生態旅遊系統的建立方興未艾，除少數管制區的生態旅遊已稍具規模，

其它地區仍面臨人力資源的不足的課題。

其它地區仍面臨人力資源的不足的課題。