研究工具

一、研究者

研究者本身為台東縣政府教育處之教育行政工作者，於民國 100 年 3 月奉派籌辦規 畫與執行台東縣地方教育發展基金導入附屬單位預算計畫；因此對於本研究相關議題可 謂身歷其境且進行過深度思考與省思。在研究期間，即廣泛收集資料、研擬行動方案、

爭取籌辦經費、跨處聯繫及召開跨處執行小組會議。籌辦過程從無到有，篳路藍縷；幸 得長官支持，並師法其他縣市之成功經驗；逐漸析理出制度脈絡。也因此對於研究場域 及研究對象十分熟悉，常利用業務會議討論並交換心得，提供研究者強而有力的專業諮 詢。另研究者之前已取得企業管理碩士學位，並曾任職金融業及科技業財務部門，因此 對於教育財政議題深感興趣，本研究期許將個人的工作經驗與感想融入教育財政領域之 中並做成紀錄，俾使後續從事相關工作之公務同仁能有一參考架構，在基金預算模式業

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務的執行上能夠一帆風順。

二、訪談大綱

訪談階段採二階段方式進行，首先針對第一階段問卷作預試，主要是透過縣府財政 處及主計處熟稔機基金運作概念的人員試圖從組織、規劃執行、遭遇問題及初期成效等 面向整理並修正後，作為訪談大綱。於完成第一階段訪談工作並分析彙整後，針對借鏡 縣市及台東縣之實際執行概況之後，商請具有實務操作經驗的他縣市承辦或實際參與運 作之人員就新預算制度實施後在自籌財源收入、經費運用彈性及財務運作等政策成效面 向的認知進行第二階段問卷的預試，並配合本研究目的及待答問題作局部訪談題綱修改 後，擬訂第二階段訪談問題，此階段訪談目的係為瞭解台東縣機關及學校相關業務人員 對導入地方教育發展基金以附屬單位預算模式之運作方式的感受，從若干政策目標作為 訪談題目的基礎指導方針，進而擬定題目大綱，試圖檢視政策實施初期之結果是否在若 干政策目標上具有成效，並提出經驗及意見以供未來政策之參考。有關上述二階段之訪 談大綱如表 3-2 與表 3-3：

表 3-2 第一階段訪談大綱第一階段訪談大綱第一階段訪談大綱 第一階段訪談大綱

訪談內容

1、有關貴縣市地方教育發展基金財務當初在開始時的運作方式如何？例如參與之單 位有哪些?其組織架構為何?如何分工？實際執行業務之人員有幾人?負責工作？

2、請問貴府（教育處或學校）若收入超過法定預算數或支出有賸餘時，是否滾存於 基金內預算繼續使用？其方式為何？

3、請問貴府教育經費採「單位預算」（公務預算）與「附屬單位預算特種基金」的差 異有何不同？在運用上，何者較具靈活度及彈性，其理由何在？

4、有關預算不足支應時，有調整容納、超支併決算、補辦預算等，其核准程序為何？

5、貴府為配合地方教育發展基金實施有哪些法令要增加訂定？

6、採用「附屬單位預算特種基金」後，對各分基金(教育處或學校)自籌經費有無幫助？

7、是否可與給予一些未來本現在推動上的一些建議或注意事項? 例如在組織編制、

人員調配、法令、結餘款等層面。

表 3-3 第二階段訪談大綱第二階段訪談大綱第二階段訪談大綱 第二階段訪談大綱

訪談內容

1、請問貴府(校)教育經費採「單位預算」（公務預算）與「附屬單位預算特種基金」

的差異有何不同？在運用上，何者較具靈活度及彈性，其理由何在？

2、採用附屬單位預算後，對各分基金(教育處或學校)自籌經費有無幫助(例如說開源 或節流的措施)？自籌收入來源為何(例如場租收入)?金額約為多少?占學校分基金 預算的比例約為多少？

3、改採附屬單位預算制度後，是否可提升學校編列預算的自主性?代收代辦經費有無 併入基金內執行?

4、請問貴府（教育處或學校）若收入超過法定預算數或支出有賸餘時，是否有滾存 於基金內預算繼續使用？或是部分項目滾存、部分為滾存?其方式為何？

5、有關預算不足支應時，依規定有調整容納、超支併決算、補辦預算等，對於其核 准程序為何？

6、本縣基金應於本縣公庫 (縣庫) 代理銀行設立專戶存管或採集中支付方式辦理，目 前採取的方式為何?大致運作情形為何?

7、是否可與給予一些未來本縣在推動上的一些建議或注意事項? 例如在組織編制、

人員調配、法令、結餘款等層面。

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